在１６日的世界貿(mào)易組織部長級(jí)會(huì)議上，俄羅斯結(jié)束了長達(dá)１８年的馬拉松式談判，正式獲準(zhǔn)成為世貿(mào)組織新成員，迎來了對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新起點(diǎn)。
分析人士指出，俄入世不僅有助于俄羅斯進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為俄經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供助力，也將為推動(dòng)國際貿(mào)易發(fā)展和多邊貿(mào)易機(jī)制建設(shè)創(chuàng)造契機(jī)。
結(jié)束入世馬拉松
作為最后一個(gè)加入世貿(mào)組織的重要經(jīng)濟(jì)體，俄羅斯的入世過程艱難漫長。從１９９３年申請(qǐng)加入世貿(mào)組織前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定算起，歷時(shí)１８年。為何俄入世之路如此漫長？
俄羅斯加入世貿(mào)組織信息局局長、高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授波爾坦斯基對(duì)新華社記者說，這是綜合因素作用的結(jié)果。
首先，要求與俄進(jìn)行雙邊談判的世貿(mào)組織成員數(shù)量多，利益千差萬別，導(dǎo)致談判進(jìn)展緩慢。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的數(shù)據(jù)顯示，在世貿(mào)組織１５３個(gè)成員中，有５７個(gè)成員與俄就貨物貿(mào)易進(jìn)行了雙邊談判，另有３０個(gè)成員與俄就服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了雙邊談判，遠(yuǎn)多于其他國家。圍繞農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融和保險(xiǎn)市場開放等敏感問題，俄與談判對(duì)象的分歧一直難以消弭。
再次，政治因素作祟，特別是格魯吉亞因素延緩了俄入世進(jìn)程。俄格關(guān)系一直不佳，２００８年俄格沖突后更是斷絕了外交關(guān)系。直到今年３月，俄格才在瑞士的調(diào)解下恢復(fù)雙邊談判。另外，俄羅斯與歐美關(guān)系的變化也在某種程度上成為俄入世的掣肘。
最后，俄白哈關(guān)稅同盟近年來加快建設(shè)并已正式運(yùn)轉(zhuǎn)，三國曾打算集體入世，不過世貿(mào)組織沒有捆綁入世的先例。俄羅斯就如何協(xié)調(diào)世貿(mào)組織和俄白哈關(guān)稅同盟關(guān)系也花費(fèi)了時(shí)間進(jìn)行談判，這在一定程度上拖延了俄入世進(jìn)程。
除了以上原因，分析人士指出，圍繞入世利弊，俄國內(nèi)一直存在爭論，國內(nèi)利益集團(tuán)的游說也對(duì)入世進(jìn)程產(chǎn)生了影響。俄國內(nèi)反對(duì)入世的力量，特別是輕工、農(nóng)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、汽車和航空制造等行業(yè)擔(dān)心入世會(huì)對(duì)本土企業(yè)造成毀滅性打擊。此外，各黨派意見也不一致，俄羅斯共產(chǎn)黨、公正俄羅斯黨、俄羅斯自由民主黨的領(lǐng)導(dǎo)人都曾表示，反對(duì)執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨在入世談判中過于讓步。
與世界互惠共贏
俄總統(tǒng)梅德韋杰夫今年６月在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上說，“市場就像降落傘，只有在打開的情況下才能發(fā)揮作用，”俄經(jīng)濟(jì)如不夠開放，該國將為此付出沉重代價(jià)。可以說，俄入世是融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、追求自我發(fā)展的必然選擇。
入世同樣也是俄建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴能源、原材料出口是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的痼疾，這使得俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，易受外部環(huán)境左右。近幾年，俄羅斯加緊實(shí)施創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。沒有與其他國家自由的貨物和服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)交流，沒有基于市場經(jīng)濟(jì)體制下的進(jìn)步和變革，創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化無從談起。
世貿(mào)組織已成為全球多邊貿(mào)易體制的支柱，在協(xié)調(diào)各成員貿(mào)易政策和平衡國際貿(mào)易關(guān)系方面發(fā)揮著不可替代的作用。但一直以來，名義國內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第１１位、擁有１．４３億人口的俄羅斯卻是國際貿(mào)易俱樂部的“局外人”。
俄羅斯入世后，世貿(mào)組織將最后一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體也納入貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)，使該組織更加全面和更具代表性。尤為重要的是，由此可能帶來的鯰魚效應(yīng)將為多邊貿(mào)易體制建設(shè)和全球經(jīng)濟(jì)治理注入新的活力。
入世之后，俄羅斯將在國際貿(mào)易規(guī)則下開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，理順與貿(mào)易伙伴的關(guān)系，這必然提高雙邊和多邊貿(mào)易的合作水平。以俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴中國為例，俄入世將使兩國貿(mào)易規(guī)范化，中國商品和投資進(jìn)入俄羅斯將更加便利，解決兩國貿(mào)易糾紛的渠道也將更加通暢。
分析人士指出，俄羅斯入世還將推進(jìn)俄在金磚國家和亞太經(jīng)合組織等框架內(nèi)與其他成員的合作。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長納比烏林娜認(rèn)為，俄入世將成為推動(dòng)金磚國家內(nèi)部經(jīng)貿(mào)合作的重要因素。此外，俄入世有助于金磚國家在多哈回合談判中協(xié)調(diào)立場，維護(hù)新興經(jīng)濟(jì)體的利益，促使談判盡早達(dá)成平衡結(jié)果，為建立新的、更平衡的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系提供助力。
機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存
和其他成員一樣，俄羅斯的入世談判是一個(gè)妥協(xié)的過程，并最終達(dá)成彼此都能接受的入世條件。世貿(mào)組織和俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的文件顯示，入世后，俄總體關(guān)稅水平將從目前的１０％降至７．８％，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從１３．２％降至１０．８％，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從９．５％降至７．３％。
俄羅斯在入世之后，必須接受國際貿(mào)易普遍規(guī)則，履行入世承諾，降低關(guān)稅和開放市場，改善國內(nèi)投資環(huán)境。這對(duì)俄羅斯既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。
事實(shí)上，俄國內(nèi)對(duì)入世條件是否爭取到了利益最大化眾說紛紜，而不同行業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也存在巨大差別。俄羅斯納米技術(shù)集團(tuán)總裁丘拜斯認(rèn)為，入世將使俄創(chuàng)新行業(yè)產(chǎn)值大幅提高；而俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)測(cè)算認(rèn)為，俄農(nóng)工綜合體將因入世而遭受損失。
不過，俄入世首席談判代表、俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部貿(mào)易談判局局長梅德韋德科夫認(rèn)為，俄羅斯在談判過程中基本達(dá)成了預(yù)定目標(biāo)，入世條件能夠較好地保障俄本國企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。
分析人士指出，盡管短期內(nèi)入世的好處不明顯，但對(duì)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊也不會(huì)很大。波爾坦斯基指出，金融危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯提高了許多商品的進(jìn)口關(guān)稅，入世后，這些商品的進(jìn)口關(guān)稅只是恢復(fù)到危機(jī)前水平，因此總體而言關(guān)稅調(diào)整的影響不大。
從長遠(yuǎn)來看，入世無疑對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。俄《專家》雜志的文章認(rèn)為，入世的好處除了有助于吸引外資和先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大出口等，還會(huì)促使俄進(jìn)行內(nèi)部改革，完善經(jīng)濟(jì)制度安排，建設(shè)公平透明的競爭環(huán)境，由此提高俄經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型階段的俄羅斯來說，或許更為重要。
