伴隨著國(guó)家對(duì)城市污泥處理處置的關(guān)注與投入的逐漸加大，我國(guó)污泥處理產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始起步，尤其是水泥窯協(xié)同處置污泥也將成為一個(gè)重要方向。在近日由中國(guó)水泥網(wǎng)主辦的第三屆水泥工業(yè)廢棄物處置和資源化利用國(guó)際會(huì)議暨水泥窯爐協(xié)同處置污泥技術(shù)交流大會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
技術(shù)吸引眾多企業(yè)
在大會(huì)上，記者發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有做過(guò)水泥窯協(xié)調(diào)處置污泥的水泥企業(yè)摩拳擦掌、躍躍欲試，做過(guò)該項(xiàng)目的水泥企業(yè)雖然在大吐苦水，但卻意在要增加政策支持。水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)吸引了眾多水泥企業(yè)。
盡管北京金隅集團(tuán)新北水水泥公司運(yùn)行的500噸/日水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的典范工程，但北京金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理詹永利的發(fā)言中并沒(méi)有太多的項(xiàng)目展示和夸耀，而是很直接地希望國(guó)家能夠?qū)?xiàng)目再多些支持。他表示，水泥企業(yè)做城市污泥處理項(xiàng)目不僅投資很大，折舊也很大，水泥廠如果決定做處置城市污泥的項(xiàng)目，一定要認(rèn)真思考，謹(jǐn)慎行事。
但與此同時(shí)，會(huì)場(chǎng)上更多的還是一些躍躍欲試的聲音。不少水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示，正在準(zhǔn)備或即將上新的水泥窯協(xié)同處置城市污泥項(xiàng)目。中場(chǎng)休息時(shí)，一些相關(guān)的設(shè)備提供商和已經(jīng)在做水泥窯協(xié)同處置城市污泥項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人成為很多人的咨詢對(duì)象。
針對(duì)這一現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人表示，是機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)的雙重作用所致。
吸引水泥企業(yè)的首要原因是污泥處理市場(chǎng)的巨大潛力。國(guó)務(wù)院今年發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，城市污泥處理處置已成為“十二五”期間國(guó)家污染物減排重點(diǎn)工程。詹永利分析，在“十二五”污水處理及再生水規(guī)劃中，國(guó)家、地方及企業(yè)支出資金有望達(dá)到600億元，其中政府資金在600億中可能占總額度的30%至40%，來(lái)解決60%至70%的城市污泥問(wèn)題。污泥處置將成為繼污水處理之后的環(huán)保投資熱點(diǎn)。
另一方面，是現(xiàn)實(shí)所逼。一位水泥行業(yè)專(zhuān)家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者分析說(shuō)，為了防治污染，在城市郊區(qū)的一些水泥企業(yè)面臨著被關(guān)停和搬遷的風(fēng)險(xiǎn)。但是為城市解決環(huán)保問(wèn)題的水泥企業(yè)卻不會(huì)有這樣的風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)悉，2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，北京周邊的水泥廠全部停產(chǎn)，只有北京水泥廠能繼續(xù)生產(chǎn)，就是因?yàn)楸彼谔幚肀本┑奈ｋU(xiǎn)廢棄物。2010年廣州亞運(yùn)會(huì)期間，廣州市周邊的水泥廠也全部停產(chǎn)，只有能處理城市污泥的越堡水泥廠沒(méi)有停產(chǎn)。由此，很多水泥企業(yè)為了“保命”，紛紛上馬城市廢棄物處理項(xiàng)目。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)科技部部長(zhǎng)周清浩就在會(huì)上表示：“要讓城市離不開(kāi)水泥廠。”
“這樣的話，這些水泥企業(yè)就可以生存下來(lái)了。”該專(zhuān)家說(shuō)。
諸多問(wèn)題有待破解
記者采訪中了解到，水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目目前面臨諸多問(wèn)題。
首先是投入和產(chǎn)出的問(wèn)題。
“很多水泥窯協(xié)同城市污泥項(xiàng)目‘吃不飽’。”中國(guó)水泥網(wǎng)CEO邵俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，水泥廠上馬城市污泥處置項(xiàng)目投入巨大，動(dòng)輒投資就上億，但是實(shí)際運(yùn)營(yíng)量卻往往達(dá)不到設(shè)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模。由此造成的問(wèn)題就是投入與產(chǎn)出比的不平衡。
詹永利表示，水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目的生產(chǎn)成本和折舊成本非常高，包括生產(chǎn)成本、電能消耗、冷卻費(fèi)用、熱能損失費(fèi)用、藥劑成本、人工成本、運(yùn)輸費(fèi)用、日常檢修維護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、管理費(fèi)等16項(xiàng)。尤其是處理含水80%以上的濕污泥，更使得熱耗加大，給企業(yè)帶來(lái)明顯成本壓力。“生產(chǎn)水泥的利潤(rùn)率是16%，做水泥窯處置污泥項(xiàng)目的利潤(rùn)率僅僅只有4%，做污泥處理的社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。”
除此之外，很多企業(yè)還面臨著污泥處置資金難落實(shí)的問(wèn)題。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析說(shuō)，除了北京市某些項(xiàng)目外，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)污泥處置費(fèi)用都是由污水處理廠提供，污泥處置方式和企業(yè)也由污水處理廠選擇。由此，很多已經(jīng)建立起污泥處置設(shè)備的水泥廠經(jīng)常會(huì)拿不到污泥處置項(xiàng)目，當(dāng)然也就沒(méi)有污泥處置費(fèi)用可拿。國(guó)內(nèi)污泥處理補(bǔ)助不明確，各地標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，沒(méi)有形成完善的補(bǔ)貼扶持機(jī)制。
更為值得關(guān)注的是，目前業(yè)內(nèi)對(duì)于水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)成熟度的質(zhì)疑。
記者了解到，目前水泥窯協(xié)同處置污泥的技術(shù)五花八門(mén)，有直接焚燒、先治理臭氣再烘干后焚燒、先烘干再治理臭氣和污水然后焚燒以及經(jīng)預(yù)處理脫水后再焚燒等好幾種方式。
中科院一專(zhuān)家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示：“因?yàn)榧夹g(shù)不成熟，目前國(guó)內(nèi)的水泥窯焚燒污泥項(xiàng)目幾乎沒(méi)有成功案例。”
合肥水泥研究設(shè)計(jì)院副總工程師毛志偉近日在接受媒體采訪時(shí)也表示，國(guó)內(nèi)尚無(wú)完善的水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)。他表示，從技術(shù)層面看，目前我國(guó)水泥行業(yè)協(xié)同處置污泥主要是干化和直接焚燒兩種，這兩種工藝前者容易產(chǎn)生二次污染，后者處理量小而且會(huì)降低熟料產(chǎn)量。
有權(quán)威人士表示，即使是運(yùn)行已久的標(biāo)桿項(xiàng)目——金隅新北水水泥公司的水泥窯處理污泥項(xiàng)目也不是很樂(lè)觀，“投資比較大(投資1.6億元)，但存在與本地泥質(zhì)不太適應(yīng)的問(wèn)題，運(yùn)行當(dāng)中還需要進(jìn)一步調(diào)適。”
對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心城鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)工作辦公室主任孔祥娟在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)有待完善，需要加大研發(fā)力度，解決臭氣及對(duì)窯爐的影響等問(wèn)題，以控制二次污染并保證水泥窯正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
政策利好值得期許
盡管目前水泥窯協(xié)同處置污泥存在一些問(wèn)題，但與會(huì)專(zhuān)家并不否認(rèn)水泥窯處理污泥的種種優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門(mén)也頻頻釋放出行業(yè)利好的政策信號(hào)。
工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司處長(zhǎng)袁克蘭表示，水泥窯具有溫度高、容量大、熱穩(wěn)定性好、沒(méi)有固體廢物排放等特點(diǎn)，使其在處置城市污泥等廢物方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。不少水泥企業(yè)在利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物等方面均獲得成功，積累了經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)大范圍推廣的時(shí)機(jī)已趨成熟。下一步，工信部將進(jìn)一步深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、稅收、金融、土地、環(huán)保、市政管理等政策的協(xié)調(diào)配合，研究探索采取多部門(mén)合作的方式，促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
孔祥娟認(rèn)為，水泥窯協(xié)同處置污泥有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即有機(jī)物徹底分解，污泥得以徹底的減容、減量和穩(wěn)定化，且回轉(zhuǎn)窯熱容量大、工作狀態(tài)穩(wěn)定，污泥處理量大。“十二五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部污泥處理處置的工作目標(biāo)是要初步形成技術(shù)路線成熟、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、源頭控制有力、政策配套、監(jiān)管到位的污泥處理處置工作體系。到2015年底，36個(gè)重點(diǎn)城市的污泥處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%，使得全國(guó)規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)噸(干泥)/年。
由此，住建部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。“十二五”期間將努力完善補(bǔ)償機(jī)制，建立多元化投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；制定包含污泥處理處置運(yùn)行成本的污水收費(fèi)政策。同時(shí)，還將落實(shí)扶持政策。稅收方面，制定污泥處置所得產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；制定運(yùn)營(yíng)單位企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；完善污泥處理設(shè)備購(gòu)置相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，在用地方面、用電方面和產(chǎn)品推廣方面都將有相應(yīng)的政策傾斜。在技術(shù)研發(fā)方面，在水專(zhuān)項(xiàng)十二五課題立項(xiàng)時(shí)，充分考慮了污泥處置科研工作的需求，加大了研究經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)還將加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加快設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。據(jù)悉，目前住建部正在和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合組織污泥處理處置示范工程，打算從污泥經(jīng)厭氧消化/好氧發(fā)酵后土地利用、污泥協(xié)同焚燒等方面選取一些成熟的示范工程進(jìn)行示范，通過(guò)示范來(lái)引導(dǎo)各地選擇合理的技術(shù)路線。
