受歐債危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)通脹風(fēng)險(xiǎn)也在日益加大，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)很多變數(shù)。近期北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《２０１１年世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)與主權(quán)國(guó)家評(píng)級(jí)》報(bào)告，預(yù)測(cè)明年主權(quán)債務(wù)危機(jī)還將有新的爆發(fā)點(diǎn)，２０１１年世界經(jīng)濟(jì)緩慢下滑。因此如何防患于未然，成了擺在中國(guó)面前的一個(gè)“硬任務(wù)”。
日前于海南三亞舉行的“首屆金磚國(guó)家友好城市暨地方政府合作論壇”上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危等專家表示，目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)危機(jī)等壓力仍然較大，亟需改善開放政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，完善國(guó)內(nèi)外匯儲(chǔ)備系統(tǒng)，改進(jìn)教育系統(tǒng)，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減緩內(nèi)外經(jīng)濟(jì)壓力。
產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)危機(jī)壓力仍較大
中科院研究生院管理學(xué)院院長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危表示，從２０１０年開始，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)較大壓力，具體包括產(chǎn)能過剩、通脹壓力和地方債務(wù)危機(jī)等。首先是大量投資造成的效應(yīng)，２００９年中國(guó)的投資達(dá)到了２２．５萬億人民幣，比２００８年增長(zhǎng)３０．１％。在２００９年９．２％的增長(zhǎng)里面，８．７％是由投資貢獻(xiàn)的，由此造成的主要負(fù)面效應(yīng)是產(chǎn)能過剩，在中國(guó)的２８?jìng)�(gè)產(chǎn)業(yè)里２３個(gè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。與此相關(guān)的便是庫存擠壓、投資效益的下降、環(huán)境污染問題加劇等。
他認(rèn)為，２００９年中國(guó)銀行的信貸增加了９．６萬億人民幣，主要的負(fù)面效應(yīng)即地方政府債務(wù)的增加、股市和樓市泡沫增加、通貨膨脹的威脅。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，地方政府大概有超八千個(gè)投資平臺(tái)，不僅有省級(jí)、市級(jí)甚至縣級(jí)投資平臺(tái)。截至２０１１年６月底，中國(guó)地方政府的總債務(wù)約為１０．７萬億人民幣，而根據(jù)報(bào)告大概三分之一的地方政府沒有還債能力，這表明地方政府債務(wù)壓力仍然很大。
成思危表示，近年來股市和樓市泡沫增加較多。根據(jù)其研究，２００９年大約有２．５萬億人民幣進(jìn)入了房地產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲；大概有７７００億人民幣進(jìn)入了股市，當(dāng)年上半年股市一度漲到三千點(diǎn)以上。另外，通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)也在日益加劇。
而聯(lián)合國(guó)近期發(fā)布的《２０１２世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告中警告，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)陷入泥潭，新興經(jīng)濟(jì)體也無法獨(dú)善其身，全國(guó)經(jīng)濟(jì)正在“二次衰退”的懸崖邊上“蹣跚前行”。中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體，也必將難逃其拖累。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從去年的１０．３％降至９．３％，而明年將進(jìn)一步下滑至９％以下。
“超飽和”的外匯儲(chǔ)備
對(duì)于目前頗受爭(zhēng)議的外匯儲(chǔ)備系統(tǒng)，成思危建言亟需改革外匯系統(tǒng)，中國(guó)目前的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)太多，按其研究，有一萬億美元足夠了。
成思危表示，目前國(guó)內(nèi)亟需改善開放政策。首先，要改進(jìn)貿(mào)易平衡，做到進(jìn)出口基本平衡略有盈余，盈余不超過ＧＤＰ的４％，這也符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其次，要保持一個(gè)合理的外匯儲(chǔ)備，目前中國(guó)的外匯儲(chǔ)備達(dá)到３．２萬億美元，已經(jīng)太多，這對(duì)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)和宏觀調(diào)控帶來了一定的挑戰(zhàn)。根據(jù)研究，外匯儲(chǔ)備占ＧＤＰ的２０％比較合理，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)外匯儲(chǔ)備有一萬億美元足夠了。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為亟需改革國(guó)內(nèi)外匯儲(chǔ)備系統(tǒng)，外匯體系要增加靈活性，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化，也就是完全的自由可兌換。
有分析指出，截至２０１１年６月末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備高達(dá)３．２萬億美元，對(duì)外凈資產(chǎn)為１．９９萬億美元，但由于人民幣升值預(yù)期驅(qū)動(dòng)套利活動(dòng)，有很大的熱錢成分，隨著部分熱錢外流，使得外匯儲(chǔ)備規(guī)模增速過快問題得到部分緩解，而適度地減少表明外匯儲(chǔ)備是可逆的。分析人士認(rèn)為，若要從根本上突破外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)困局，還應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)部需求特別是最終消費(fèi)，改變長(zhǎng)期片面追求出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
此外，應(yīng)加大對(duì)外投資力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)累計(jì)的對(duì)外投資目前超過了三千億美元，但歷來外國(guó)到中國(guó)的投資目前達(dá)到１．２萬億美元，國(guó)內(nèi)對(duì)外投資仍有很大的潛力可供挖掘。專家表示，目前來看，除了北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟以外，現(xiàn)在推進(jìn)的１０＋１即中國(guó)加?xùn)|盟的自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)在去年１月１日實(shí)現(xiàn)，今年還在不斷推進(jìn)１０＋３就是東盟加上日本、加韓國(guó)。如果可以實(shí)現(xiàn)的話，ＧＤＰ將占世界的２３％，而北美貿(mào)易區(qū)現(xiàn)在占２７％，歐盟占２６％。換言之，世界上將出現(xiàn)第三個(gè)大的自由貿(mào)易區(qū)，這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)從發(fā)展趨勢(shì)來看增長(zhǎng)率會(huì)比其他兩個(gè)區(qū)域更高。
專家建議促進(jìn)消費(fèi)推進(jìn)教育體系改革應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
考慮到美國(guó)、歐元區(qū)緊縮政策的長(zhǎng)期性，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期緊縮時(shí)期。面對(duì)即將到來的全球債務(wù)危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)緊縮以及國(guó)內(nèi)目前面臨的諸多難題。與會(huì)專家認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)更多地依靠國(guó)內(nèi)的消費(fèi)以避免過度投資造成的負(fù)面效應(yīng)，并且降低外需減少所造成的沖擊。因?yàn)闅W美日經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒有完全恢復(fù)過來，所以外需的減少趨勢(shì)是明顯的，目前國(guó)內(nèi)對(duì)歐盟的貿(mào)易近期也有比較大的降低。
而為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，提高人民群眾的購(gòu)買力，與會(huì)專家提出了幾點(diǎn)建議。第一個(gè)方面，增加人民群眾的收入，讓人民群眾能夠消費(fèi)，需要使人民群眾的收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，同時(shí)隨著勞動(dòng)生產(chǎn)力提高，提高勞動(dòng)保障，改善社會(huì)保障體系，讓人民群眾敢于消費(fèi)。提供新的產(chǎn)品，讓人民群眾愿意消費(fèi)，所以中國(guó)需要更多的像喬布斯這樣的創(chuàng)新人才。
第二個(gè)方面要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)包括低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的能源主要是依靠化石能源，而化石能源在目前占中國(guó)的能源消費(fèi)的９０％以上。中國(guó)對(duì)于化石能源的依賴在短時(shí)間內(nèi)不可能改變，盡管在新能源上下了很大努力，但是到２０２０年化石能源仍可以占到中國(guó)能源消耗的８５％。因此，中國(guó)近期的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是低能耗、低排放和低污染這“三低”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，中國(guó)將會(huì)集中發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，比如說新能源現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。
最后，專家建議進(jìn)一步改革教育體系。成思危等人認(rèn)為，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人力資源的創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，為了改善中國(guó)人口的素質(zhì)，必須通過教育來培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的人才。“經(jīng)濟(jì)只能保證今天，科學(xué)和技術(shù)可以保證明天，但只有教育才能保證后天，投資教育就是投資未來，所以中國(guó)政府在教育方面需制定一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃大力改進(jìn)教育系統(tǒng)。”成思危如是說。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，接下來同多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一道，中國(guó)一方面需要通過采取收緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保護(hù)自身不受到大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)和外幣金融環(huán)境惡化的嚴(yán)重沖擊，另一方面需要增加投資以維持較快的經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到削減貧困和可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。
