為期三天的世界貿(mào)易組織第八次部長級會議17日晚在日內(nèi)瓦閉幕。雖然成員普遍認(rèn)同應(yīng)加強(qiáng)世貿(mào)組織作用，呼吁抵制貿(mào)易保護(hù)主義，但在多哈回合談判等事關(guān)多邊貿(mào)易機(jī)制未來的方向性問題上存在明顯分歧。
俄羅斯入世
本次部長級會議最大的亮點無疑是俄羅斯正式獲準(zhǔn)加入世貿(mào)組織。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長納比烏林娜與世貿(mào)組織總干事拉米在協(xié)議上簽字，俄羅斯18年入世歷程畫上句號。正如納比烏林娜所說，世界第六大經(jīng)濟(jì)體入世是俄羅斯和國際社會雙贏的好事。
對于俄羅斯這樣一個外貿(mào)依存度達(dá)到51.5%、出口大幅超過進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)體而言，入世顯然是重大機(jī)遇。同時，由于俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦已組成關(guān)稅同盟，俄羅斯入世將使世貿(mào)組織成員獲得一個1.65億人口市場的準(zhǔn)入資格。對世貿(mào)組織來講，俄羅斯入世將使其覆蓋全世界97%的貿(mào)易，成為真正的“世界”貿(mào)易組織。
當(dāng)然，俄羅斯也支付了門票。根據(jù)入世協(xié)議，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從2011年的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品(12.29,0.00,0.00%)總體關(guān)稅水平將由目前的13.2%降至10.8%，工業(yè)制成品總體關(guān)稅將由9.5%調(diào)整至7.3%。
協(xié)議批準(zhǔn)生效后，俄羅斯有義務(wù)立即對超過三分之一的進(jìn)出口稅目執(zhí)行新關(guān)稅要求，另有四分之一稅目將在三年內(nèi)調(diào)整到位。協(xié)議對俄羅斯一些產(chǎn)品給予較長關(guān)稅保護(hù)期，其中禽肉制品保護(hù)期最長，為八年；汽車、直升機(jī)和民用航空器為七年。
除經(jīng)貿(mào)層面外，俄羅斯入世對大國關(guān)系也不無影響。美國貿(mào)易代表柯克表示，俄羅斯入世是美俄關(guān)系史上具有里程碑意義的大事，顯示了美國將兩國關(guān)系由傳統(tǒng)的政治與安全為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的決心。
金磚國家實力上升
隨著俄羅斯的加入，金磚國家首次共同出現(xiàn)在世貿(mào)組織內(nèi)。五個新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平相近，發(fā)展階段相似，他們的協(xié)作正在改變多邊貿(mào)易體系的力量對比。
本次世貿(mào)組織部長級會議舉行前一天，巴西、俄羅斯、南非、印度和中國的貿(mào)易部長提前舉行會晤協(xié)調(diào)立場。五方會晤后發(fā)表聯(lián)合聲明，重申堅定推進(jìn)多哈回合全球貿(mào)易談判，堅持談判以促進(jìn)發(fā)展為中心，維護(hù)既有談判成果。
聲明強(qiáng)調(diào)，未來數(shù)十年，發(fā)展中國家之間在貿(mào)易和投資領(lǐng)域存在巨大合作潛力，認(rèn)為金磚國家應(yīng)在“南南合作”中起領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，五國呼吁，在多邊貿(mào)易機(jī)制中，應(yīng)進(jìn)一步建立符合發(fā)展中國家利益和關(guān)切的規(guī)則。
金磚國家的觀點得到廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)同。聲明發(fā)表的第二天，世貿(mào)組織120個發(fā)展中成員發(fā)表共同聲明，呼吁建立牢固、公開、可預(yù)見、公平和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。
廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與金磚國家的觀點相呼應(yīng)，認(rèn)為多邊貿(mào)易體系應(yīng)適應(yīng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需求，推動增長、就業(yè)和發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展問題在多哈回合談判中的核心地位。
金磚國家還用實際行動展現(xiàn)了促進(jìn)發(fā)展的決心。中國在部長級會議期間與由非洲主要產(chǎn)棉國貝寧、馬里、乍得和布基納法索組成的“棉花四國”達(dá)成合作共識，通過提供優(yōu)良棉種、農(nóng)機(jī)、肥料，示范和推廣植棉技術(shù)，開展多邊和雙邊管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，支持雙邊企業(yè)合作項目技術(shù)升級改造和產(chǎn)業(yè)鏈拓展，幫助四國發(fā)展棉花生產(chǎn)。這是中國繼對建交的最不發(fā)達(dá)國家97%的稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇后，支持最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的又一項舉措。
多哈談判困境求存
隨著二十國集團(tuán)首爾峰會前后發(fā)起的新一輪談判努力宣告失敗，多哈回合談判在啟動10年后陷入最嚴(yán)重的信心危機(jī)。此外，隨著近年來自由貿(mào)易區(qū)等諸邊貿(mào)易安排的快速發(fā)展，很多人擔(dān)心世貿(mào)組織引領(lǐng)下的多邊貿(mào)易體制地位將受到?jīng)_擊。
部長級會議召開前，在日內(nèi)瓦的各成員談判代表普遍期待會議能給談判注入新動力。從會后發(fā)布的共同文件看，各方普遍承認(rèn)談判陷入困境這一現(xiàn)實，但并未放棄努力。
文件顯示，談判可能出現(xiàn)策略上的調(diào)整，由整體推進(jìn)、一次性一攬子通過所有領(lǐng)域協(xié)議轉(zhuǎn)為擇優(yōu)推進(jìn)，選擇易達(dá)成一致的領(lǐng)域嘗試先行突破。而從主要成員會上表態(tài)看，發(fā)展中成員與發(fā)達(dá)成員在談判方向上的分歧仍然十分明顯。一些發(fā)達(dá)成員提出增添“新議題”，將氣候變化、能源、食品安全、匯率、競爭和投資等問題提上世貿(mào)組織議程。很多發(fā)展中成員對此持保留態(tài)度，擔(dān)心過多的新議題將使世貿(mào)組織工作重心從多哈發(fā)展議程上偏離。
此外，發(fā)達(dá)成員繼續(xù)向發(fā)展中成員，特別是新興經(jīng)濟(jì)體要價，要求其和發(fā)達(dá)成員承擔(dān)同等義務(wù)，并將談判陷入僵局的責(zé)任推卸給新興經(jīng)濟(jì)體。但是，一味要求新興經(jīng)濟(jì)體減讓顯然不現(xiàn)實。中國商務(wù)部部長陳德銘在會上闡述中方立場時表示，應(yīng)恪守承諾，優(yōu)先解決發(fā)展關(guān)注。
他說，10年來，世界發(fā)生許多變化，但發(fā)展主題不能改變。中方始終認(rèn)為，解決最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展問題在世貿(mào)組織中應(yīng)處于優(yōu)先地位。中方敦促盡快妥善解決發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)國家的核心關(guān)注。
