美國對華光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查近日又有了新的進展。據(jù)了解,目前國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合抗辯已結(jié)束,正式進入美國商務(wù)部調(diào)查階段。而作為對美國“雙反”調(diào)查的反擊,我國商務(wù)部已經(jīng)決定對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。
事實上,此類針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查,只是近年頻發(fā)的中美貿(mào)易摩擦中的一件。隨著中國加快從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變,各種貿(mào)易戰(zhàn)還將不斷增加。
光伏業(yè)嚴(yán)寒持續(xù) 四季度行業(yè)景氣難以恢復(fù)
近期,受到全球經(jīng)濟振蕩、歐債危機惡化及多數(shù)國家調(diào)整光伏補貼政策等因素影響,全球光伏市場增速放緩。庫存大量積壓、產(chǎn)品價格快速下跌導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急劇惡化,國內(nèi)部分企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉,產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。
對此,中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長高宏玲稱,我國半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),30%大幅減產(chǎn),10%-20%小幅減產(chǎn)或努力維持,并已開始不同程度裁員。部分上市企業(yè)二、三季度業(yè)務(wù)普遍出現(xiàn)虧損。
據(jù)日前國內(nèi)四大光伏巨頭英利、尚德、天合、賽維發(fā)布的財報顯示,第三季度四家公司虧損總額已超2.9億美元。“四季度光伏中游的電池和組件廠商盈利能力將進一步下滑,四季度行業(yè)不景氣狀況仍將持續(xù)。”中投顧問高級研究員李勝茂預(yù)計。
面對光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬,美國的“雙反”調(diào)查,無疑使企業(yè)更為敏感,擔(dān)憂一旦美國“雙反”調(diào)查成立,歐盟亦會效仿,屆時國內(nèi)光伏企業(yè)的日子將更加難熬。記者從尚德電力方面獲悉,現(xiàn)在國內(nèi)多家光伏企業(yè)正在積極應(yīng)訴,且建議我國商務(wù)部對美國多晶硅等相關(guān)企業(yè)進行反制,盡可能減少連鎖效應(yīng)。
商務(wù)部反擊美國“雙反” 啟動對美貿(mào)易壁壘調(diào)查
為了抵制美國“雙反”調(diào)查,中國機電產(chǎn)品進出口商會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會聯(lián)合向商務(wù)部申請立案。商會提出,美國政府對其國內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)提供扶持政策及補貼措施,違反了世貿(mào)組織規(guī)則,對我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了阻礙和限制,已構(gòu)成貿(mào)易壁壘。我國商務(wù)部已經(jīng)決定對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。
商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示,如果調(diào)查結(jié)果認(rèn)定上述政策措施違反世貿(mào)組織規(guī)則,構(gòu)成貿(mào)易壁壘,商務(wù)部可采取相應(yīng)措施,如啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。
高宏玲認(rèn)為,我國商務(wù)部啟動的貿(mào)易壁壘調(diào)查,正是對美方月初針對光伏行業(yè)的“雙反”調(diào)查的有力回?fù)簦庠谙绹龀终呒把a貼措施對我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的不利影響,以維護公平貿(mào)易環(huán)境。
中國可再生能源學(xué)會光伏專委會主任趙玉文表示,美國占中國光伏出口市場的比例為15%-20%,而中國每年從美國進口多晶硅以及相關(guān)設(shè)備、輔料的金額更大。一旦中國對美國發(fā)起調(diào)查,美國的直接損失將遠(yuǎn)超中國,這場貿(mào)易戰(zhàn),勢必傷害到每一方。美國申請企業(yè)挑起的太陽能爭端將直接傷害到美國太陽能行業(yè)鏈條中的每一環(huán)節(jié),并可能破壞太陽能產(chǎn)業(yè)幾十年積累的工業(yè)進步和創(chuàng)新。
貿(mào)易保護加劇 專家建議接招之外還需主動“出拳”
事實上,從輪胎特保案開始,中美兩國近兩年來在貿(mào)易戰(zhàn)上可謂你來我往,美國交替采用匯率和貿(mào)易保護兩大利器向中方施壓。據(jù)統(tǒng)計,過去10年,針對中國的反傾銷、反補貼保障措施、特殊保障措施690余件,涉及金額400億美元左右,其中,涉及美國的案件就有100個左右。
雖然面對西方的貿(mào)易保護,中國一直態(tài)度積極,通過政治交涉、談判磋商、法律抗辯、業(yè)界合作和游說等方式,取得一定成果。“但這些還不夠,在相當(dāng)一部分貿(mào)易爭端中我們并沒有獲勝,現(xiàn)在看來,即使退一步,也未必海闊天空,針對中國的貿(mào)易爭端反而越來越多。”趙玉文說。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員白明亦曾表示,在應(yīng)對國外貿(mào)易保護主義過程中,今后的重點應(yīng)當(dāng)放在主動出擊上,中國不僅僅要迅速接招,更要學(xué)會主動出拳,在貿(mào)易中占據(jù)一定的主動地位。
在經(jīng)濟下滑、失業(yè)率上升等多重打擊下,新一輪貿(mào)易保護主義在美國、歐盟重新抬頭。在應(yīng)對摩擦問題上,中國不僅要和他們據(jù)理力爭,還要為自己主動出擊找到更多根據(jù)。