海口市一家無軟件企業(yè)資質(zhì)證書、中標(biāo)前無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點(diǎn)、無聯(lián)系方式的“五無”公司，在注冊成立后四個(gè)月內(nèi)連續(xù)在政府采購中中標(biāo)。今年5月，又擊敗一批平均出價(jià)400萬左右的知名企業(yè)，以590萬元的最高價(jià)中標(biāo)海口市人民醫(yī)院一項(xiàng)目，咄咄怪事引發(fā)人們對當(dāng)?shù)夭少徆ぷ鞯膹?qiáng)烈質(zhì)疑。
徹頭徹尾的“空殼”公司
今年4月28日，海口市政府采購中心受海口市人民醫(yī)院委托，對醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)采購項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。一個(gè)月后，一家名為海口星海利達(dá)軟件開發(fā)有限公司的企業(yè)，以590萬元的高價(jià)競標(biāo)成功。這家公司緣何能“勝出”？
“新華視點(diǎn)”記者在海口市政府采購中心發(fā)布的《招標(biāo)公告》上看到，公告對投標(biāo)人資格要求非常明確，稱投標(biāo)人需符合《政府采購法》規(guī)定，須具備：國家認(rèn)定的軟件企業(yè)證書、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度等條件。
在隨后的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，這家連續(xù)在海口市政府采購中心中標(biāo)的海口星海公司，幾乎找不到任何具備以上條件的證據(jù)，是一家徹頭徹尾的“空殼”公司。
海南省工信廳信息化推進(jìn)處負(fù)責(zé)軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的工作人員徐坤彪向記者證實(shí)，海口星海公司從未獲得過國家認(rèn)定的軟件企業(yè)證書和省級以上系統(tǒng)集成資質(zhì)證書。
海口市社保局統(tǒng)計(jì)顯示，這家企業(yè)在今年6月之前未為職工繳納過社保。僅在6月為躲避檢查給1位名叫何加的員工繳納過1個(gè)月的社保費(fèi)。
海口市稅務(wù)局的信息也顯示，海口星海公司成立于2010年8月27日，截至今年5月底，從未繳納過一筆營業(yè)稅。
記者又來到工商部門登記的公司地址——海口市玉沙路富豪大廈B座605室采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里早已人去樓空。該大廈物業(yè)管理公司樓宇經(jīng)理韓丹說，605室是住宅房，沒有企業(yè)辦公，業(yè)主近期也未繳納過水電費(fèi)等物業(yè)管理費(fèi)用。記者試圖用該公司在工商注冊的聯(lián)系電話聯(lián)系公司工作人員時(shí)，卻被告知號碼是“空號”。
政府采購中標(biāo)公告僅百余字
記者在海口市政府采購中心采訪發(fā)現(xiàn)，海口星海公司不僅是這次招標(biāo)的中標(biāo)者，而且該公司在2010年10月15日和12月3日已經(jīng)連續(xù)兩次中標(biāo)了海口市婦幼保健院的電子病例系統(tǒng)項(xiàng)目和辦公設(shè)備項(xiàng)目，總計(jì)725萬元。
按照《政府采購法》規(guī)定，作為政府采購主要方式的公開招標(biāo)應(yīng)該包括發(fā)布招標(biāo)公告、組織資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)通知等多個(gè)環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)本應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，但是記者發(fā)現(xiàn)，政府采購的中標(biāo)公告僅百余字，僅告知由海口星海公司中標(biāo)，價(jià)格為590萬元，對其他內(nèi)容只字未提，社會監(jiān)督政府采購行為就成了一個(gè)“空架子”。
采購中心主任稱“要將記者監(jiān)控起來”
沒有任何資質(zhì)的星海公司何以順利通過資質(zhì)審查、專家評審等多項(xiàng)政府采購關(guān)口？面對種種質(zhì)疑，海口市政府采購中心主任蔡東海表現(xiàn)卻“出人意料”。他先是以中標(biāo)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密為由，拒絕了記者關(guān)于查看相關(guān)采購項(xiàng)目資料的要求，解釋稱“政府采購的就是正確的。”
記者就中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)提出疑問，蔡東海竟然表示“不知道，時(shí)間久，想不起來了”。針對該企業(yè)明顯不符合政府采購法要求的質(zhì)疑，他又說：“法規(guī)也有許多不完善的地方，還不能解決政府采購行為中存在的各種實(shí)際問題。”面對記者提出的多次疑問，蔡東海竟說“要將記者關(guān)在會議室監(jiān)控起來。”
