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    對(duì)電信巨頭的反壟斷調(diào)查，固然讓人欣喜，但要縮短中國與美國等國家寬帶發(fā)展上的差距，則必然要從寬帶政策上進(jìn)行重大調(diào)整，否則只能是“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，治標(biāo)不治本。
　　UC優(yōu)視董事長兼首席執(zhí)行官俞永福10月21日發(fā)布《2011年第三季度移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告》說，當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)顯現(xiàn)出“25號(hào)效應(yīng)”，即每到月末(通常在25號(hào)左右)，用戶手機(jī)上網(wǎng)流量會(huì)明顯下降，這是PC互聯(lián)網(wǎng)從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象。“資費(fèi)是瓶頸，省流量很重要。”
　　數(shù)據(jù)流量限制多、資費(fèi)高已成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)飛速發(fā)展、獲得國際領(lǐng)先地位的最為關(guān)鍵的因素之一。中國社科院信息化研究中心研究報(bào)告《寬帶瓶頸：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施短板》顯示，國有電信運(yùn)營商壟斷接入市場，嚴(yán)重遏制民營增值服務(wù)商技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的行為，嚴(yán)重影響互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接作為一個(gè)重要生產(chǎn)資料和市場配置要素的重大作用，妨礙新的競爭主體的市場進(jìn)入，所造成的嚴(yán)重惡果是一系列的。
　　最為明顯的是，盡管中國電信市場存在著多家基礎(chǔ)運(yùn)營商，但是，近十年來，在互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場中，除中國電信、聯(lián)通之外，沒有任何一個(gè)運(yùn)營商發(fā)展起來。
　　其次，寬帶壟斷還影響著IPTV、手機(jī)電視、電子政務(wù)、電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化應(yīng)用戰(zhàn)略的實(shí)施，直接影響著我國的三網(wǎng)融合進(jìn)程，扼殺了技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，直接損害用戶的利益，消費(fèi)者利益、公眾利益受到嚴(yán)重侵害；此外，電信系統(tǒng)基層還大量滋生腐敗，雙軌價(jià)格及中國電信的高壓清理，為基層電信要價(jià)提供了空間。其中，最大的影響，是損害了民生和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大局，拖拽我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程，直接影響著國家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，損害了國家長期的戰(zhàn)略利益。
　　公眾利益被損害，到桌面的接入帶寬本來可以達(dá)到10M/s，現(xiàn)在到不了；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)被延緩了，現(xiàn)在美國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到視頻領(lǐng)域，全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場從“蒸汽時(shí)代”到“電氣時(shí)代”再到“光速時(shí)代”的極度變革。當(dāng)家庭用戶能夠應(yīng)用到1Gb/s的寬帶速率時(shí)，最直觀的體驗(yàn)就是，以前下載一部高清電影需要將近一個(gè)小時(shí)，那時(shí)最快只需要30秒，并且在進(jìn)行視頻通話時(shí)，聲音、畫面更清晰，音效和視覺媲美高清電視。
　　與美國相比，美國已經(jīng)在推動(dòng)高帶寬計(jì)劃，未來3年中51個(gè)州完成100M到桌面、1G到小區(qū)的計(jì)劃。而我國仍然在使用不足1M帶寬到桌面。“這樣的差距，令人汗顏。更重要的，由此而產(chǎn)生的社會(huì)運(yùn)行效率和生產(chǎn)效率降低，這對(duì)整個(gè)國家所造成的損失，是難以估量的。”業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說。
　　中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平等專家呼吁，中國應(yīng)當(dāng)警惕在寬帶壟斷上錯(cuò)誤走得更遠(yuǎn)。因?yàn)槭窃诟�本方向上與國際潮流背離。寬帶越發(fā)展、寬帶越重要，這一錯(cuò)誤的后果也會(huì)越顯得嚴(yán)重。
　　同時(shí)，在我國現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)不通暢、網(wǎng)絡(luò)接入成本居高不下的情況下，寬帶互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)無法完成，這不僅嚴(yán)重限制這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)影響整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步拉大我們同發(fā)達(dá)國家的距離。北京易路聯(lián)動(dòng)技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官徐國洪表示，全世界都知道中國電信、聯(lián)通兩網(wǎng)之間不通，或通路比較窄，這是一個(gè)成熟的國家很不正常的事。
　　寬帶瓶頸，即將轉(zhuǎn)化為中美競爭的戰(zhàn)略瓶頸。因?yàn)橥�是�?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同場競爭，中國要比美國多付出4倍的成本，中國在其它方面的比較優(yōu)勢將蕩然無存。中國政府在“十二五”期間大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)寬帶投入仍會(huì)大量增加，但由于規(guī)制不當(dāng)造成的投資浪費(fèi)也將是驚人的，如果不及早認(rèn)識(shí)這一問題，將犯下堪比歐洲3G牌照發(fā)放的大錯(cuò)，在基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸問題上重現(xiàn)大煉鋼鐵時(shí)代的錯(cuò)誤。
　　中國社科院信息化研究中心專家認(rèn)為，像云計(jì)算，我國要達(dá)到跟美國同等的競爭力，除非一個(gè)前提，我們服務(wù)器效率是美國的4倍(即成本高3倍)，這是因?yàn)槲覀兓�礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格太高，接入成本太高。就是我們還沒有做就已經(jīng)輸?shù)袅恕?BR>　　按照這種價(jià)格和成本結(jié)構(gòu)，云計(jì)算不是中國人的天下，而是美國人的天下。因?yàn)槊绹�政府正在推行的新一代寬帶�?jì)劃，以及電信市場充分競爭的環(huán)境，為其云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。
　　在我國，傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端之所以頑固存在，新興產(chǎn)業(yè)之所以難以跨越式發(fā)展，發(fā)展方式之所以難以轉(zhuǎn)變，像寬帶壟斷這樣由于體制造成的基礎(chǔ)設(shè)施扯后腿現(xiàn)象的廣泛存在，是一個(gè)重要原因。
　　姜奇平等專家建議，我國寬帶政策應(yīng)盡早進(jìn)行重大調(diào)整，打破骨干網(wǎng)對(duì)于接入網(wǎng)及增值業(yè)務(wù)的壟斷，以公平競爭促進(jìn)寬帶發(fā)展，將電信市場監(jiān)管的重點(diǎn)，從十幾年以來保護(hù)國有壟斷企業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向監(jiān)管壟斷企業(yè)，扶持、培育新的競爭主體。