一面是積極地吸引海外投資，一面是投資移民“蠢蠢欲動”，中美兩國的資本流向格局正在發(fā)生一些微妙的變化。
中國海外人才流失近80萬
為吸引投資移民，提振低迷的房地產(chǎn)市場，美國國會提案稱“外國人購房超50萬美元可獲美國居民簽證”，道理似乎很簡單：在國內(nèi)購買力相對住房需求極度飽和的情況下，借助移民的力量消化過剩的房屋存量，刺激房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇；50萬美元換來的美國永久居留權(quán)(即“綠卡”)，并不能直接找工作，但可以帶來更具財富實(shí)力的消費(fèi)，進(jìn)而能夠打破消費(fèi)萎靡不振的僵局。
美國還準(zhǔn)備成立跨23部委的辦公室，大力推動美國“招商引資”行動，并通過本國的市場、資源優(yōu)勢重振美國對全球資本流動的吸引力和競爭力。
隨著西方國家人口老齡化、投資外移以及內(nèi)需后續(xù)增長乏力，很多國家都把移民政策作為刺激經(jīng)濟(jì)的重要手段。在這樣的大背景下，中國也經(jīng)歷了從勞工移民、留學(xué)移民到如今以智富階層為主力的技術(shù)移民、投資移民，中國已經(jīng)經(jīng)歷了三次大規(guī)模的“海外移民潮”。
在國際移民大潮中，近幾年中國海外移民也呈擴(kuò)大趨勢。中國社科院2007年發(fā)布的《全球政治與安全》報告顯示，中國已成為世界上最大的移民輸出國，中國知識精英的流失也成為全球之首。自1978年以來，中國有107萬海外留學(xué)生，而只有27.5萬人回國，有近3/4的人才流失海外。
留住“財富”要先打破壟斷
近些年中國如此大規(guī)模的“潮涌現(xiàn)象”，不僅造成了中國的財富流失、人才的流失、稅收的流失、消費(fèi)的流失，更對中國“橄欖型社會”的建立造成深遠(yuǎn)的影響。
中國是全球增長最快和最具活力的“增長極”，然而在物質(zhì)財富迅速積累的同時，中國也正在付出巨大的增長代價：不斷上漲的生活成本、城市化進(jìn)程中的環(huán)境污染、食品安全以及較高的稅收負(fù)擔(dān)和較低的福利水平等等，這一切開始動搖了人們幸福的基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代末以來，各主要西方發(fā)達(dá)國家政府的國民福利開支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3，占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的20%~30%。而相比之下我國2009年中央財政中的社保支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出分別為7.6%、2.7%、4.5%，整體國民福利水平相去甚遠(yuǎn)。
投資移民看重的是發(fā)達(dá)國家相對寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境。金融危機(jī)以后，為提高全球競爭能力，美國采取了諸多鼓勵投資政策，如提供長期低息或無息貸款，提供勞務(wù)、投資和培訓(xùn)服務(wù)等。對于在非中心地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資的企業(yè)，美國政府還提供特殊的優(yōu)惠政策。與之相比，中國與企業(yè)創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的孵化體系、風(fēng)險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、分配與激勵制度等制度設(shè)計(jì)還很落后，體制障礙構(gòu)成了基本的制度性約束。
當(dāng)前，企業(yè)的經(jīng)營壓力越來越大，隨著生產(chǎn)要素價格的全面上漲，產(chǎn)業(yè)利潤空間被大大壓縮，一些原本做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營資本移民意愿萌生，部分企業(yè)主甚至通過騰挪銀行貸款或海外匯款等方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，資本外逃不但實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成影響，也使得國家財富流失嚴(yán)重，防范財富大規(guī)模流出已經(jīng)刻不容緩。
如何通過更好機(jī)制和政策環(huán)境把財富(物質(zhì)財富和人才財富)“留住”是中國極其重要的戰(zhàn)略性議題。好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺，而是打破壟斷，制度保障的經(jīng)濟(jì)自由、產(chǎn)權(quán)自由和流動自由等，讓更多的要素流動起來，應(yīng)該擴(kuò)大對內(nèi)開放，通過制度安排讓市場真正發(fā)揮其在配置社會資源，促進(jìn)公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)效率，降低中國整體宏觀稅負(fù)，構(gòu)建有益于民間投資的經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，創(chuàng)造財富并把財富留住。
