歷時(shí)數(shù)年的全國第二次土地調(diào)查至今尚未對(duì)外公布結(jié)果，但國土資源系統(tǒng)的多名官員卻已在這個(gè)大項(xiàng)目中相繼落馬，國土資源部下屬的地籍管理司更是因此“傷痕累累”。
9名官員涉案
《法制日?qǐng)?bào)》5日以《第二次土地調(diào)查中系列職務(wù)犯罪內(nèi)情披露》(下稱《內(nèi)情披露》)一文對(duì)此做了詳細(xì)報(bào)道。《內(nèi)情披露》一文引述北京市人民檢察院第一分院的資料稱：在北京檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)督辦的全國第二次土地調(diào)查中，國土資源管理部門官員系列職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)涉案12件13人的偵查工作全部終結(jié)。
該系列職務(wù)犯罪案件共有9名涉案國家工作人員，其中正局級(jí)3人，副局級(jí)2人，正處級(jí)2人，副處級(jí)1人，正科級(jí)1人。上述人員中除1人屬于非現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)，其余8人都是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)。另外4名涉案人員為私企法定代表人或總經(jīng)理。
自2007年開始，全國開展了第二次土地調(diào)查工作，整個(gè)項(xiàng)目所需資金大約在150億元左右，其中中央財(cái)政批復(fù)超過21億元。
《內(nèi)情披露》一文稱：在實(shí)施這項(xiàng)規(guī)模龐大、人員參與眾多的國家級(jí)調(diào)查行動(dòng)中，涉及多部門或單位的數(shù)名國家機(jī)關(guān)干部，在行使其掌管重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及負(fù)有重大職責(zé)的崗位上大搞權(quán)錢交易、行賄受賄、私分侵吞、貪婪斂財(cái)。
這些干部包括國土部地籍司監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)處原處長(zhǎng)兼“土地調(diào)查辦”基礎(chǔ)圖件組組長(zhǎng)沙志剛，國土部地籍司原副司長(zhǎng)、“土地調(diào)查辦”副主任溫明炬，他們?yōu)槎嗉夜局\取利益后收受巨額賄賂。中國土地勘測(cè)規(guī)劃院原院長(zhǎng)朱留華、原常務(wù)副院長(zhǎng)杜兆洪、原副院長(zhǎng)張建平以及財(cái)務(wù)處原處長(zhǎng)呂寶玲，私分總額達(dá)1300萬元人民幣的國家專項(xiàng)資金。
《內(nèi)情披露》一文稱，據(jù)辦案人員統(tǒng)計(jì)，全系列職務(wù)犯罪案件累計(jì)涉案金額高達(dá)5000余萬元人民幣，涉案金額逾1000萬元以上的案件有2件，逾100萬元以上案件有10件。涉案官員利用其職權(quán)、地位和影響力大肆非法斂財(cái)，造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失1.47億元。
國土系統(tǒng)素被外界認(rèn)為是腐敗高發(fā)地帶，一位國土部高層曾坦承，國土部門管理的是土地和礦產(chǎn)兩種稀缺資源，具有行政審批和行政執(zhí)法權(quán)，有自由裁量權(quán)，還擁有巨額資金的分配和使用權(quán)力，崗位重要，誘惑很大，多個(gè)環(huán)節(jié)容易出問題。
為了預(yù)防腐敗現(xiàn)象多發(fā)，國土部已經(jīng)要求加大干部輪崗交流力度，涉及管人、管錢、管項(xiàng)目等關(guān)鍵崗位干部五年必須交流。此前，這一設(shè)定期限是八年。
傷痕累累的地籍司
今年的9月20日，北京市第一中級(jí)人民法院以受賄罪一審判處沙志剛無期徒刑。此前的2月25日，北京市第一中級(jí)人民法院一審宣判溫明炬犯受賄罪，判處有期徒刑12年。
而朱留華等人的結(jié)果可能有所不同，目前其尚在擔(dān)任國土部地籍管理司長(zhǎng)一職。該司目前正在承擔(dān)著農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作。上月9日，國土部曾召開農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通氣會(huì)，朱留華參加并回答了記者的問題。
數(shù)位接近國土部的人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》稱，朱留華等人案件的性質(zhì)與沙志剛、溫明炬案件略有不同，私分的國家專項(xiàng)資金并未進(jìn)入其個(gè)人腰包，而是用作給職工發(fā)放福利。
《內(nèi)情披露》一文也表示：朱留華、杜兆洪等人采取虛假合同騙取國家專項(xiàng)資金，通過兩家單位簽訂虛假合同，虛高價(jià)格后將土地調(diào)查專項(xiàng)資金以及營業(yè)收入的利潤(rùn)進(jìn)行截留，形成賬外資金并為單位職工發(fā)放福利。
朱留華在2008年12月卸任中國土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)職位，轉(zhuǎn)而進(jìn)入國土部的行政序列，擔(dān)任耕地保護(hù)司司長(zhǎng)一職。今年年初前后，他才擔(dān)任現(xiàn)職，也是“土地二調(diào)”系列案件的爆發(fā)地——地籍管理司的司長(zhǎng)，開始領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)在外界看來，因案件頻發(fā)而傷痕累累的部門。
一位接近國土部的人士對(duì)記者稱，雖然上述案件暴露出了個(gè)別官員利用土地二調(diào)謀私利，但均屬個(gè)案而非窩案，且在整個(gè)土地二調(diào)過程中也屬于少數(shù)，不能因此否定土地二調(diào)這個(gè)大工程的重要意義。
