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11月23日，在位于比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，歐盟委員會主席巴羅佐(左)與歐盟委員會負責(zé)經(jīng)濟與貨幣事務(wù)的委員雷恩(右)出席聯(lián)合新聞發(fā)布會。法新社 |
歐債危機迅速蔓延，在此前所有舉措似乎都不奏效的情況下，推出歐元區(qū)共同債券的提議又浮出水面，只是這一次，它以新名字“穩(wěn)定債券”出現(xiàn)。但德國仍對此持反對意見，穩(wěn)定債券能否真正穩(wěn)定市場、穩(wěn)定歐元，質(zhì)疑之聲也不絕于耳。
歐盟委員會主席巴羅佐23日公布了防止歐債危機蔓延的一攬子方案，其中包括頗受爭議的歐元區(qū)債券計劃和擴大歐盟對歐元區(qū)國家財政監(jiān)管權(quán)力的提議。根據(jù)他的方案，歐盟將強化對各成員國經(jīng)濟和財政政策的監(jiān)管，歐盟委員會將有權(quán)力在各國政府批準(zhǔn)本國財政預(yù)算之前對該預(yù)算進行審核。歐盟將這一提議視為發(fā)行歐洲債券的一個前提條件。該委員會還將在其綠皮書中提供發(fā)行歐元債券的三種可能性。
據(jù)歐洲媒體所見的綠皮書內(nèi)容顯示，歐盟可能推出的三種可行性方案：第一，歐元區(qū)將發(fā)行統(tǒng)一債券，17個成員國為統(tǒng)一債券提供共同擔(dān)保并停止發(fā)行各自國債，這將集中信貸風(fēng)險，并意味著所有貨幣聯(lián)盟的成員將擔(dān)保所有其他國家的債務(wù)。此外，該模式將需要對明令禁止成員國拯救另一成員國的《里斯本條約》進行大幅更改；第二，歐元區(qū)發(fā)行統(tǒng)一債券為部分重債國融資，17個成員國將提供共同擔(dān)保，但仍各自發(fā)行國債；第三，歐元區(qū)發(fā)行統(tǒng)一債券，替換一部分成員國國債，但各成員國根據(jù)所替換的份額提供相應(yīng)擔(dān)保。
綠皮書認為，發(fā)行歐元債券將有助于迅速緩和歐洲主權(quán)債務(wù)危機，并加強歐元區(qū)抵御風(fēng)險的能力。綠皮書指出，無論哪種方案，其實質(zhì)均是將成員國債務(wù)轉(zhuǎn)由歐元區(qū)共同分攤，需要成員國進一步鞏固公共財政、加強財政監(jiān)管和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，避免重債國一勞永逸地將債務(wù)包袱甩給經(jīng)濟良好、信用評級較高的國家來負擔(dān)。
歐盟經(jīng)濟事務(wù)專員瑞恩22日表示，歐元統(tǒng)一債券發(fā)行將要求任何進一步的風(fēng)險共擔(dān)舉措受到一定監(jiān)管規(guī)定的約束，以確保公共財政具有可持續(xù)性，避免其他鞏固舉措搭便車。而該舉措的實施屆時將影響各國的財政主權(quán)，因此這將需要各成員國經(jīng)歷一連串的商討過程。
目前歐盟委員會已獲得了部分歐元區(qū)國家的支持，法國總統(tǒng)薩科齊表示支持歐洲債券，但對發(fā)行時間并未確定；意大利新總理蒙蒂則明確表示贊成這樣的解決方案。
但目前而言，德國仍然是這一措施實施的最大障礙。德國總理默克爾23日在聯(lián)邦議會就本國2012年財政預(yù)算案發(fā)言時強調(diào)，德國拒絕將歐元區(qū)共同債券作為克服歐洲債務(wù)危機的手段，同時批評歐盟委員會在歐元區(qū)推出歐元債券的設(shè)想。
默克爾說，歐盟委員會目前將關(guān)注點聚集在歐元債券上，這是令人擔(dān)憂和不適宜的。通過債務(wù)共擔(dān)來擺脫歐洲貨幣聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)性缺陷不會取得成功。她同時強調(diào)，歐洲中央銀行的任務(wù)不應(yīng)有絲毫改變，它的唯一責(zé)任是確保貨幣穩(wěn)定。德國總理默克爾將于24日與薩科齊、蒙蒂會談。
為了平息德國的擔(dān)憂，巴羅佐近日發(fā)表講話稱，只有在歐元區(qū)國家同意加強紀(jì)律、更加團結(jié)以后，才會引入歐元區(qū)共同債券。
但讓德國改變態(tài)度也并非易事。《華爾街日報》報道稱，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的中間偏右聯(lián)合政府中的許多議員都對歐元區(qū)國家聯(lián)合發(fā)債的做法持懷疑的態(tài)度，認為這種做法會使歐洲南部揮霍無度的國家控制政府支出的壓力減輕。除了德國議員、選民和媒體難以接受以外，歐元區(qū)債券想要成功發(fā)行可能還需要德國修改憲法，而修憲一事需要德國的各政黨達成廣泛共識才能進行。
分析人士表示，德國反對這一措施的理由是顯而易見的。目前國債市場上德國的國債收益率是歐元區(qū)最穩(wěn)定的，如果歐元區(qū)向投資者發(fā)行共同債券并共同為債券提供擔(dān)保，德國的融資成本將會提高，同時債券利率互動機制也會間接的推高德國國內(nèi)的融資成本并不利于經(jīng)濟的增長。
