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    繼分紅新政之后，剛剛經(jīng)歷了領(lǐng)導(dǎo)層換屆的證監(jiān)會18日再度出臺了一系列新監(jiān)管舉措，直指長期以來A股市場高市盈率發(fā)行、垃圾股投機盛行、內(nèi)幕交易高發(fā)等一系列痼疾。接受《經(jīng)濟參考報》采訪的專家認(rèn)為，如果有關(guān)監(jiān)管部門一系列旨在治理“圈錢市”的措施能夠奏效，A股市場“重融資、輕投資”的惡習(xí)將得到改變。
　　證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推進債券市場制度規(guī)范統(tǒng)一和監(jiān)管審核統(tǒng)一；多管齊下逐步改變高市盈率發(fā)行股票的局面；完善退市制度，堅決遏制惡炒績差公司的投機行為，先在創(chuàng)業(yè)板探索試行退市制度改革；將啟動創(chuàng)業(yè)板上市公司非公開發(fā)行債券工作；堅定不移地打擊內(nèi)幕交易行為；在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)方面清理整頓各類交易場所。
　　“監(jiān)管部門推出這些監(jiān)管舉措，目的還是為了保護投資者利益，進一步貫徹‘三公’(公開公平公正)原則，提高股市投資價值。”長城證券研究所所長向威達對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
　　證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在退市制度的完善方面，則要立足解決殼資源炒作成風(fēng)的問題，提高ST公司重組門檻，使之達到與首發(fā)上市基本相同的水平，堅決遏制市場惡炒績差公司的投機行為。
　　另一方面，退市制度改革將先在創(chuàng)業(yè)板探索試行，方案將在進一步論證的基礎(chǔ)上盡快向社會公開征求意見。據(jù)介紹，經(jīng)過近兩年的反復(fù)研究和調(diào)研，深交所提出了完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的初步方案，擬從增加退市標(biāo)準(zhǔn)、完善恢復(fù)上市審核標(biāo)準(zhǔn)、縮短退市時間、改進退市風(fēng)險提示方式、設(shè)立單獨的板塊和退市后的去向安排等主要方面對創(chuàng)業(yè)板退市制度進行完善。
　　在改革發(fā)行制度、完善退市制度上，向威達認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對中介機構(gòu)實施相應(yīng)的問責(zé)制度，如果新股上市在一兩年內(nèi)就嚴(yán)重偏離上市時的業(yè)績預(yù)測，應(yīng)該進行相應(yīng)的追究。在上市公司退市上，向威達則建議，應(yīng)當(dāng)給予投資者以及股東大會一定權(quán)力，給中小股東一定的話語權(quán)。
　　“從發(fā)行機制上來看，從最早的審批制到現(xiàn)在的保薦代表制，雖然經(jīng)歷了一系列的改革，但還沒有從根本上改變上市公司重融資的局面。”　國開證券研究中心總經(jīng)理程文衛(wèi)對《經(jīng)濟參考報》記者表示，如果真正能夠把高市盈率發(fā)行問題解決的話，整個市場將會出現(xiàn)良性循環(huán)，而不是把股民當(dāng)做韭菜一樣割了一茬又一茬。
　　從強化現(xiàn)金分紅到改變高市盈率發(fā)行，從完善退市制度、遏制垃圾股炒作到繼續(xù)嚴(yán)打內(nèi)幕交易，有分析人士認(rèn)為，自郭樹清履新中國證監(jiān)會主席之后，證監(jiān)會的一系列監(jiān)管舉措均透露出旨在改革A股市場“圈錢市”，著力實現(xiàn)證券市場投資功能、保護投資者利益的監(jiān)管取向。
　　程文衛(wèi)認(rèn)為，中國資本市場已經(jīng)發(fā)展了20多年，很多上市公司自上市以來就是“重融資、輕回報”，實際上造成了整個市場在風(fēng)格上“重投機、輕投資”，造成市場的波動性很大，不利于其長期穩(wěn)定的發(fā)展。如果相關(guān)的政策能夠及時出臺，并且扭轉(zhuǎn)之前“重融資、輕回報”的理念的話，整個市場的一系列面貌就會發(fā)生改變。
　　“監(jiān)管部門想改變中國股市二十年來‘重融資、輕投資、重圈錢、輕回報’的想法我們是非常贊成的，但關(guān)鍵還是在于要將‘三公’原則落到實處。”向威達則表示，至于要不要分紅、要不要退市則應(yīng)當(dāng)交給投資者去決定，增加中小股東的話語權(quán)。“監(jiān)管部門和交易所要做的就是打擊內(nèi)幕交易，加大信息披露方面的監(jiān)管。如果過度包裝、欺詐上市得不到嚴(yán)厲懲處的話，違規(guī)的成本很低，風(fēng)險很小，就得不到制止。”他強調(diào)。