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| 多彩的密云（資料照片） |
編者按：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展，是十二五期間我國經(jīng)濟發(fā)展主線。為了使社會各界了解我國綠色發(fā)展的杰出典范，經(jīng)濟參考報聯(lián)合新華社八家媒體，日前評出了“2011中國綠色發(fā)展十大領(lǐng)軍城市（人物、企業(yè)）”。從今天起，本報將開辟專欄，展示這些獲獎?wù)叩娘L(fēng)采，敬請關(guān)注。
去年以來，北汽福田、中國建材、華潤集團、中國人保財險、遠洋地產(chǎn)、中青旅、港中旅等大公司，紛紛把目光投向北京東北部的密云縣，投資總額高達百億元。以往鮮為大資金關(guān)注的這個山區(qū)郊縣，迎來了新一輪發(fā)展高峰。尤為引人關(guān)注的是，這些投資全部是精心篩選過的“綠色資金”。
這一水源保護區(qū)面積占全縣面積3/4的區(qū)縣，以往被認為是因“保水”而拖了經(jīng)濟發(fā)展的后腿。但是如今，被人們看作矛盾兩面的“保水”和“發(fā)展”，已經(jīng)在密云縣提出的“生態(tài)富民”思路下，有效結(jié)合統(tǒng)一了起來，而其“綠色國際休閑之都”的戰(zhàn)略定位，則為整個首都經(jīng)濟圈的發(fā)展，趟出了一條“綠金”模式之路。
好山好水好生態(tài)
密云，北京面積最大的區(qū)縣，北控燕山、南接華北，以擁有華北地區(qū)最大的水庫(密云水庫)而著名，自古就是拱衛(wèi)京畿及水源供應(yīng)要地。
駕車從京承高速公路一直駛向東北，40分鐘就進入了密云。平頭生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)、蘆古莊生態(tài)休閑體驗區(qū)、生態(tài)商務(wù)區(qū)和新城濱河森林公園依次映入《經(jīng)濟參考報》記者的視野，一條都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊正在由圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實。金秋時節(jié)，植被茂盛的密云多姿多彩，赤橙黃綠相間的花卉和樹木美不勝收。
密云的生態(tài)，在北京有口皆碑。全縣林木生態(tài)覆蓋率達到74.46%，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)連續(xù)四年保持在80%以上。密云水庫水體質(zhì)量始終穩(wěn)定保持在國家二類飲用水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生態(tài)質(zhì)量氣象評估報告，密云的生態(tài)質(zhì)量在北京市各區(qū)縣中排名第一，也是我國北方唯一的“國家生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)”。密云縣的好山好水好生態(tài)，為首都北京構(gòu)筑起一道綠色屏障。
然而，長期以來，為了保護好密云水庫這盆首都的“生命之水”，密云人付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r。“有水庫，難致富。”這是20世紀70、80年代密云當(dāng)?shù)乩习傩盏囊痪淞餍姓Z。在其他區(qū)縣可成為經(jīng)濟支柱的采礦冶金業(yè)、水泥廠、化肥業(yè)等工業(yè)項目，在密云卻不得不“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。據(jù)介紹，“十一五”期間，為了保水保生態(tài)，密云關(guān)閉了200多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴格限制對鐵礦石儲量達11億噸礦山的開采，最大限度地消除了污染源。同時還關(guān)閉了縣水泥廠、化肥廠以及170余家個體采選礦點。位于水庫一級保護區(qū)范圍內(nèi)的6家大型養(yǎng)殖場也悉數(shù)搬遷。
雖然，北京市每年為此都會轉(zhuǎn)移支付給密云一筆財政補貼，但誰都明白，吃財政飯，雖無溫飽之虞，卻很難致富。于是，好山好水好生態(tài)的密云，面臨了一道似乎“魚和熊掌不可兼得”的難題：是保水保生態(tài)，還是求富求發(fā)展？經(jīng)過一番深入細致的調(diào)查研究，近年來，密云縣委縣政府以變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢為思路，提出了“既要青山綠水，也要金山銀山”的“保水、富民、強縣”戰(zhàn)略，即在保護環(huán)境的前提下，開發(fā)生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。
立足“有機” 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局
密云歷史上是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。如何在保水保生態(tài)的前提下讓農(nóng)民走上富裕之路呢？
來到密云縣巨各莊鎮(zhèn)，映入記者眼簾的已不是傳統(tǒng)的農(nóng)家園，而仿佛來到了歐洲小鎮(zhèn)：郁郁蔥蔥的葡萄園、哥特式酒莊建筑、充滿濃郁葡萄酒風(fēng)情的小鎮(zhèn)……這就是密云引進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游休閑業(yè)相結(jié)合的項目——愛斐堡酒莊。該項目占地1500畝，投資7億元，為張裕集團四大品牌酒莊之一，生產(chǎn)著名品牌葡萄酒赤霞珠。作為全球首家參照國際葡萄與葡萄酒組織頂級標(biāo)準(zhǔn)建造的葡萄酒莊園，它集種植、釀造、貯藏、休閑、會議等功能于一身，已成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村的新地標(biāo)。據(jù)張裕集團相關(guān)負責(zé)人介紹，密云張裕愛斐堡酒莊項目經(jīng)濟效益顯著，目前已經(jīng)解決了1500名勞動力的就業(yè)，僅2011年就為密云上繳稅收達7000萬元。項目預(yù)計3年內(nèi)年利稅額達到2億元。
“著眼首都和國際市場，做大、做強區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出綠色、生態(tài)、有機、安全、高效特點，打造規(guī)模化有機果品、有機蜂蜜、有機雜糧、有機魚和綠色蔬菜生產(chǎn)基地”，構(gòu)成了密云由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。
在密云，“有機”二字已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的立足點，同時也成為密云農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力。目前，密云全縣已建成這樣的有機食品基地45個，總面積72413畝，有機食品年產(chǎn)量達2500萬公斤，年銷售額1.5億元，輻射農(nóng)戶15000戶，戶均年增收入3000元。
引“綠色”資金 上“綠色”項目
招商引資，是當(dāng)今中國發(fā)展地方經(jīng)濟的不二選擇。然而，在緊鄰北京市區(qū)的密云，招什么商，引什么資，卻成了一道考驗執(zhí)政者發(fā)展理念的選擇題。
“投資能帶來發(fā)展、帶來速度，這誰都知道。但我們要的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展，是與生態(tài)共贏的綠色發(fā)展。”密云縣委書記汪先永告訴《經(jīng)濟參考報》記者，密云地處首都水源地這樣的重要位置，絕不能單純追求GDP，要堅決摒棄那些虛假的、不可持續(xù)的繁榮，“這是對首都1000多萬父老鄉(xiāng)親的責(zé)任，也是對密云子孫后代的莊嚴承諾。”
密云縣縣長王海臣說，他上任不久即接觸了五六個投資規(guī)模很大的項目，由于不符合密云產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，甚至是打著時髦旗號來變相圈地的，他毫不動搖地將它們拒之門外。“我們對新引進的項目實行嚴格的準(zhǔn)入機制。”
在位于密云縣新城西部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的北京數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地，有一處猶如學(xué)院般的建筑群，這就是今年剛剛正式落戶密云的中國人保財險電子商務(wù)北方運營中心。走進中心主樓，記者看到，布局密集的坐席上，年輕的話務(wù)員們正在緊張有序地為全國各地客戶提供投保、咨詢、快速理賠等車輛保險服務(wù)。一塊工作進度告示板上的記錄顯示，僅在最近一周，每天的銷售額都在400萬元左右。中心負責(zé)人介紹，他們很快將發(fā)展到5000個坐席的規(guī)模，預(yù)計年實現(xiàn)保費收入超過100億元。
在位于密云的北汽福田多功能汽車廠里，記者看到，裝配線上的工人正在加緊生產(chǎn)北汽福田一款全新的高端皮卡產(chǎn)品——拓陸者。據(jù)介紹，總投資36億元的北汽福田多功能汽車廠項目，去年3月開工，歷時僅15個月，今年6月正式批量投產(chǎn)，預(yù)計年內(nèi)可生產(chǎn)2.55萬輛，實現(xiàn)銷售收入16.3億元。
“密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的引資方向是聚集一批規(guī)模效益高，核心競爭力強的高端數(shù)據(jù)服務(wù)、電子商務(wù)總部、汽車電子制造和云計算中心等綠色、無污染的新興企業(yè)。”密云縣長王海臣介紹說，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)吸引來的中國人保財險電子商務(wù)北方運營中心、北汽福田多功能汽車廠、中國聯(lián)通中融信息服務(wù)有限公司、遠洋云谷等項目不僅綠色無污染，而且有很多是勞動密集型項目，解決就業(yè)效應(yīng)明顯。
由于密云縣的招商引資始終堅持綠色、高端、高效、高就業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向，加之種種與之配套的政策措施，他們已經(jīng)和正在吸引眾多國企和知名民企的青睞。為此，緊鄰京承高速公路，一座設(shè)計領(lǐng)先、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的大型總部基地，正在由沙盤模型變?yōu)楝F(xiàn)實。
雙管齊下 打造綠色休閑之都
密云山多、地少、水源保護面積大，在與兄弟區(qū)縣的競爭中，如何體現(xiàn)出自己獨特的優(yōu)勢，并將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的惠民富民之路？這成為擺在密云當(dāng)政者面前的又一道嚴峻課題。
“我們最大的資產(chǎn)就是這山這水這環(huán)境，就是群眾的房產(chǎn)及院落。前些年自發(fā)發(fā)展起來的農(nóng)家樂，雖然受到城里人歡迎，但存在著過于分散、不夠衛(wèi)生、經(jīng)營不規(guī)范等問題。我們現(xiàn)在的做法是，引導(dǎo)村民對舊房進行改造，增加衛(wèi)浴等設(shè)施，同時樹立‘一個民俗村就是一個鄉(xiāng)村酒店的理念’，對農(nóng)家樂進行組織化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。”談到這一“得意之筆”，王海臣異常興奮。他介紹說，密云實施民俗旅游精細化管理，可以概括為“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一床上用品洗滌配送，統(tǒng)一門頭牌匾，統(tǒng)一餐飲住宿價格，統(tǒng)一網(wǎng)上宣傳。
密云縣石城鎮(zhèn)石塘路村，是較早實施“四統(tǒng)一”的民俗旅游村。記者來到這里，首先映入眼簾的是每個民俗旅游接待戶家門口掛著的統(tǒng)一的門頭牌匾。走進每家每戶，記者看到，供游客居住的房間內(nèi)，床上用品都是統(tǒng)一洗滌配送的。在民俗戶家里吃飯，也有統(tǒng)一的菜單，餐飲和住宿價格都是統(tǒng)一的。石城鎮(zhèn)旅游中心主任王慶金告訴記者，“四統(tǒng)一”以后，不僅提升了民俗旅游的接待檔次，還增加了民俗戶的收入。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民俗戶實現(xiàn)民俗旅游接待672670人次，實現(xiàn)民俗收入3421.2萬元，同比增長了19%。
對于那些正在開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，密云縣正在積極探索引進鄉(xiāng)村酒店管理集團的辦法。王海臣告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前已經(jīng)與幾家有意投資密云鄉(xiāng)村酒店的公司達成了初步意向，將采取“農(nóng)民出房屋土地、酒店公司投資改造管理、政府補貼監(jiān)管”的辦法，計劃未來五年通過這種思路將近萬戶農(nóng)民房屋全部改造成規(guī)范的鄉(xiāng)村酒店。目前，有關(guān)投資方已經(jīng)拿出具體設(shè)計方案，有關(guān)細節(jié)正在緊鑼密鼓確定過程中。
在致力于打造鄉(xiāng)村旅游新模式的同時，密云還引進了一批高端大型旅游項目。位于司馬臺長城下的“古北水鎮(zhèn)”項目，由上市公司中青旅負責(zé)建設(shè)，總投資高達35億元。目前各項手續(xù)已基本辦理完畢，周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，大規(guī)模建設(shè)已經(jīng)啟動，計劃明年“十一”投入試營業(yè)，2013年5月正式對外開放。屆時，這里將成為北京市首個依托長城文化、古鎮(zhèn)文化、民俗文化，集會議、觀光、休閑、娛樂、度假于一體的大型旅游點。
藍圖已然繪就。密云人的雄心是，到“十二五”期末，以好山好水好生態(tài)為依托，把家鄉(xiāng)建設(shè)成宜居、宜業(yè)、宜游的“綠色國際休閑之都”。
