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順著一根苦瓜，記者從田頭走近采購、物流、商超、普通消費者，一路跟著算賬，一路感慨：農(nóng)民掙的真的也不算多，采購商賺的也是微利，消費者當然有理由希望物價能降下來。那么，菜價還能下降嗎，降價的空間又在哪里？
在我們一路的走訪中，有一個感受越來越清晰：要從根本上解決“菜籃子”問題，僅僅擴大和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不夠的，政府還應(yīng)當從戰(zhàn)略高度著眼，一方面改變我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)無序生產(chǎn)、農(nóng)民組織分散的現(xiàn)狀，另一方面整頓落后低效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
生產(chǎn)無序組織分散落后生產(chǎn)流通體系造就價格困境
從廣州白云區(qū)南崗村的調(diào)查來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要還是以個體經(jīng)營為主，這種生產(chǎn)方式處于高度的分散無序狀態(tài)中，已經(jīng)無法跟上現(xiàn)代物流和商業(yè)模式的發(fā)展了。
“根本的原因就在我們農(nóng)副產(chǎn)品無序生產(chǎn)和流通體系的落后低效上。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣東農(nóng)村政策研究中心副教授杜金沛認為，農(nóng)產(chǎn)品的價格問題，并不僅僅是蔬菜的問題，也不僅是廣東的問題，而是全國普遍面臨的困局。
據(jù)了解，目前中國大中城市的蔬菜供應(yīng)，90%左右都要通過批發(fā)市場和集貿(mào)市場。其間層層加價，環(huán)環(huán)損耗，蔬菜零售終端價格中有70%都在中間環(huán)節(jié)。批發(fā)市場基本上由企業(yè)投資并經(jīng)營，為了收回投資并獲得利潤，只能采取收取高額進場費、攤位費、交易費等辦法，更推漲了農(nóng)產(chǎn)品的價格。
相關(guān)調(diào)查表明，雖然我國從
2008年就開始推行“農(nóng)超對接”，但到目前為止效果不太理想。由于上游農(nóng)民種植戶分散、規(guī)模小，組織化程度和信息不對稱，而大賣場要求農(nóng)產(chǎn)品的量大、品種多，農(nóng)戶們提供的產(chǎn)品很難做到匹配需求。“日本60%的農(nóng)產(chǎn)品都由農(nóng)協(xié)和零售商直接和‘對手交易’來完成，而且比例還在上升。”杜金沛說，反觀中國，農(nóng)產(chǎn)品的流通卻主要還是延續(xù)著從個體農(nóng)戶到流通商再到批發(fā)市場集散的模式。
扶持合作社降低交易成本合理流通鏈有賴系統(tǒng)性改造
“要解決農(nóng)產(chǎn)品的價格問題，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民組織起來。”杜金沛認為，否則不管政府怎么補貼農(nóng)民和低收入市民，仍然會面臨“一會兒是消費者受不了，一會兒是生產(chǎn)者受不了”的尷尬局面，政府兩頭都難辦，做起來兩頭都不滿意。
記者在調(diào)查中也看到，富民合作社的形式，在一定程序上改變了單個農(nóng)戶處于市場絕對弱勢、沒有議價能力的困境，通過與供銷合作等組織的聯(lián)系，不僅提高了農(nóng)民獲得市場價格信息的能力，另一方面也增強了農(nóng)民的談判話語權(quán)。但要真正要改變農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)流通模式，僅僅依靠供銷社顯然不夠。對此，廣東連鎖經(jīng)營協(xié)會會長孫雄認為，要根本上解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題，對于上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大棚建設(shè)、水利修繕等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當加大投入，對于中間環(huán)節(jié)進行稅費減免，降低交易成本也都應(yīng)當考慮。雖然像新鮮農(nóng)產(chǎn)品免收過路費等針對農(nóng)產(chǎn)品流通問題的政策政府也在做，但還是缺乏系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的舉措。
顯然，在穩(wěn)定物價的工作中，也需要政府有更系統(tǒng)性的通盤考慮，要在充分發(fā)揮引導(dǎo)性作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動農(nóng)民的積極性和引進其他社會力量，以推動先進生產(chǎn)流通模式的建立。
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