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據(jù)悉，證監(jiān)會日前已就系統(tǒng)內(nèi)局級、副局級干部任職調(diào)整下發(fā)一系列任命，涉及人數(shù)超過20人。截至昨日，本報獲悉的已下發(fā)文件任命名單包括：
劉洪濤任投保基金公司黨委書記、董事長，莊穆任投保基金公司總經(jīng)理，黃紅元任上海證券交易所副總經(jīng)理，周明任中登公司總經(jīng)理。馬東浩、張小威任投保基金公司副總經(jīng)理，王彥龍任中登公司副總經(jīng)理，魯東升任中金所副總經(jīng)理，褚玦海任上期所黨委委員、副總經(jīng)理，巫克力任鄭商所黨委委員、副總經(jīng)理，朱麗紅任大商所黨委委員、副總經(jīng)理，楊志華任深圳專員辦專員，陸澤峰任上市部副主任，趙山忠任辦公廳副主任，李明任深圳證監(jiān)局副局長，陳飛任山東證監(jiān)局副局長，馬樹卿任重慶證監(jiān)局副局長，鞏海濱任四川證監(jiān)局副局長，茅劍剛?cè)魏献C監(jiān)局副局長，韓少平任廣東證監(jiān)局副局長，李筱強任上海證監(jiān)局副局長，李志斌任深圳專員辦副專員，夏建亭任上證所總經(jīng)理助理。
任命凸顯“兩崗”思路
“近期外界對證監(jiān)會局級干部任職調(diào)整的事情比較關(guān)注，也有一些猜測和解讀，其實很多都不準確。”有關(guān)人士對本報表示，上述調(diào)整所涉的任職變化系證監(jiān)會干部人事改革的既定工作，主要包括兩類情況：一是會機關(guān)和會管機構(gòu)的干部輪崗，“例如劉洪濤、莊穆、黃紅元、周明等同志，就屬于輪崗的情況，像莊穆已經(jīng)在深圳專員辦專員位置上工作了8年，劉洪濤在稽查局(先后包括稽查二局、稽查局)工作了10年，黃紅元在機構(gòu)部工作了7年，都屬于正常輪崗。”二是屬于競爭性選拔干部的競爭上崗，“例如巫克力、魯東升、褚玦海、朱麗紅、夏建亭以及地方局的一些副局長，屬于競爭上崗的情形，其中很多同志還有一年的試用期，作為競爭上崗的考察環(huán)節(jié)。”
該人士表示，以干部輪崗和競爭上崗這“兩崗”為代表，凸顯了近年來證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)組織人事工作的重要思路，也是貫徹全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體舉措。
“比如競爭上崗工作，到今年已經(jīng)開展了3年的時間，此次下達任命的競爭上崗的干部，從今年5月開始就接受了一系列包括筆試、面試、綜合考察等環(huán)節(jié)的考核。”有關(guān)人士表示。
干部交流力度加大
分析此次調(diào)整所涉及的大批干部可以發(fā)現(xiàn)，除競爭上崗成為鮮明的特色外，加強干部交流也是重要特征。其中，既有從會機關(guān)交流到地方任職的情況，也有從派出機構(gòu)到會機關(guān)任職的情況，還有從一個地方局到另一個地方局任職的情況。
例如，通過此次競爭上崗選拔到深圳局任副局長的李明，原為發(fā)行部綜合處處長，還曾擔(dān)任過發(fā)行部審核五處處長；到山東局任副局長的陳飛，原為行政處罰委委員，還曾擔(dān)任過法律部法規(guī)處處長；到重慶局任副局長的馬樹卿，原來擔(dān)任過上市部綜合處、三處處長等，到上海局任副局長的李筱強，原為會計部制度處處長，這些都屬于會機關(guān)處級干部通過競爭上崗選拔到地方局任職的情況。而從地方局到會機關(guān)的情況看，則有原深圳局副局長趙山忠，到辦公廳擔(dān)任副主任，此前他曾在機構(gòu)部擔(dān)任處長；還有任上市部副主任的陸澤峰，原系山東局副局長，此前曾任機構(gòu)部處長。從一個地方局到另一個地方局任職的情況看，如任四川局副局長的鞏海濱，原來在山東局工作；任湖南局副局長的茅劍剛，原來在寧波證監(jiān)局工作；任廣東局副局長的韓少平，原來在上海局工作。
對此，有關(guān)人士介紹說，加大干部交流力度，是證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)組織人事工作的重要方針，在此輪調(diào)整之前的三年來，證監(jiān)會一直一以貫之地推動這項工作，三年來，證監(jiān)會派出機構(gòu)新提任21名“一把手”中，有17名是異地交流，占80%以上。新提任的50多名系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有50%以上是異地任職。證監(jiān)會機關(guān)8個業(yè)務(wù)部門的新任“一把手”也實現(xiàn)交流任職，占證監(jiān)會主要業(yè)務(wù)部門“一把手”的50%。
將制定人才隊伍建設(shè)意見
中國證監(jiān)會主席尚福林此前表示，證監(jiān)會將著眼有效解決制約證監(jiān)會人才建設(shè)發(fā)展的重點難點問題，進一步加大人才政策機制創(chuàng)新的力度，積極研究建立有利于盤活人才資源的政策機制，有利于人才脫穎而出的政策機制，嘗試建立更加寬泛、更為靈活的選人用人機制，促進內(nèi)部關(guān)系和諧的工作機制。近年來，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)不斷加強組織人事工作力度，主要方向是：建立一支市場化、專業(yè)化和國際化的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，加大競爭性選拔干部力度，加大干部輪崗交流力度，設(shè)置一批專業(yè)崗位，對市場高端人才不求所有、但求所用，構(gòu)建了多層次的人才培訓(xùn)體系。
據(jù)悉，下一步證監(jiān)會還將研究制定證券期貨行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，研究制定關(guān)于加強證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的意見，進一步拓寬干部選拔培養(yǎng)使用渠道。
稽查大姐劉洪濤
新任投保基金公司黨委書記、董事長的劉洪濤，此前十年如一日地奮戰(zhàn)在稽查戰(zhàn)線上。
在私下場合，證監(jiān)會很多工作人員習(xí)慣稱劉洪濤為“大姐”而不是“局長”，因劉洪濤是證監(jiān)會的老人，且富態(tài)慈祥、性格爽朗。但同時，她不僅見證了證監(jiān)會行政執(zhí)法體制改革的幾乎全過程，也在稽查局任內(nèi)督辦過多起大案、首案，鐵腕執(zhí)法的形象深入人心。
證監(jiān)會稽查系統(tǒng)較多變遷。1995年設(shè)立稽查部，1998年設(shè)稽查局，2000年設(shè)九大區(qū)局，2002年設(shè)立稽查二局，劉洪濤曾先后擔(dān)任稽查二局副局長、局長。2007年11月，證監(jiān)會執(zhí)法體制實施重大改革，合并稽查一局、二局為稽查局，劉洪濤任稽查局局長。
在稽查局任上，劉洪濤經(jīng)手領(lǐng)導(dǎo)查處了一批大案、首案，包括黃光裕案、案、案、“操縱證券市場第一案”汪建中案、首例虛假申報案周建明案等，以嚴查治惡行、以快治快、以新治新，為市場各界所稱道。
尤為難得的是，在證監(jiān)會的統(tǒng)一安排下，劉洪濤在任內(nèi)與新聞媒體形成了較好互動，不僅令以往較為神秘的稽查工作對社會掀開面紗，提高了稽查工作的透明度和影響力，也充分利用媒體的影響，不斷向社會發(fā)出嚴守底線的警示聲音。這種意識，也與其早年曾在證監(jiān)會主管過新聞工作密切相關(guān)。
務(wù)實開明黃紅元
黃紅元即將結(jié)束7年的證監(jiān)會機構(gòu)部主任任職經(jīng)歷，赴上海證券交易所擔(dān)任第一副總經(jīng)理。這7年中，他親眼見證了我國證券行業(yè)由亂而治的全過程，更親手組織、策劃、動員和實施了證券業(yè)鼎新革故的重大改革工作。
“本次黃紅元的職務(wù)變動屬平級調(diào)動，但其實也是以人為本。”知情人士透露，黃紅元家在上海，7年的機構(gòu)部主任任職經(jīng)歷，其實也是7年的兩地分居經(jīng)歷。“另外，上交所副總層面上，有一名副總退休、一名離職，黃調(diào)任副總也有鞏固和加強上交所副總力量的意思。”
在擔(dān)任機構(gòu)部主任之前，黃曾擔(dān)任正局級的上海專員辦專員。證監(jiān)會內(nèi)人士和業(yè)界受訪人士評價說，黃紅元工作風(fēng)格務(wù)實、開明、自律。其在機構(gòu)部任上的經(jīng)歷可分為兩段：一段是券商綜治期間，面對行業(yè)風(fēng)險集中爆發(fā)的局面，一方面進行強勢監(jiān)管，從而樹立了證監(jiān)會的機構(gòu)監(jiān)管權(quán)威，同時也通過多種創(chuàng)新手段快速處置風(fēng)險，其中，大連證券的司法破產(chǎn)成為首例金融機構(gòu)司法破產(chǎn)平穩(wěn)處置案例，大通證券破產(chǎn)重整則創(chuàng)造了低成本高效處置高風(fēng)險券商的經(jīng)典案例。另一段是券業(yè)擺脫歷史沉疴、走上平穩(wěn)發(fā)展道路的階段，其任內(nèi)推動出臺了證券業(yè)的兩個條例，建立了以凈資本為核心的風(fēng)控監(jiān)管、合規(guī)監(jiān)管、新的分類評審制度等基礎(chǔ)性制度，同時在日常監(jiān)管中大力提高監(jiān)管透明度，以公開透明保證了機構(gòu)監(jiān)管權(quán)威性、嚴肅性。另外，其對推動行業(yè)融資融券、資產(chǎn)管理等創(chuàng)新也有較大貢獻。
黃紅元于1993年、即證監(jiān)會設(shè)立的第二年進入證監(jiān)會工作，是證監(jiān)系統(tǒng)的老人，履歷可謂豐富。知情人士透露，黃早年曾在證監(jiān)會國際部負責(zé)企業(yè)境外上市工作，也擁有赴英國學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，具有較強的國際化背景，“這對上海的國際板建設(shè)是個利好”。之后，他曾擔(dān)任過基金部副主任，任內(nèi)參與了基金公司乃至基金業(yè)的制度框架設(shè)計，對培育和發(fā)展機構(gòu)投資者的工作較為熟悉，“這一點也適應(yīng)上交所的需求”。
風(fēng)險處置“鐵腕”莊穆
出任投保基金公司總經(jīng)理一職對法律專家莊穆來說，是換了一個崗位將服務(wù)證券業(yè)發(fā)展、保護廣大證券投資者權(quán)益的事業(yè)繼續(xù)下去。
莊穆是法律專業(yè)出身的“學(xué)院派”，1987年從中國人民大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)進入國務(wù)院法制辦工作；1991年曾在“聯(lián)辦”參與證監(jiān)會的組織籌備，證監(jiān)會成立后轉(zhuǎn)入會法律部任職；1996年到1997年間曾任證監(jiān)會駐上交所督察員，及上海專員辦副專員等職；1997年底任證監(jiān)會法律部副主任一職。
2004年，證券業(yè)行業(yè)性風(fēng)險爆發(fā)、券商綜治工作全面啟動，莊穆南下趕赴證券公司風(fēng)險處置重災(zāi)區(qū)之一深圳，任深圳專員辦專員。地方專員辦為證監(jiān)會下設(shè)機構(gòu)，全國僅上海、深圳兩家，其職責(zé)主要包括證券公司風(fēng)險處置，會計師、律師、評估師等事務(wù)所的檢查等。
莊穆的同事朋友評價他，行事專業(yè)、嚴謹，為人謙和、低調(diào)。但在券商綜治期間，和藹、平易近人的他卻給業(yè)內(nèi)留下了雷厲風(fēng)行的“鐵腕”印象。
在深圳專員辦專員任上，莊穆先后擔(dān)任6家證券公司風(fēng)險處置工作組組長，當時他笑稱自己是“逛公司的”總是“帶著隊伍轟轟烈烈開進高風(fēng)險的證券公司去”。
莊穆領(lǐng)導(dǎo)處置的券商，包括國內(nèi)第一家證券公司深圳特區(qū)證券；新模式下第一家以破產(chǎn)方式處置，為后來的危機券商處置提供了難得經(jīng)驗的大鵬證券；作為問題券商“集大成者”的閩發(fā)證券，以及廣東證券、證券、中國科技證券等。
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