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        中石化國(guó)家電網(wǎng)介入新能源汽車被指存利益之爭(zhēng)
        2011-11-29   作者:記者 尹蔚 王姝  來(lái)源:新京報(bào)
         
        【字號(hào)

          做完一個(gè)星期的新能源車市調(diào)查,11月19日,在朝陽(yáng)CBD一文化傳媒公司供職的劉琦做出決定,放棄購(gòu)買新能源車,改買傳統(tǒng)燃油車。
          “北京壓根買不到新能源車。”劉琦說(shuō),他找到比亞迪、奇瑞、北汽等所有新能源車廠家在京的4S店,得到的答復(fù)如出一轍:沒(méi)有現(xiàn)車,只能從廠家調(diào),何時(shí)到京不清楚。
          他感到很困惑,“單從環(huán)保這個(gè)角度考慮,北京也最需要新能源車。可現(xiàn)在的情況,似乎是剃頭挑子一頭熱。官方優(yōu)惠政策一個(gè)接一個(gè)出臺(tái),可市場(chǎng)很冷”。
          今年3月,50輛純電動(dòng)出租車“迷迪”開上延慶街頭,截至目前已“試點(diǎn)”8個(gè)月,但同樣沒(méi)有轉(zhuǎn)為民用的計(jì)劃。
          奧運(yùn)前,北京就已確定“綠色北京”這一方向,為何私人購(gòu)買新能源車會(huì)“難產(chǎn)”?
          在資深汽車分析師賈新光看來(lái),北京的“慢動(dòng)作”別有深意,“這個(gè)行業(yè),吵得太厲害,從政府到企業(yè),分歧太大,形成了很多誤區(qū)。在發(fā)展方向沒(méi)有統(tǒng)一時(shí),北京先從公交、出租試點(diǎn),是慎重選擇”。

          路線之爭(zhēng)

          新能源汽車發(fā)展是以純電動(dòng)為主還是先以混合動(dòng)力為主成為最初爭(zhēng)論焦點(diǎn)

          劉琦想購(gòu)買一輛純電動(dòng)汽車,他也注意到業(yè)界關(guān)于新能源汽車的爭(zhēng)論。
          為了讓自己“清醒一些”,11月16日,他特意去了一趟延慶,實(shí)地考察純電動(dòng)出租車“迷迪”。他認(rèn)為,這是最有可能進(jìn)入北京個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)的車型。
          在延慶縣城轉(zhuǎn)了小半天,先后打了三輛“迷迪”,劉琦的“考察報(bào)告”是,“迷迪”外觀漂亮、噪音小、沒(méi)有汽油味,最高時(shí)速能到100公里,尤其是起步時(shí),動(dòng)力能跟高檔轎車媲美。
          可續(xù)航里程不太理想,充一次電要8小時(shí),最多只能跑一百二三十公里,“還有司機(jī)說(shuō),晚上不能開夜燈,否則電池很快就用光。夏天也不能開空調(diào)。”
          11月17日,在延慶沃爾瑪附近拉活的李師傅,證實(shí)了劉琦的調(diào)查。
          李師傅是“迷迪”出租車第一批司機(jī),此前一直開燃油出租車。
          以前,李師傅每月能掙三四千元,可現(xiàn)在收入是兩千多元。“1000多元就差在續(xù)航里程數(shù)上。不敢跑遠(yuǎn)道,擔(dān)心半路‘拋錨’。”李師傅說(shuō),只要上路,他就得盯著里程表。
          據(jù)了解,北京市正在制訂新能源汽車規(guī)劃,已進(jìn)入征求意見階段。如果順利,“十二五”期間電動(dòng)汽車行駛的配套設(shè)施有望逐步建立,市民也可以開上屬于自己的純電動(dòng)私家車。
          國(guó)家層面的新能源汽車政策也在不斷完善。
          去年6月1日,科技部等部委發(fā)布《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》,但“混合動(dòng)力車”遭到旁落:混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼只有3000元,而純電動(dòng)車則達(dá)到5萬(wàn)到6萬(wàn)元。
          不過(guò),關(guān)于補(bǔ)貼問(wèn)題,近三個(gè)月來(lái)政策口風(fēng)上又有明顯轉(zhuǎn)變。工信部、中汽協(xié)等多個(gè)機(jī)構(gòu)都表示,對(duì)于非插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼方案將重新調(diào)整,不再是此前的3000元。
          11月11日,財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》,要求新能源汽車試點(diǎn)城市落實(shí)免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施;出臺(tái)停車費(fèi)、電價(jià)等扶持政策。
          賈新光說(shuō),一年來(lái),業(yè)界圍繞《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)爭(zhēng)論不休,政策口徑在不斷變化。其中,中國(guó)新能源車究竟是以純電動(dòng)汽車為主,還是先發(fā)展混合動(dòng)力汽車,再逐漸過(guò)渡到純電動(dòng)車,是最開始集中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
          11月24日,汽車行業(yè)分析師張志勇說(shuō),2009年以前,新能源汽車的發(fā)展方向尚未明確,當(dāng)時(shí)混合動(dòng)力也算作新能源汽車范疇,因而很多企業(yè)都在研發(fā)混合動(dòng)力汽車。
          不過(guò),2010年,由工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》草案,則進(jìn)行了不小的轉(zhuǎn)向,形成了以電動(dòng)汽車為主、多種新能源汽車并存的產(chǎn)業(yè)框架。
          國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)、原中國(guó)汽車技術(shù)研究中心主任王秉剛是“混合動(dòng)力派”。
          11月16日,他說(shuō),去年6月至10月,幾乎每一次全國(guó)性大型活動(dòng),“混合動(dòng)力車該不該出局”都是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
          今年7月16日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《求是》雜志上發(fā)表文章《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題》。
          溫家寶強(qiáng)調(diào),新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策支持應(yīng)盡快落實(shí)。
          11月24日,張志勇說(shuō),此后三個(gè)月關(guān)于《規(guī)劃》出臺(tái)進(jìn)展的各種消息頻頻出現(xiàn),相關(guān)部門也在加速行動(dòng)。

          “還是利益之爭(zhēng)”

          中石化希望將電動(dòng)車充電站建在加油站,而國(guó)家電網(wǎng)則希望自己建站

          影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不僅有中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的主管部門:工信部、科技部、發(fā)改委和財(cái)政部,還有相關(guān)的一些央企,如中石化、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等,此外還有一些行業(yè)協(xié)會(huì)。
          11月24日,一位要求匿名的電動(dòng)汽車專家說(shuō),利益相關(guān)的企業(yè)在參與政策制訂和商討過(guò)程中肯定都會(huì)追求各自利益最大化。
          中石化希望將充電站建在加油站內(nèi),這樣能實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。
          而國(guó)家電網(wǎng)則希望基于自身的供電系統(tǒng)來(lái)建設(shè)充電站,在現(xiàn)有遍布全國(guó)各地的網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)增設(shè)充電站。
          去年8月,“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立大會(huì)上,國(guó)資委原主任李榮融表示,將安排13億元支持電動(dòng)車共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),并在今后幾年繼續(xù)給予支持。列入支持名單中的有國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中石化、中海油和中石油等央企大佬,中石油則是首次進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域。
          “問(wèn)題就在于各方都想分得一塊蛋糕。”上述人士稱,這場(chǎng)博弈中,政府部門的決策還是占上風(fēng),居于主導(dǎo)地位。
          比如科技部制定的“863”計(jì)劃中有很多關(guān)于電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),而工信部更多是基于產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)實(shí)條件的考慮。
          上述人士稱,之所以過(guò)去一兩年中純電動(dòng)車占上風(fēng),是因?yàn)橹С蛛妱?dòng)車的利益和話語(yǔ)權(quán)占了上風(fēng),不同部門在不同項(xiàng)目上取得的成就不同,也導(dǎo)致其話語(yǔ)權(quán)不一樣。
          針對(duì)新能源汽車發(fā)展路徑的爭(zhēng)論,今年9月3日,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上,官方首次回應(yīng)。
          工信部副部長(zhǎng)蘇波表示,媒體對(duì)規(guī)劃報(bào)道有失偏頗,認(rèn)為規(guī)劃遲遲不出臺(tái)是由于國(guó)家各部委的意見不一所致,“現(xiàn)在我可以告訴你,國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部和財(cái)政部對(duì)規(guī)劃的意見高度一致。”
          另外,充電站該怎樣建,充電模式和換電模式(換電池)哪個(gè)為先導(dǎo)都還存爭(zhēng)議。
          王秉剛參與了《規(guī)劃》起草,他曾提出方案,“今后新建小區(qū),所有車位都應(yīng)設(shè)有充電插頭和電表;馬路邊上的停車位,安充電樁。采用夜間停車充電為主、其他辦法為輔的途徑,電動(dòng)車才有希望普及。”
          但王秉剛說(shuō),上述觀點(diǎn)跟國(guó)家電網(wǎng)的發(fā)展思路相悖,“國(guó)家電網(wǎng)主張換電,車主定時(shí)要到國(guó)家電網(wǎng)的充換電站換充好的電池。”
          今年1月7日,國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在2011年工作會(huì)議上的發(fā)言,表明“換電”確實(shí)是國(guó)家電網(wǎng)的主打方向,國(guó)家電網(wǎng)將在北京、天津等城市建設(shè)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
          王秉剛認(rèn)為換電的方式不可取。他說(shuō),換電使汽車廠商不對(duì)電池負(fù)責(zé),一方面忽略了汽車的個(gè)性化、多樣化。另一方面,新能源車中的電池,無(wú)異于傳統(tǒng)燃油車的發(fā)動(dòng)機(jī),核心部件經(jīng)常拆卸,易出問(wèn)題。
          賈新光認(rèn)為,充電和換電之爭(zhēng),“表面上看,是運(yùn)營(yíng)模式之爭(zhēng),實(shí)質(zhì)上,還是利益之爭(zhēng),相關(guān)行業(yè)在爭(zhēng)奪核心部件電池的控制權(quán)。利益之爭(zhēng)的背后,還透露出壟斷欲望,壟斷未來(lái)的充電網(wǎng)絡(luò)”。

          “政府需強(qiáng)勢(shì)協(xié)調(diào)”

          專家認(rèn)為,需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政府,能協(xié)調(diào)各方利益,打破各自為政的局面

          10月中旬,工信部裝備司司長(zhǎng)張相木接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,中國(guó)目前發(fā)電量中有80%是靠火力發(fā)電,這使得電動(dòng)車主能否終極環(huán)保在業(yè)界存在諸多爭(zhēng)議。
          對(duì)此,張相木表示,“發(fā)展新能源汽車終極目標(biāo)并不是節(jié)能環(huán)保,而是為了實(shí)現(xiàn)能源替代,使得石油等能源逐步枯竭不會(huì)影響人們對(duì)汽車的使用。”
          11月24日,業(yè)內(nèi)一電動(dòng)汽車專家認(rèn)為,推進(jìn)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化,首先還必須明確其定位問(wèn)題,電動(dòng)車是否定位于替代傳統(tǒng)汽油車,還是在一些適用的領(lǐng)域推廣?
          這位專家認(rèn)為,事實(shí)上,在電動(dòng)車三大核心技術(shù)領(lǐng)域方面,我國(guó)與國(guó)外都還有不小的差距。比如,對(duì)于小轎車和中巴車的電機(jī)、電控技術(shù),本土車企都競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)國(guó)外。
          另外,本土車企的電池技術(shù)雖然與國(guó)外差距相對(duì)較小一些,但電池管理系統(tǒng)很落后,電池壽命折損很快,續(xù)航里程不高。
          這位專家認(rèn)為,電動(dòng)車初期應(yīng)定位為低速車,比如游覽觀光車和上下班使用的小型電動(dòng)車、牽引車、環(huán)衛(wèi)車等。
          但工信部11月17日頒布的關(guān)于《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的文件,又提高了門檻,將很多生產(chǎn)低速車的中小民營(yíng)企業(yè)排除在外,這并不利于電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。
          11月初,經(jīng)過(guò)修改后的《規(guī)劃》再次上報(bào)國(guó)務(wù)院,不過(guò)仍未獲得通過(guò)。
          “被打回來(lái)了,還需要進(jìn)一步完善。”11月25日,一位接近規(guī)劃制訂的電動(dòng)汽車專家透露,新能源車的路線之爭(zhēng)從目前來(lái)看已不是最主要矛盾,更多的是具體實(shí)施中的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
          他說(shuō),比如整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中該由誰(shuí)來(lái)拿補(bǔ)貼,是廠商,消費(fèi)者還是電池商,依然還沒(méi)有結(jié)果。
          同時(shí),各方利益爭(zhēng)奪仍舊存在,政府尚未制定一個(gè)能協(xié)調(diào)各方利益的最優(yōu)方案。
          “目前特別需要政府發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力和震懾力。”該人士表示,新能源汽車《規(guī)劃》細(xì)則的最終敲定,需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政府,能協(xié)調(diào)各方利益,打破各自為政的局面。
          另外,上述人士稱,外界將《規(guī)劃》遲遲未出臺(tái)歸結(jié)于路線之爭(zhēng)是比較狹隘的。《規(guī)劃》涉及面很龐雜,尚未敲定的細(xì)節(jié)還有很多,因而11月初上報(bào)國(guó)務(wù)院未獲通過(guò)之后,還需要花相當(dāng)一段時(shí)間去修繕,不能操之過(guò)急。

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