中央經(jīng)濟工作會議向來被認為是中國過去一年經(jīng)濟狀況的總結，也是未來一年宏觀政策的指針，因此具有非常重要的意義。由于目前國際經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，市場對今年的經(jīng)濟工作會議表現(xiàn)尤其關注。2012年中國經(jīng)濟走勢的問號集中在三個問題上：中國經(jīng)濟增速是否會繼續(xù)放緩？明年宏觀政策的著重點在哪里？在歐美經(jīng)濟弱增長成為常態(tài)的態(tài)勢下，財政資金將會更多地投放在哪里？
焦點1
經(jīng)濟增速如何？
一些官方及權威專家的表態(tài)，已經(jīng)令2012年經(jīng)濟發(fā)展前景輪廓漸現(xiàn)：明年經(jīng)濟放緩已成定局，市場普遍預測GDP增速將跌破9%。
“2012年經(jīng)濟增速還將陷入慣性回落。”昨日，在北京釣魚臺國賓館舉行的“國盛證券(微博)2012年投資策略報告會”上，國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松也坦承中國經(jīng)濟正在緩慢降速。
巴曙松指出：“2012年可以視為中國經(jīng)濟從高速成長期轉換到中速成長期之年。”我國未來GDP和CPI的組合將由“10+2”時代進入“8+4”時代，即8%左右的GDP增長加上4%左右的CPI增速，而不是以前10%的GDP和2%的CPI增速組合。
“2012年經(jīng)濟增速將放緩，通脹也將是一個長期化的過程。”國盛證券研究所副所長周明劍也很贊同巴曙松的看法。他預計，明年的經(jīng)濟增長速度應該比今年還低。“今年的經(jīng)濟增速預計是9.2%左右，明年可能是8.5%到8.8%之間，整體來講是放緩的，整個經(jīng)濟放緩是一個長期態(tài)勢。”
從我國經(jīng)濟自身來看，周明劍認為，這一輪的經(jīng)濟增長在2007年三季度已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑，經(jīng)濟的高速增長面臨了很多增長瓶頸，必然會出現(xiàn)向下的調(diào)整。
不僅如此，歐美經(jīng)濟弱增長將長期化已是市場共識，作為中國最大貿(mào)易伙伴，勢必將對中國的出口造成不可小覷的影響。出口作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，出口增速的減緩勢必造成經(jīng)濟增速的放緩。
海關總署近日剛剛公布了前11個月我國外貿(mào)進出口情況。數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，我國外貿(mào)進出口總值33096.2億美元，比去年同期增長23.6%。貿(mào)易順差1384億美元，收窄18.2%。11月當月，我國進出口總值為3344億美元，貿(mào)易順差145.2億美元，收窄34.9%。這已是我國出口增速連續(xù)4個月出現(xiàn)下滑。
“歐洲陷入衰退是共識，按照歐洲已經(jīng)確定的財政緊縮計劃，明年經(jīng)濟可能會是零增長，從我國剛公布的PMI指數(shù)來看，目前增長回落主要是內(nèi)部緊縮導致的，出口導致內(nèi)部回落不明顯，所以外部經(jīng)濟導致出口訂單下滑，推動了經(jīng)濟的回落。”巴曙松表示。
歐洲作為我們的最大出口國，歐債危機導致了我國貿(mào)易順差縮減，今年大概比去年縮減300億，明年在這個基礎上再縮減500億。
巴曙松認為，歐美經(jīng)濟的弱增長將是長期化的，對中國經(jīng)濟的影響也是多方面的，一個它直接影響了我們的外需，另外一方面也直接制約了這些政策的趨勢、方向和空間。
焦點2
宏觀政策定位如何？
專家預計，未來決策層將把政策的著重點放在“確保明年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展進行政策微調(diào)。同時繼續(xù)管理通脹預期，堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房價回歸合理水平。
巴曙松指出，剛剛下調(diào)的存款準備金率的政策含義遠遠大于實質(zhì)含義，雖然并不代表全面放松的拐點，但是代表著金融市場流動性的拐點。在增長、通脹、結構三者的決策權衡關系之中，增長替代了通脹，被賦予更高的政策權重。周明劍也指出，整個宏觀政策的基調(diào)將是結構調(diào)整、目標轉換為保增長。
“2012年的亮點就是財政政策。”周明劍指出，“明年財政開支肯定超過今年，明年的財政政策肯定是積極的”。
巴曙松也表示，今年財政開支增加超過了一萬億，明年會更積極，這部分資金構成了積極財政政策的一個基礎。
“即將召開的經(jīng)濟工作會議將會圍繞著民生和促進消費的領域做投資，明年的三駕馬車，出口不作高的期望，真正能夠應對危機，帶動增長，還得靠投資”，巴曙松認為，明年的投資將面臨著結構的改進，從基礎設置之外找投資增長點可行性不大。
明年外需減弱，出口對GDP貢獻減弱已經(jīng)是大勢所趨。市場觀點普遍認為，拉動內(nèi)需保增長還有很大的操作空間，在財政政策方面，減稅將成為明年關注的焦點。巴曙松和周明劍一致認為，明年將會有更大力度的減稅。
巴曙松表示，明年的財政政策將重點關注減稅。目前的減稅基本上都是百億級的，要刺激消費，可能還需要更大力度的減稅。
“財政收入這塊不一定減少，但是要大規(guī)模減稅，減稅并不表示稅收總量的減少，稅基擴大了，大家稅率減少了，這是一個趨勢”。周明劍說。
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資金投向何處？
在歐美經(jīng)濟弱增長成為常態(tài)的態(tài)勢下，決策層的資金將會更多地投放在哪里？諸多專家認為，政府不再可能再次大規(guī)模拋出之前4萬億投資的大手筆，財政支出的流向也將圍繞民生和擴大消費。
巴曙松表示，明年的財政支出流向會圍繞民生和擴大消費，新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、保障房建設、教育醫(yī)療領域都有可能成為市場的亮點。
“明年財政政策的特點是結構調(diào)整，明年是經(jīng)濟趨穩(wěn)帶來的轉型機會，所以我們也更看好民生消費和節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)。”周明劍也表示，同時考慮到區(qū)域性因素，更加看好生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保。
巴曙松還特別指出，2012年保障房的投資情況會比市場預期要好。他解釋說，因為中央跟地方簽署了五年完成3600萬套的保障房計劃。2012年地方的政策投資的方向，可能也就是保障房，所以今年有一些省市，10月份、11月份開始找地找錢。明年整個四季度保障房進展情況將比今年要好，而且分布也更均勻一些。
