就業(yè)法案兩次在國會遇阻后，奧巴馬政府開始推出無需美國國會批準的行政措施提振經濟。
24日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了一系列樓市改革措施，以幫助借款人緩解房貸負擔，并希望借此穩(wěn)定房地產市場。此外，他還將在本周的西部之旅中陸續(xù)公布其他行政措施。
救助“房奴”
奧巴馬24日在樓市危機最嚴重的內華達州拉斯維加斯市宣布樓市改革措施，主要是放寬住房可負擔再融資項目(HARP)的限制。
HARP項目2009年推出，允許獲得兩大住房抵押貸款融資機構“房利美”和“房地美”(簡稱“兩房”)擔保的住房抵押貸款以更低利率再融資。這樣既可以更快將貸款余額降至房產價值以下，降低止贖率，還可以降低月供金額，釋放購買力。
根據現(xiàn)行規(guī)定，市價低于貸款額超過25%的房屋沒有資格以更低利率再融資。新措施將取消這一限制，并降低某些再融資費用和減少成交成本。
美國住房和城市發(fā)展部長肖恩·多諾萬說，新措施可使房主每年節(jié)省至少2500美元，相當于大幅減稅。
有分析指出，這些措施在為借款人創(chuàng)造再融資機會的同時，降低了“兩房”的風險，有望穩(wěn)定房地產市場，尤其是那些受房價下跌影響最嚴重的地區(qū)。
但也有觀點認為，目前只有不到100萬戶房主受益于HARP，放寬住房可負擔再融資項目可能額外惠及60萬至100萬名房主，但這僅是美國全國約1100萬資不抵債房主中的一小部分。新措施能否有力提振樓市，仍有待觀察。
金融危機以來，失業(yè)率高企和房地產價格大跳水使美國樓市一蹶不振。國際評級機構穆迪預測，明年美國的房屋止贖數量可能上升至創(chuàng)紀錄的150萬套。
HARP項目發(fā)揮作用的關鍵是住房抵押貸款利率降至更低水平，但當前美國30年期定息抵押貸款平均利率為4.11%，15年期定息抵押貸款平均利率為3.38%，均處于歷史低點。
抵押擔保債券(MBS)是決定抵押貸款利率的最重要因素。美國智庫彼得森國際經濟研究所認為，要想最大化HARP項目的效果，美聯(lián)儲需要大規(guī)模購買機構手中的抵押擔保債券，讓30年期定息抵押貸款利率到2012年底可以一直維持在3%至3.5%的較低水平。此舉還將刺激出售抵押擔保債券者尋找其他投資機會，從而幫助提振美國經濟，并帶來就業(yè)機會。
繞開國會推行政措施
奧巴馬4470億美元的就業(yè)法案在國會兩度受挫，因此只能改變策略，繞開不合作的國會推出溫和一些的行政措施。
奧巴馬24日開始三天的西部之行，隨后將前往美國加利福尼亞州和科羅拉多州，并宣布扶持教育等領域的新措施，如幫助畢業(yè)學生償還貸款的改革措施。
由于公眾不滿奧巴馬執(zhí)政期間經濟持續(xù)疲軟，奧巴馬民意支持率跌至約40%。國會的民意支持率更低，已跌至約12%。
有分析指出，奧巴馬推出溫和的行政措施提振經濟，意在向美國選民表明將嚴肅應對就業(yè)和住房市場的決心，并利用公眾對國會的不滿情緒為自己加分。這次出行也是為2012年大選造勢。
24日，在拉斯維加斯講話時，奧巴馬說，新措施不能替代理應為增加就業(yè)和刺激經濟而采取的更大膽行動，但這些措施將發(fā)揮一些作用。他不忘繼續(xù)批評國會不支持其加大投入創(chuàng)造就業(yè)崗位。他說：“我們無法等待功能越來越紊亂的國會履行職責。他們不做的事情，我來做。”
今年上半年，美國經濟增長幅度僅為0.9%，而失業(yè)率高達9.1%。奧巴馬9月8日提出總額4470億美元的就業(yè)法案，白宮稱該法案預計能創(chuàng)造190萬個就業(yè)崗位，拉動美國經濟增長2%。但在共和黨阻撓下，參議院未能通過這項法案，隨后國會又阻撓了從該法案中拆分出來的總額為350億美元的部分法案。
