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        歐盟將推歐元債券 實施前景尚難預(yù)料
        2011-11-21   作者:記者 李明/巴黎報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
         
        【字號
            歐盟委員會主席巴羅佐表示,歐盟委員會將于11月23日公布一份文件,提出有關(guān)發(fā)行歐元區(qū)共同債券(歐元債券)的建議。在希臘和意大利剛完成政府交替、西班牙又將舉行選舉的復(fù)雜形勢下,歐盟委員會的建議無疑給化解歐債危機(jī)提供一條符合市場意愿的思路,但這一建議能否在現(xiàn)實條件下得到切實執(zhí)行,目前還難以預(yù)料。
          意大利《新聞報》和法新社19日披露,歐盟即將公布的綠皮書包括三種可行性方案:第一,歐元區(qū)將發(fā)行統(tǒng)一債券,其17個成員國為統(tǒng)一債券提供共同擔(dān)保并停止發(fā)行各自國債;第二,歐元區(qū)發(fā)行統(tǒng)一債券為部分重債國融資,17個成員國將提供共同擔(dān)保,但仍各自發(fā)行國債;第三,歐元區(qū)發(fā)行統(tǒng)一債券,替換一部分成員國國債,但各成員國根據(jù)所替換的份額提供相應(yīng)擔(dān)保。
          歐盟文件指出,由于歐盟《里斯本條約》第125條規(guī)定了“不救助義務(wù)”,即歐盟及其成員國沒有責(zé)任和義務(wù)為成員國負(fù)擔(dān)公共債務(wù),因此第一種和第二種方案均需要對歐盟《里斯本條約》相關(guān)條款進(jìn)行修改,而第三種方案無需修改《里斯本條約》,可以迅速組織實施。但就實施效果而言,第一種方案最為徹底,也最為有效;第三種方案效果最差,而且不利于信用評級較低的國家。
          歐盟綠皮書也認(rèn)為,發(fā)行歐元債券將“有助于迅速緩和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)”,并“加強(qiáng)歐元區(qū)抵御風(fēng)險的能力”。越來越多投資者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,發(fā)行歐元債券是化解歐債危機(jī)一種較好方案,甚至可能是唯一方案。但反對者認(rèn)為現(xiàn)在發(fā)行時機(jī)尚不成熟,貿(mào)然推進(jìn)影響較大。
          發(fā)行歐元債券的最大阻力來自于德法兩個歐元區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體。德法經(jīng)濟(jì)實力和財政狀況良好,信用評級均為最優(yōu)的AAA級,在金融市場上的融資成本相對較低。如果發(fā)行歐元債券,意味著他們要和希臘、意大利等國“分?jǐn)偂毙庞茫瑢⒚媾R融資成本增加的形勢,一旦這些國家再發(fā)生債務(wù)危機(jī),被綁在歐元債券這條船上的德法兩國更難以脫身。
          德國總理默克爾與法國總統(tǒng)薩科齊多次表示,現(xiàn)階段暫不考慮歐元債券問題。德國的態(tài)度更為堅決。默克爾曾表示,發(fā)行歐元債券來拉平借貸成本,需要相近的競爭力和預(yù)算水平,需要統(tǒng)一的財政收支政策。而歐元區(qū)在近期難以實現(xiàn)統(tǒng)一財政政策的目標(biāo)。
          意大利新總理馬里奧·蒙蒂表示,作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他支持發(fā)行歐元債券的想法;但作為意大利總理,他需要與歐盟、法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人溝通后再發(fā)表意見。蒙蒂預(yù)計22日將會見歐盟委員會主席巴羅佐和歐盟理事會主席范龍佩,24日將在斯特拉斯堡會見薩科齊和默克爾。
          歐盟委員會主席巴羅佐表示,金融市場動蕩證明歐盟面臨的挑戰(zhàn)將逐漸增大,歐元區(qū)明年有可能遭遇系統(tǒng)性緊迫問題,因此歐盟需要繼續(xù)應(yīng)對這些挑戰(zhàn),而且不應(yīng)該排除任何化解危機(jī)的可行方案。
          德國財政部副部長約爾格·阿斯穆森表示,發(fā)行歐元債券不應(yīng)成為“唯一且孤立的方案”。
          德國經(jīng)濟(jì)專家委員會此前曾提議建立一項“歐洲償還基金”。所有債務(wù)水平超過歐盟規(guī)定上限即占國內(nèi)生產(chǎn)總值60%以上的國家,其超額債務(wù)將由這項基金接管。該委員會要求這項基金的受益國在憲法中引入“債務(wù)剎車器”,嚴(yán)控債務(wù)水平以符合歐盟規(guī)定。
          比利時前首相居伊·伏思達(dá)認(rèn)為,歐元區(qū)只有成立一個真正的、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政府,并結(jié)合發(fā)行歐元債券,才可以真正化解歐債危機(jī)。他呼吁歐盟成員國認(rèn)真考慮德國經(jīng)濟(jì)專家委員會提出的建議,并就此達(dá)成協(xié)議。
          伏思達(dá)強(qiáng)調(diào),在現(xiàn)在歐盟條約框架內(nèi),歐盟仍有可能采取措施來應(yīng)對危機(jī),但最好是對歐盟條約進(jìn)行重新修改。據(jù)悉,歐盟有可能在12月9日舉行的首腦會議上討論修改《里斯本條約》的問題。
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