針對美國國會參議院3日程序性通過“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”立項預(yù)案，4日，中國外交部、商務(wù)部發(fā)言人和中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人分別發(fā)表談話指出，該案以所謂“貨幣失衡”為借口，將匯率問題進(jìn)一步升級，采取保護(hù)主義措施，嚴(yán)重違背世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中方對此表示堅決反對。美國輿論也認(rèn)為，美參院此舉不僅無助于解決美國經(jīng)濟(jì)問題，而且會加劇美中雙邊貿(mào)易關(guān)系的緊張，進(jìn)而危及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
逼迫人民幣升值解決不了中美貿(mào)易失衡問題
外交部發(fā)言人馬朝旭表示，中美經(jīng)貿(mào)合作具有互利共贏的鮮明特征，給兩國人民帶來實實在在的利益，日益成為中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)和推動力量。中美已互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國增長最快的出口市場。眾所周知，人民幣匯率不是造成中美貿(mào)易不平衡的原因。2010年6月中國決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣兌美元匯率已升值7%。中方將繼續(xù)按照主動性、可控性、漸進(jìn)性原則，完善有管理的浮動匯率制度，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持其在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
中方敦促美國會有關(guān)議員從中美經(jīng)貿(mào)合作大局和美國自身利益出發(fā)，正確理性認(rèn)識中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，停止以國內(nèi)立法手段制造問題向中國施壓。中方呼吁美方摒棄保護(hù)主義，不把經(jīng)貿(mào)問題政治化，以實際行動為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽指出，美國部分議員欲借人民幣匯率議案，把其國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁他國，既不公正，也違反國際通行規(guī)則，中方對此深表關(guān)切。
從貿(mào)易角度衡量一國匯率，應(yīng)該考量該國進(jìn)出口總量的平衡狀況。近年來，中國始終致力于促進(jìn)貿(mào)易平衡。2011年上半年，中國的經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.8%，貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降至1.4%，已處在國際公認(rèn)的合理區(qū)間。中國的進(jìn)出口貿(mào)易更趨平衡，與匯率水平相符。
中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏。中美貿(mào)易的現(xiàn)狀是全球產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，美對華貨物貿(mào)易逆差的相當(dāng)一部分來自東亞其他國家和地區(qū)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，美國限制高技術(shù)產(chǎn)品對華出口也是重要原因。中國對美國貨物貿(mào)易有順差，但服務(wù)貿(mào)易長期逆差。
推動雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展，需要中美雙方共同努力。中方已采取積極措施，擴(kuò)大自美國進(jìn)口。在過去10年里，中國一直是美國增長最快的主要出口市場。據(jù)美方統(tǒng)計，美對華貨物出口由2001年的192億美元擴(kuò)大到2010年的919億美元，增長379%，同期美國對其他國家和地區(qū)的貨物出口僅增長67%。近年來，美對華出口增幅遠(yuǎn)高于自華進(jìn)口增幅。我們希望美方能從實質(zhì)性放寬對華出口管制等方面多做積極努力。
逼迫人民幣升值既解決不了中美貿(mào)易失衡問題，也解決不了美國的就業(yè)問題，反而會削弱中美攜手共同推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的努力。在全球經(jīng)濟(jì)處于復(fù)雜、敏感、多變的時期，更需要穩(wěn)定的國際貨幣環(huán)境。各國都有責(zé)任處理好自身事務(wù)，加強(qiáng)合作，反對各種形式的貿(mào)易投資保護(hù)主義，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。中美雙方應(yīng)恪守世貿(mào)組織規(guī)則，避免經(jīng)貿(mào)問題政治化，為世界貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全球不平衡問題原因眾多，中美兩國貿(mào)易不平衡的主要原因不在于人民幣匯率，中美投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不同、中美儲蓄率和消費(fèi)率不同、各國在經(jīng)濟(jì)全球化形成的產(chǎn)業(yè)鏈分工不同、國際貨幣體系的不合理等都可能是比匯率更重要的因素。
近年來，中國堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡”的政策，出臺了增加消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、完善社保、衛(wèi)生、住房、教育體系等一系列措施，擴(kuò)大國內(nèi)需求。這些措施推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善了國際收支平衡。中國經(jīng)常項目順差占GDP的比例穩(wěn)步下降，2007年該比例為10.1%，2009年、2010年分別降至5.2%和5.2%，2011年上半年為2.8%。去年重啟匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣匯率靈活性顯著增強(qiáng)，如果考慮國內(nèi)通脹因素，人民幣實際匯率已大幅度升值，并趨近均衡水平。實踐證明，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，符合中國國情，也有利于國際經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定與發(fā)展。我們將繼續(xù)按照主動性、漸進(jìn)性、可控性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率靈活性。
需要指出的是，在目前全球經(jīng)濟(jì)低迷、市場信心有待提振的情況下，一個團(tuán)結(jié)合作、共克時艱的外部環(huán)境對世界各國來說都至關(guān)重要。美國國會參議院此舉不僅解決不了美國儲蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問題，而且可能嚴(yán)重影響中國正在進(jìn)行的匯率改革進(jìn)程，并可能導(dǎo)致我們不愿意看到的貿(mào)易戰(zhàn)。從美國自身的實踐教訓(xùn)看，把經(jīng)濟(jì)問題政治化不僅無助于問題的解決，反而更容易導(dǎo)致問題的復(fù)雜化，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和市場信心帶來負(fù)面影響。我們希望美國政府、國會和各界有識之士采取有效措施，防止匯率問題進(jìn)一步升級和貿(mào)易保護(hù)主義蔓延。我們應(yīng)該維護(hù)良好的中美關(guān)系發(fā)展勢頭，共同為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)增長做出貢獻(xiàn)。
該案打著為美創(chuàng)造就業(yè)旗號，實則在扼殺就業(yè)
美參院3日程序性通過“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”立項預(yù)案，將匯率問題與貿(mào)易補(bǔ)貼綁定，矛頭直指中國，逼迫人民幣升值。
美國參議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人里德3日謬稱，過去十年由于貨幣操縱造成的貿(mào)易赤字導(dǎo)致美國200萬個工作機(jī)會流向中國。該法案就是要制造公平的競爭機(jī)會，讓美國的就業(yè)機(jī)會留在美國。然而，美國輿論和企業(yè)擔(dān)心，該案打著為美國創(chuàng)造就業(yè)的旗號，實際卻是在扼殺就業(yè)。就在參院投票前，美國50多家商業(yè)團(tuán)體致信國會兩院領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁不要通過針對人民幣幣值的議案。
《華盛頓郵報》在參院投票當(dāng)天發(fā)表的社論中尖銳抨擊參院的議案“成事不足，敗事有余”。人民幣升值根本無法消除美國的貿(mào)易赤字，也帶不來議案鼓吹者所期待的就業(yè)創(chuàng)造。因為人民幣升值和其他因素帶來的中國產(chǎn)品成本增加，只會使生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他低成本的國家去，而不會回到美國。“中國制造”如今包含許多國外制造的成分，中國的貿(mào)易順差中很多是美國跨國公司的內(nèi)部交易，打擊“中國制造”必然波及到這些美國公司。
美國商界認(rèn)為，美國在人民幣問題上采取單方面的立法行動，不僅不會在美國產(chǎn)生明顯的新就業(yè)機(jī)會，而且將威脅到美國當(dāng)前最為需要的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)學(xué)家早已指出，人民幣匯率升值與美國貿(mào)易逆差及就業(yè)崗位之間并無必然聯(lián)系。讓美國企業(yè)界擔(dān)心的是，對來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品加稅的法律有可能導(dǎo)致針對美國對華出口的報復(fù)行動，最終傷及美國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)造。
美國主流輿論一針見血地告誡美國國會議員，如果真想幫助美國工人，就不要因為個人或局部利益變身保護(hù)主義者。《華盛頓郵報》社論還奉勸美國的政治家們不要為世界經(jīng)濟(jì)“添亂”，因為在世界經(jīng)濟(jì)增長面臨極大不確定性的今天，全世界最不愿看到中美之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。《華爾街日報》的社論則指出，一旦引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，美國可能很難控制局勢發(fā)展，而美國幾乎在所有全球性問題的解決上都離不開中國的支持。
經(jīng)濟(jì)分析和咨詢機(jī)構(gòu)IHS亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉吉夫·比斯瓦斯4日對本報記者表示，美國國會參院推動針對人民幣匯率議案，在兩國間制造貿(mào)易沖突甚至政治關(guān)系緊張，是非常糟糕的政策選項，必將傷害世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。他表示，中國政府在人民幣匯率問題上采取了恰當(dāng)?shù)恼撸袊?jǐn)慎、穩(wěn)定、漸進(jìn)地讓人民幣升值，進(jìn)展有目共睹。作為一個人口和經(jīng)濟(jì)大國，中國政府理應(yīng)考慮本幣匯率對出口和國內(nèi)就業(yè)的影響。他說，中美貿(mào)易不平衡是兩國儲蓄和消費(fèi)率差異等經(jīng)濟(jì)基本面的反映，匯率不是核心因素，不能指望通過匯率的調(diào)整解決美國貿(mào)易逆差和就業(yè)問題。
美國要更多地做好自己的事，才能從根本上增強(qiáng)其競爭力
美國國會拿人民幣匯率說事并不新鮮，且每次都和美國政治氣候和經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)。2012年大選年將至，許多國會議員面臨連任壓力。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，尤其是失業(yè)率高達(dá)9%的今天，美國民眾對政府的不滿情緒明顯上升。自去年中期選舉后美國政壇陷入“府院分治”格局，美國國會深陷黨派僵局，除了長于打“口水戰(zhàn)”，拿不出任何破解美國經(jīng)濟(jì)困境的良方。
從債務(wù)上限談判幾近將美國逼到債務(wù)違約的邊緣，到兩黨在美國企業(yè)界關(guān)注的美韓等國的自貿(mào)協(xié)定上糾纏不清，再到奧巴馬總統(tǒng)日前提出的創(chuàng)造就業(yè)法案在國會前途未卜，“不作為”成為美國政壇的常態(tài)，讓美國民眾對美國政治和經(jīng)濟(jì)前景日趨悲觀。面對民眾的不滿，美國一些國會議員就拿人民幣匯率做文章，企圖為自己的政治無能推卸責(zé)任。但這種自欺欺人的做法，騙不了多少人。即使是一些主張人民幣升值的美國人，也不得不承認(rèn)，人民幣升值不是治愈美國經(jīng)濟(jì)問題的“靈丹妙藥”。美國要更多地做好自己的事，才能從根本上增強(qiáng)其競爭力。
該議案需要在眾參兩院過關(guān)并得到總統(tǒng)簽署才能成為法案。去年，民主黨控制的國會眾議院曾通過了類似的匯率法案，但是參議院沒有行動。美國輿論普遍認(rèn)為，今年即使該議案在參議院通過，能否在共和黨控制的眾議院通過也是一個未知數(shù)。很大程度上，參院正在討論的議案僅具有象征意義，因為如果總統(tǒng)認(rèn)定實施制裁措施將傷害美國經(jīng)濟(jì)或國家安全，有權(quán)免除制裁措施的實施。
