商務(wù)部于28日正式發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，提出至2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元，并確立30個(gè)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。
專家指出，鼓勵(lì)政策的出臺(tái)對(duì)加速服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生有著重要作用，而這必然將開(kāi)啟巨大的市場(chǎng)空間。
目標(biāo) 2015年服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)6000億美元
11月28日，商務(wù)部正式發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃》)，這份由商務(wù)部會(huì)同33個(gè)部門共同制定的《規(guī)劃》提出，到2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元，年均增速超過(guò)11%。其中，通信、信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集型占我國(guó)服務(wù)出口總額的比重要超過(guò)45%。
此外，《規(guī)劃》還提出了“十二五”期間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的七項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，分別為積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口；繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放；加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”步伐；培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)；推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自主創(chuàng)新；促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。
為了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略任務(wù)，將會(huì)在法規(guī)體系、統(tǒng)計(jì)體系、管理機(jī)制、促進(jìn)體系、貿(mào)易環(huán)境、創(chuàng)新扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)協(xié)會(huì)這八個(gè)方面健全保障體系。《規(guī)劃》提出，將制定和完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政稅收政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款審批程序，開(kāi)發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制等。
此外，《規(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，包括旅游服務(wù)，信息技術(shù)服務(wù)，航洋、航空、鐵路、公路運(yùn)輸服務(wù)，保險(xiǎn)、銀行、證券期貨等金融服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，到2015年，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額進(jìn)入世界前5位；培育20家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)；國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)達(dá)到360億噸公里的規(guī)模，中國(guó)承運(yùn)人份額達(dá)到34%；至少有3家本土?xí)?jì)事務(wù)所進(jìn)入世界前30強(qiáng)的行列；同時(shí)，培育6至7家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型傳媒集團(tuán)和國(guó)際化數(shù)字出版企業(yè)。
“服務(wù)貿(mào)易‘重點(diǎn)領(lǐng)域’是《規(guī)劃》各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的具體指向，也是各項(xiàng)政策舉措和保障措施的聚焦之處。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)周柳軍在發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)：“這些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首先涵蓋了中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，其發(fā)展方向在于‘鞏固優(yōu)勢(shì)’；其次涵蓋了一些符合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的新興領(lǐng)域，如咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等，其發(fā)展方向在于‘重點(diǎn)培育’。通過(guò)這些重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展、率先突破，可以帶動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。”
商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2006至2010年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從1917億美元增長(zhǎng)到3624億美元，增幅達(dá)89%，年均增長(zhǎng)17.3%。其中，服務(wù)出口年均增長(zhǎng)16.8%，是同期全球服務(wù)出口平均增速的兩倍。與此同時(shí)，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額全球占比從2006年的3.6%增長(zhǎng)到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。服務(wù)出口的世界排名從2006年的第八位升至2010年的第四位；服務(wù)進(jìn)口的世界排名從2006年的第七位升至2010年的第三位。
據(jù)周柳軍介紹，今年前三季度中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)3081億美元，比上年同期增長(zhǎng)18.7%；進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史同期最高值。其中服務(wù)出口1342億美元，同比增長(zhǎng)10%；進(jìn)口1739億美元，同比增長(zhǎng)26.5%。由于進(jìn)口快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差有所擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2011年全年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額將達(dá)4100億美元，同比增幅約為13%。
對(duì)于年均11%的增速，周柳軍表示，這是出于穩(wěn)妥的考慮。因?yàn)橛绊懛⻊?wù)貿(mào)易的因素非常多，而且對(duì)于服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的影響較難精確預(yù)估。“目前歐債危機(jī)還在持續(xù)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些高技術(shù)貿(mào)易還在采取各種各樣的保護(hù)措施，我們?cè)谕苿?dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)走出去的過(guò)程中，還會(huì)碰到一些困難和問(wèn)題。”
機(jī)遇 世界服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)
當(dāng)前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到70%左右，低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。1980至2010年，世界服務(wù)出口總額從3673億美元擴(kuò)大到36639億美元，30年間增長(zhǎng)了9倍，占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長(zhǎng)到近1/5。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中爆發(fā)新的增長(zhǎng)力，顯現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
首先是2000年以來(lái)，世界服務(wù)貿(mào)易年均增速9.3%，超過(guò)貨物貿(mào)易8.8%的發(fā)展速度。目前，服務(wù)進(jìn)出口占世界貿(mào)易的比重達(dá)到約1/5。二是新興經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，發(fā)展速度超過(guò)占國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。2000年至2008年間，印度、俄羅斯、中國(guó)、巴西的服務(wù)出口年均增速分別達(dá)到24.7%、23%、22%、16%，高于北美洲地區(qū)8%、歐洲地區(qū)13%的年均增速。金融危機(jī)之后，新興經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)速度也快于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。第三，高附加值新興服務(wù)貿(mào)易比重超過(guò)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。全球計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易占比逐步上升，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)占比逐步下降，2006年首次低于50%。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將進(jìn)一步強(qiáng)化該趨勢(shì)。最后，商業(yè)存在(是指一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)建立商業(yè)機(jī)構(gòu)、附屬企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，為所在國(guó)和其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，以獲取報(bào)酬)形式實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易超過(guò)跨境服務(wù)貿(mào)易。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)從制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。
“世界服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)，主要源于全球服務(wù)領(lǐng)域正在經(jīng)歷的深刻變化。”周柳軍分析說(shuō)，從全球來(lái)看，越來(lái)越多的制造企業(yè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)企業(yè)，制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化新趨向。以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新，提高了服務(wù)業(yè)信息化程度，服務(wù)的可貿(mào)易性進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越國(guó)際化，全球消費(fèi)結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化。
商務(wù)部研究院副研究員張莉博士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易已成為世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容，在國(guó)際貿(mào)易和投資中的地位不斷提高。未來(lái)五年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易將呈現(xiàn)四大特征：服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬；發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的地位將不斷提升；各國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的政策支持將繼續(xù)加強(qiáng)；服務(wù)貿(mào)易出口退稅成為重要舉措。張莉認(rèn)為，未來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將由以貨物貿(mào)易為核心的競(jìng)爭(zhēng)向以服務(wù)貿(mào)易為核心的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化。
“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然世界經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但是，金融危機(jī)的爆發(fā)，加快了世界經(jīng)濟(jì)格局重大調(diào)整和劇烈變革的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)全球化在新的均衡態(tài)勢(shì)下深入推進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，總的來(lái)看，中國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這個(gè)時(shí)代背景沒(méi)有改變。”周柳軍說(shuō)。
利好 鼓勵(lì)政策助推國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
中投顧問(wèn)IT行業(yè)研究員李方庭告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，隨著全球化趨勢(shì)愈加明顯，全球服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位不斷上升，我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的重視程度也大幅度提高。不過(guò)當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易以旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)性行業(yè)為主，在資本密集型、知識(shí)密集型服務(wù)方面較為薄弱，導(dǎo)致我國(guó)整體服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
“鼓勵(lì)政策的出臺(tái)對(duì)加速服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生有著重要作用，而這必然將開(kāi)啟巨大的市場(chǎng)空間。”李方庭說(shuō)。
社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展比較落后，與印度等國(guó)家相比還是有差距。以制造業(yè)依托的加工貿(mào)易仍然占據(jù)我國(guó)貿(mào)易的主體，而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域則研發(fā)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)均薄弱。當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)參與全球化程度在加深，在這樣的背景下大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，可以推動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)，助推我國(guó)順利轉(zhuǎn)型為全球的研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷中心。
張莉表示，要將服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合，就需要進(jìn)一步鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易、開(kāi)拓創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，抓準(zhǔn)突破點(diǎn)，使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逐漸向知識(shí)、技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的確立及配套扶持政策的出臺(tái)無(wú)疑是巨大利好。據(jù)悉，商務(wù)部還將繼續(xù)梳理、整合、細(xì)化《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)與保障措施，出臺(tái)系列配套政策。
“毫無(wú)疑問(wèn)，規(guī)劃將為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，包括從事貨物貿(mào)易的企業(yè)提高較大的發(fā)展空間，因此，應(yīng)建立發(fā)展信心，及早考慮發(fā)展布局。”張莉說(shuō)。
