中標方偽造質(zhì)量檢驗報告供貨
貴廣高鐵相關負責人回應，粉煤灰沒有質(zhì)量問題
從事鐵路建設物資供應11年的彭遠金緊皺著眉頭，滿懷顧慮地在房間里徘徊。
“拼了，大不了不干了。”突然，他嘴里蹦出這樣一句話。
他從文件包里取出厚厚一疊資料，最上面的一沓封面寫著“投訴書”。
“貴廣高鐵在混凝土中使用不合格粉煤灰。”彭遠金說，這可能嚴重危及這條正在建設、擬于2014年通車的西南第一條高速鐵路的安全。
2010年9月，有媒體曝光了貴廣鐵路粉煤灰質(zhì)量問題，這讓彭遠金大吃一驚，因為媒體所曝光的粉煤灰為福建福州聯(lián)圣建材有限公司(以下簡稱福建聯(lián)圣)供應。而彭遠金所在的郴州躍達環(huán)保建設有限責任公司(以下簡稱郴州躍達)正是福建聯(lián)圣的合同供貨商。
不過，由于雙方價格談不攏，郴州躍達一直沒有向福州聯(lián)圣供貨。福建聯(lián)圣卻偽造了郴州躍達的“粉煤灰質(zhì)量檢驗報告單”和“合格證”，從廣西兩電廠采購粉煤灰向貴廣鐵路持續(xù)供貨。
“里面肯定摻雜了不合格的粉煤灰。”彭遠金以廣西兩電廠合格粉煤灰的出產(chǎn)量不夠供貨量分析認為，福州聯(lián)圣供貨的粉煤灰肯定不合格。
不過，貴廣高鐵相關負責人回應說，福建聯(lián)圣的粉煤灰合格，沒有任何質(zhì)量問題。
“他們不僅沒有停標停供，反而不斷中標貴廣高鐵混凝土、粉煤灰等建材供應，涉及金額數(shù)億元。”彭遠金說，這種造假的企業(yè)卻獲得貴廣高鐵的“青睞”。
記者最新獲悉，貴廣公司已于2011年10月27日下發(fā)緊急開展粉煤灰專項檢查的通知。
這究竟是一個合同糾紛還是背后另有玄機？記者對此展開了調(diào)查。
平靜：合規(guī)的“借殼投標”
一切似乎都有某種預兆。
在舉報人彭遠金的印象里，“借殼”這個詞并不是褒義詞，兩年前的那單符合規(guī)定的“授權(quán)投標書”被人說成“借殼”，這讓他覺得很別扭。
2009年7月29日，伴隨著掌聲和歡呼聲，貴廣鐵路有限責任公司在貴陽揭牌成立。這意味著，我國另一條重要的高速鐵路——貴廣高鐵建設進入全面開工階段，與此同時進行的則是各種物資招標采購工作。
2009年6月，鐵道部“鐵路工程交易網(wǎng)”上發(fā)布“有關貴廣高速鐵路甲控物資粉煤灰包件招投標通知”，向社會企業(yè)招標“粉煤灰”。
粉煤灰，一種建筑原材料，因能改善混凝土的和易性、減少熱能膨脹性及顯著提高抗?jié)B的能力，在目前高速鐵路的建設中被廣泛使用。
然而，一旦使用了劣質(zhì)粉煤灰，則會降低混凝土強度，甚至造成膨脹和裂縫
對于造價近千億、全長857公里、設計時速已上調(diào)為300公里/小時的貴廣鐵路來說，細細的粉煤灰能否達標關系緊要，而招標則是第一道關口。
按照《鐵路建設項目物資設備管理辦法》等有關條文規(guī)定，鐵路建設物資投標人需具有投標資質(zhì)、固定貨源等必要條件。
而彭遠金所在的郴州躍達公司恰恰具有這樣的條件。據(jù)新快報記者調(diào)查，郴州躍達公司先后為武廣高鐵和廣東樂昌峽大壩的高性能混凝土供應所需粉煤灰。彭遠金系該公司西南區(qū)域銷售主管。
這主要是因為其采用的華潤電力鯉魚江電廠的粉煤灰質(zhì)量過硬，同時該公司的優(yōu)良資質(zhì)和精加工粉煤灰的質(zhì)量信譽，使得郴州躍達成為了貴廣高鐵部分粉煤灰包件的供應商。
但有意思的是，彭遠金的郴州躍達公司鬼使神差地沒有參與投標。
“當時沒有投標資格的福州聯(lián)圣找到我們，說他們鐵路上有關系，即使我們投標也中不了，就說不用我們投標，叫我們給他們一個授權(quán)投標書，他們中標后用我們的貨源。”彭遠金說，這就是當時不參與投標的原因。
根據(jù)鐵路物資招投標有關規(guī)定，沒有投標資格的廠商可以使用代理授權(quán)投標書進行參與投標，這是符合有關規(guī)定的。行業(yè)內(nèi)稱為“合法借殼投標”。
參與投標的項目是中交二公局C09包件的粉煤灰，共計14萬噸。令人意想不到的是，福州聯(lián)圣確實中標了，且每噸中標價為360元。
暗流：談不攏的供貨價格
得知被授權(quán)的“福州聯(lián)圣”中了標，彭遠金說當時確實激動得徹夜未眠。
“在我們看來，他們中了標，貨源是用我們的，對我們百利而無一害。”彭遠金這樣形容當時的內(nèi)心感觸。
但令他沒有想到的是，在經(jīng)過平靜的招投標及中標后，則出現(xiàn)了暗流。
根據(jù)新快報記者掌握的“貴廣鐵路有限公司文件——貴廣物設【2010】146號”文件顯示，貴廣鐵路第三批甲控物資招標(招標編號GGJK2009-01，包件C09)于2009年7月5日在鐵道工程成都交易中心進行。
福州聯(lián)圣被評標委員會推薦為中交二公局貴廣鐵路粉煤灰中標供應商。
文件中著重提到：“福州聯(lián)圣公司投標承諾代理的粉煤灰廠商是郴州躍達公司產(chǎn)品，躍達公司為湖南華潤電力鯉魚江有限公司粉煤灰承包商。”
這意味著，福州聯(lián)圣必須使用郴州躍達提供的粉煤灰，無論最終價格多少，都必須使用來自有資質(zhì)的授權(quán)商的原料。
但在隨后的價格商談中，這些所謂的“承諾”都變成了一紙空文。
彭遠金說，福州聯(lián)圣中標后，福州聯(lián)圣董事長黃開樞立即聯(lián)系了自己，“當時我在深圳出差，他打電話給我，說自己中標了，商談最終價格。”
福州聯(lián)圣董事長黃開樞也向記者證實了此言，他說，當時確實主動找到了彭遠金商量價格。
彭遠金告訴新快報記者，經(jīng)過雙方商談，最終確定一級粉煤灰320元/噸，二級灰290元/噸。
然而，突變的事情卻如暴風雪般襲來。
“誰知道過了元宵，我去找聯(lián)圣準備簽合同，他們反悔了，要求每噸灰都降30元”，彭遠金說，這個價格他們無法接受。
彭遠金說，灰源出自湖南郴州鯉魚江電廠，距離施工地有800公里的運程，刨去運費后每噸只能賺十幾塊，這讓他們覺得委屈。
至此，郴州躍達公司與福建聯(lián)圣公司的價格談判，不歡而散。
爆發(fā)：偽造的“質(zhì)檢報告”
價格談判不歡而散，叫彭遠金有些失望，不過，他并未想到，一場更大的風暴會接踵而來。
“我想價格談不攏，他們暫時應該也不會要求供貨，還會繼續(xù)找我們談的。”彭遠金說。
不過，事情并未往他所說的方向發(fā)展。
2010年9月，有媒體曝光了貴廣鐵路粉煤灰質(zhì)量問題，這讓彭遠金大吃一驚，因為，媒體所曝光的粉煤灰為“福州聯(lián)圣”供應。
“嚇出一身冷汗，我們沒有給他們貨源，他們怎么去供應的呢？”彭遠金說。
事后，彭遠金得知，由于價格無法談攏，福州聯(lián)圣擅自違約使用了其他電廠的粉煤灰源。
此前有媒體曾跟蹤福州聯(lián)圣運送粉煤灰的車輛，發(fā)現(xiàn)福州聯(lián)圣最終使用了桂林永福電廠和來賓電廠B廠等電廠提供的灰源，但它們不在貴廣鐵路合同范圍內(nèi)，且未被相關機構(gòu)認定合格。
在新快報記者采訪中，貴廣公司負責招投標工作的物資部副部長陳偉德也確認灰源確實沒有來自投標承諾中的“郴州躍達”。
記者查閱相關規(guī)定發(fā)現(xiàn)，粉煤灰屬于甲控物資，必須進行進場質(zhì)量控制。施工單位要審核進場的粉煤灰質(zhì)量證明文件、按規(guī)定進行質(zhì)量抽樣檢驗，監(jiān)理單位也需監(jiān)督取樣檢測并平行檢驗。
而根據(jù)鐵路物資供給規(guī)定，中標方現(xiàn)場交貨檢驗時，必須隨帶“質(zhì)量檢驗報告單”及“產(chǎn)品合格證”兩樣東西，缺一不可。
彭遠金說，授權(quán)商郴州躍達從未給福州聯(lián)圣出具過這兩樣至關重要的東西，然而，新快報記者卻獲取了一份蓋有“郴州躍達”公章的“質(zhì)量檢驗報告單”及“合格證”。
“那個是假的，偽造公章，偽造重要質(zhì)量檢驗報告。”彭遠金告訴記者，公司從未出具過這兩份質(zhì)量報告。與此同時，在福州聯(lián)圣出具的報告單上，也露出了蛛絲馬跡。
在兩份報告單上，出具人均為郴州躍達，填報人“祁利利”、審核人肖珍發(fā)。
新快報記者隨后向兩名填報人求證時發(fā)現(xiàn)，審核人肖珍發(fā)從未簽署過這個單子，而郴州躍達也沒有一個叫“祁利利”的員工。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郴州躍達公司另有一位工作人員名為鄺利利，并非報告上所寫的祁利利。
“他們造假，將‘鄺’誤寫成‘祁’字了。”彭遠金說。
遮蓋：離奇的“處罰文件”
2011年10月28日，新快報記者與彭遠金一起來到位于貴陽市的“貴廣鐵路有限公司”(以下簡稱貴廣公司)，實名舉報福州聯(lián)圣公司偽造質(zhì)檢合同，涉嫌使用劣質(zhì)粉煤灰一事。
令人沒有想到的是，貴廣公司物設部副部長陳偉德見到彭遠金便與其發(fā)生了激烈沖突。
“你愛到哪里告狀，就去哪里告狀，簡直是胡攪蠻纏。”陳偉德這樣對彭遠金說，而彭遠金則大吼：“你們簡直是置法律而不顧。”
爭吵無果，彭遠金破門而出。
隨后，記者亮明身份正面采訪了陳偉德。陳偉德說，福州聯(lián)圣確實偽造了質(zhì)檢報告及合格證，也并未使用郴州躍達的粉煤灰，但均給予了處罰。
但有意思的是，這次處罰一并處罰了“郴州躍達公司”。
根據(jù)新快報記者掌握的《關于對福州聯(lián)圣建材有限公司和郴州躍達環(huán)保建材有限公司粉煤灰供應有關問題的處罰通報》顯示，“經(jīng)查實，福州聯(lián)圣中標后，未按投標承諾購買躍達公司粉煤灰而是直接在湖南華潤電力鯉魚江有限公司購買粉煤灰，所提供的粉煤灰產(chǎn)品合格證及出廠檢測報告均為‘躍達公司’出具，福州聯(lián)圣公司從未向中交二公局陳述粉煤灰供應渠道發(fā)生變化，故意隱瞞事實，存在欺瞞行為。”
但新快報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這份所謂的“經(jīng)查實”似乎“并未查實”，處罰文件顯示，福州聯(lián)圣只是越過郴州躍達公司直接從鯉魚江電廠購買了粉煤灰，但廣州鐵路(集團)公司鯉魚江車站出具的證明顯示“自2010年3月3日起，鯉魚江車站從未發(fā)運過粉煤灰。”
另一個發(fā)貨車站，廣州鐵路(集團)公司木棉橋車站也出具了證明，證明福州聯(lián)圣自2010年到2011年10月28日從未在車站發(fā)運過粉煤灰。
僅能運粉煤灰的兩個車站均給予了否認，這與貴廣公司處罰文件上的“貨源”再次矛盾。
那么，福州聯(lián)圣是否運用汽車運輸了粉煤灰呢？彭遠金斬釘截鐵地說：“按照當時360元/噸的中標價格，如果使用汽車運輸，每噸運輸費用就高達400元，可能嗎？”
另一方面，處罰文件中一并處罰了“郴州躍達”，原因是：“躍達公司與湖南華潤電力鯉魚江有限公司承包合同于2009年3月1日終止，躍達公司故意隱瞞終止合同真相，仍然于2009年6月20日對福州聯(lián)圣出具投標授權(quán)書，存在欺瞞行為，負有連帶責任。”
但彭遠金覺得，這是“無理處罰”。彭遠金向新快報記者出具了“鯉魚江電廠的粉煤灰包銷協(xié)議。”協(xié)議寫明，2009年5月18日，郴州躍達與之簽訂了10年的粉煤灰代理包銷協(xié)議。
由此看來，貴廣鐵路有限公司的處罰文件至少有兩處存在明顯失實。
揭底：未上黑名單的廠家
貴廣公司物設部副部長陳偉德說，最終決定停止福州聯(lián)圣與郴州躍達3個月的投標資格。
根據(jù)鐵路招標相關規(guī)定，為保證鐵路建設質(zhì)量安全，對造假等違規(guī)企業(yè)實施黑名單制度。但新快報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鐵道部的“鐵道工程交易中心”的違法違規(guī)物資供應不良記錄里，并無福建聯(lián)圣相關處罰記錄，其也并未上鐵道部的“黑名單”。
福建聯(lián)圣似乎有這樣的“能量”。在2010年9月17日18時55分，福州聯(lián)圣董事長黃開樞發(fā)給彭遠金的短信中寫道：貴廣鐵路公司的朋友已經(jīng)把局面控制住，接下來只是走過場而已，希望您能幫忙圓場，酬謝問題到郴州細談。
事實上，根據(jù)《投標法》、《采購法》以及鐵道部有關規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)偽造“質(zhì)量檢驗報告”應給予嚴重處罰，并暫停使用其供應的貨源。
但這些在本次事件中均未得到處理。記者向貴廣公司詢問為何還在使用“不明來源”粉煤灰時，陳偉德說，粉煤灰質(zhì)量合格，就可以使用。
但這樣的說法，遭到了業(yè)內(nèi)人士的否認，一名長期從事在鐵路招投標一線的鐵路職工表示，偽造合格證不單單是違規(guī)行為，這已經(jīng)觸犯了法律底線，屬于違法行為，應該給予查實、停貨、停標，錄入黑名單系統(tǒng)。
然而，福州聯(lián)圣至今仍然承接著貴廣鐵路公司轄區(qū)內(nèi)的項目，少則幾千萬多則上億元。
與此同時，記者向貴廣公司詢問，為何沒有主動向郴州躍達公司核實粉煤灰質(zhì)檢報告真假時，陳偉德說：“我們無法驗證投標過程中的質(zhì)檢報告真?zhèn)巍！?BR> 他補充說，企業(yè)廠家的質(zhì)檢報告其實無所謂，最主要的是鐵道部門最后的質(zhì)檢報告。
這樣的說法同樣遭到了業(yè)內(nèi)的駁斥，“廠家的質(zhì)檢報告是首道關口，怎么可以說無所謂，這牽扯到資質(zhì)問題，要重點審核。”一名鐵路干部這樣說。
而按照《鐵路建設項目物資設備管理辦法》規(guī)定，合格證書、質(zhì)量保證承諾(包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟損失責任賠償?shù)某兄Z等)、外觀質(zhì)量必須按規(guī)定進行嚴格檢查驗收。
質(zhì)疑：粉煤灰究竟合格嗎？
在新快報的采訪過程中，無論是貴廣公司安質(zhì)部副部長杜剛還是物設部副部長陳偉德，都不斷向記者提及一點：“即使廠商出具了假的質(zhì)檢報告，但福州聯(lián)圣的粉煤灰肯定合格，沒有任何質(zhì)量問題。”
而彭遠金則堅持“粉煤灰不合格”，“我們也調(diào)查過那個廠家，他們電廠的粉煤灰篩選后能產(chǎn)出級別的不到300噸，其余都不達標，那怎么保證14萬噸供給？里面肯定有摻雜不合格的粉煤灰。”
無獨有偶，據(jù)此前媒體報道，桂林永福電廠工作人員班正寧當時向媒體介紹，該廠每天大約能夠生產(chǎn)1500噸的粉煤灰，經(jīng)過篩選后確實只能產(chǎn)出級別灰不到300噸，其余的均為不達標的粗灰。
他同時向媒體透露，永福電廠的粉煤灰質(zhì)量不太穩(wěn)定，燒失量經(jīng)常性偏高，在當年的幾次檢測中，基本上都在12%以上。
而記者詢問該廠的粉煤灰能否達到貴廣高鐵的供貨要求時，班正寧謹慎地告訴記者，如果貴廣高鐵對穩(wěn)定性要求較高，永福電廠的粉煤灰恐怕很難保證質(zhì)量。
不過，這些被媒體曝光后，貴廣公司也展開的調(diào)查，據(jù)安質(zhì)部副部長杜剛及安質(zhì)部工作人員介紹，事件曝光后，鐵道部曾派專員前往施工地，與貴廣公司安質(zhì)部人員一起進行了產(chǎn)品檢測。
檢測結(jié)果為：“質(zhì)量全部合格，可以用作高鐵建設。”
然而，彭遠金對這樣的檢測結(jié)果至今深表懷疑，“電廠工作人員都說難達標，他們卻得出達標的結(jié)果，我表示質(zhì)疑。”
彭遠金告訴記者，如果福州聯(lián)圣按照招標合同，從郴州和婁底長距離運輸粉煤灰，要花費更多的物流成本，利潤空間被大大壓縮。但如果從桂林和來賓采購，則可以擴大其利潤空間。
