●交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的擴(kuò)展期，勞務(wù)聘用量和勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報(bào)酬都可能會(huì)有較大幅度的增長。
●金融業(yè)聘用量會(huì)在現(xiàn)有水平上小幅波動(dòng)，鑒于對(duì)用工人員條件較高的要求，勞動(dòng)報(bào)酬也會(huì)保持在現(xiàn)有較高的水平上，變化不大。
●批發(fā)和零售業(yè)的聘用量會(huì)有所增加，但由于該行業(yè)對(duì)勞務(wù)用工的條件比較低，可替代性較強(qiáng)，勞務(wù)用工人員與企業(yè)談判的能力弱等原因，所以勞動(dòng)報(bào)酬增速可能會(huì)持續(xù)下降，甚至轉(zhuǎn)向負(fù)增長。
●隨著中國制造業(yè)PMI指數(shù)在8月份的止落回升，制造業(yè)的聘用量會(huì)有小幅增加，勞動(dòng)報(bào)酬也有望逐漸出現(xiàn)正增長。
 |
|
| 于江 攝 |
|
一、概述
為了反映我國基層勞動(dòng)者供求和工資變化情況，由新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社與廣州仕邦人力資源公司共同組建的新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)研究院，以2010年1月為基期，對(duì)全國15個(gè)城市四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的勞動(dòng)力供求、工資等情況進(jìn)行了調(diào)研分析，編制了“新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)”。該指數(shù)初期發(fā)布勞務(wù)用工聘用量增長率(以下簡稱聘用量)和勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)(以下簡稱勞動(dòng)報(bào)酬)，然后逐步增加其他人力資源分指數(shù)，以反映我國部分城市和部分行業(yè)人力資源供求等變動(dòng)情況。本次發(fā)布的是2011年6月的指數(shù)情況。
指數(shù)分析表明，這些城市人力資源市場存在如下顯著特點(diǎn)。
一、勞務(wù)用工總量雖然同比仍有增長，但是與上月環(huán)比，卻多呈減少態(tài)勢(shì)，與我國整體經(jīng)濟(jì)增速趨緩相吻合。
二、廣州、深圳、無錫等地四個(gè)行業(yè)勞務(wù)用工聘用量無論是同比、環(huán)比均出現(xiàn)了下降局面，表明東南沿海地區(qū)部分城市用工緊張的局面仍未得到有效緩解，用工荒仍在一定程度存在。從行業(yè)看，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)近期勞務(wù)用工聘用量大幅增長，在我國呈現(xiàn)“井噴”式發(fā)展。
三、雖然多數(shù)城市勞務(wù)用工人員工資總額在提升，但是扣除物價(jià)因素后，實(shí)際工資多數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)。以2010年1月為基期，全部15個(gè)城市四個(gè)行業(yè)，實(shí)際工資僅增長1%；與2010年6月比，實(shí)際工資下降5%。這表明普通勞動(dòng)者的工資增幅沒有“跑得過”物價(jià)增幅，實(shí)際收入在下降。
四、從行業(yè)看，送貨員、貨運(yùn)司機(jī)等新型工種工資增長較快，而傳統(tǒng)制造業(yè)工資則有下降態(tài)勢(shì)，反映了我國基層人力資源市場出現(xiàn)了新的現(xiàn)象。
二、數(shù)據(jù)來源
新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)的主要數(shù)據(jù)采集自仕邦人力資源有限公司(下稱仕邦公司)的用工人員數(shù)據(jù)庫，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于研究院組織的直接調(diào)查。仕邦公司用工人員數(shù)據(jù)庫覆蓋了除臺(tái)灣省、西藏自治區(qū)、香港和澳門特別行政區(qū)外的全國22個(gè)省、4個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市；涉及房地產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等11個(gè)行業(yè)。考慮到2011年6月的數(shù)據(jù)中部分城市和某些行業(yè)的勞務(wù)用工人員數(shù)據(jù)量相對(duì)偏小、缺乏代表性，所以本報(bào)告在數(shù)據(jù)庫的所有城市中主要選擇15個(gè)城市和4個(gè)行業(yè)的勞務(wù)用工人員相關(guān)情況作為分析對(duì)象。這15個(gè)城市包括東部地區(qū)的9個(gè)城市、中部地區(qū)的3個(gè)城市和西部地區(qū)的3個(gè)城市；4個(gè)行業(yè)是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，制造業(yè)。
三、勞務(wù)用工聘用量分析
(一)勞務(wù)用工聘用量增長率變動(dòng)情況
2011年6月，全部15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)的勞務(wù)用工聘用量有所增加，分城市和分行業(yè)數(shù)據(jù)差異顯著，具體呈現(xiàn)如下態(tài)勢(shì)：
1.與去年同期相比，15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)總的勞務(wù)用工聘用量在2011年6月份增長了1.63%；與上月相比，6月份15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)總的聘用量下降了4.41%。
2.按城市分組，與去年同期相比，沈陽、武漢、長沙、成都、上海、天津、南京、鄭州、杭州等9個(gè)城市的聘用量有大幅度增加，其中，沈陽、武漢兩城市的聘用量成倍增長；無錫、重慶、北京、廣州、深圳、昆明等6個(gè)城市的聘用量則有較多減少；在同比聘用量增長的城市中，與上月環(huán)比，沈陽、武漢、南京的聘用量繼續(xù)增加，其它6個(gè)城市聘用量有所下降；在同比聘用量下降的城市中，與上月環(huán)比，無錫、重慶、昆明的聘用量有增加，其它4個(gè)城市的聘用量繼續(xù)下降。
3.按行業(yè)分組，與去年同期相比，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)有34.85%的增長，金融業(yè)有1.77%的增長，批發(fā)和零售業(yè)有19.71%的下降，制造業(yè)有14.99%的下降。與上月相比，除交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的聘用量有0.87%的增長外，金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的聘用量有不超過10%的下降，制造業(yè)的聘用量下降了11.08%。
(二)勞務(wù)用工聘用量增長率數(shù)據(jù)的分析
1.15個(gè)城市總體勞務(wù)用工聘用量出現(xiàn)同比增長、環(huán)比下降的態(tài)勢(shì)，這與我國GDP增速放緩、中國制造業(yè)PMI指數(shù)在擴(kuò)張區(qū)間連續(xù)四個(gè)月回落的態(tài)勢(shì)基本保持一致。
2.按城市分組，多數(shù)城市同比聘用量大幅度增長，在一定程度上反映多數(shù)城市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況好于去年。其中，沈陽、武漢聘用量成倍增長，可能與此兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯好與去年和有關(guān)政策支持推動(dòng)相關(guān)；位于西部的成都聘用量增長顯著，這與當(dāng)?shù)亻_設(shè)工業(yè)園區(qū)、用工需求大幅度上升和農(nóng)民工大量回流是分不開的。而環(huán)比大多數(shù)城市聘用量下降，反映這些城市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性仍較大。
但是也有些城市的同比聘用量有明顯下降，在傳統(tǒng)勞務(wù)用工聚集地、珠三角地區(qū)的廣州和深圳，無論是同比還是環(huán)比，聘用量都有減少，這從一個(gè)側(cè)面反映了我國近年來的結(jié)構(gòu)性用工荒現(xiàn)象，與此兩個(gè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)。
3.四個(gè)行業(yè)聘用量增長率的差異充分體現(xiàn)了四個(gè)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的不同。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：第一，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)近期在我國呈現(xiàn)“井噴”式發(fā)展，是造成該行業(yè)聘用量出現(xiàn)近40%增長且增速進(jìn)一步提高的主要原因；第二，由于人民幣匯率逐漸升值等原因給對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來的不利影響，一大部分以前從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)，這需要國內(nèi)批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的相應(yīng)支持，因此批發(fā)和零售業(yè)較大幅度增加了對(duì)勞務(wù)用工人員的聘用，這一增長態(tài)勢(shì)在中西部的城市中尤為突出；第三，由于第二點(diǎn)的原因，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)間的相互影響引起外貿(mào)型制造業(yè)訂單數(shù)的變化，并進(jìn)而影響到制造業(yè)的聘用量有明顯下降。
上述對(duì)勞務(wù)用工聘用量數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示我國宏觀調(diào)控政策已經(jīng)對(duì)勞務(wù)用工聘用量產(chǎn)生了一定的影響。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的運(yùn)行，促進(jìn)了大量農(nóng)民工的合理回流，增加了中西部地區(qū)城市的聘用量，同時(shí)也帶動(dòng)了與擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)行業(yè)聘用量的增加。
四、勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)及分析
勞務(wù)用工人員的勞動(dòng)報(bào)酬包括工資和每月各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，其中社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)又包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金。
勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)分析
1.全部15個(gè)城市平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬同比下降的態(tài)勢(shì)反映了正常工資增長機(jī)制和物價(jià)彌補(bǔ)機(jī)制的欠缺；環(huán)比上升則表明部分地方政府所采取的控制物價(jià)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施發(fā)揮了提低作用。
2.分城市數(shù)據(jù)中有12個(gè)城市的平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)是大于100的，其中廣州和深圳勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報(bào)酬的持續(xù)上升與聘用量的下降兩個(gè)現(xiàn)象疊加，印證了廣州、深圳的用工荒狀況；昆明和北京兩個(gè)城市的平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬的正增長和聘用量的負(fù)增長同時(shí)并存，反映這兩個(gè)城市的勞務(wù)用工人員狀況整體是向好的，只是存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，即在這些城市中勞動(dòng)報(bào)酬上升行業(yè)聘用量的增加小于勞動(dòng)報(bào)酬下降行業(yè)，但前者勞動(dòng)報(bào)酬的增加抵消了后者勞動(dòng)報(bào)酬下降對(duì)平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬的影響，從而帶動(dòng)這兩個(gè)城市平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬的上升；在其它的8個(gè)城市中，平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬的正增長和聘用量的正增長同時(shí)并存，反映了這些城市勞動(dòng)用工市場供需兩旺，市場比較繁榮。
重慶、鄭州、成都的勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)值下降反映出這3個(gè)城市隨著農(nóng)民工的回流、勞務(wù)供給量的增加，部分勞務(wù)用工人員進(jìn)入收入水平較低行業(yè)的幾率增加，進(jìn)而拉低了平均勞動(dòng)報(bào)酬水平。
3.從四個(gè)行業(yè)平均勞動(dòng)報(bào)酬水平看，基本上呈現(xiàn)金融業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、制造業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)由高到低的排序，整體上符合這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益比較狀況。
分行業(yè)看，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬水平和聘用量都有大幅增長，反映該行業(yè)近期持續(xù)繁榮的前景。批發(fā)和零售業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬正增長與聘用量負(fù)增長并存，說明該行業(yè)暫時(shí)出現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)。制造業(yè)平均勞動(dòng)報(bào)酬水平不高，不利于制造業(yè)的發(fā)展。批發(fā)零售業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬水平同比、環(huán)比只有極小增長，反映這一行業(yè)經(jīng)營狀況不容樂觀。
4.不同性別勞動(dòng)者間勞動(dòng)報(bào)酬絕對(duì)額和增長速度的差異主要源于不同性別勞動(dòng)者之間工種的差別。由于男性勞動(dòng)者多從事勞動(dòng)強(qiáng)度要求高、對(duì)身體損害大的工種，比如各類車輛司機(jī)、外場操作員、接送貨員等，而且在這些工種中女性勞動(dòng)者比例明顯較低，所以出現(xiàn)了男女性勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬絕對(duì)額的差異；其中，也在一定程度上折射反映出女勞動(dòng)者報(bào)酬相對(duì)偏低。
五、預(yù)測及政策建議
(一)對(duì)未來勞務(wù)用工市場預(yù)測
總體來看，除了廣州、深圳等珠三角地區(qū)由于用工荒現(xiàn)象存在導(dǎo)致市場供不應(yīng)求外，東部和中部地區(qū)城市的勞務(wù)用工市場比較繁榮，勞務(wù)用工出現(xiàn)供需兩旺現(xiàn)象，特別是中部地區(qū)的武漢、長沙、鄭州，預(yù)計(jì)在最近幾個(gè)月中聘用量可能會(huì)保持比較高的增長速度，平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬也有增加的趨勢(shì)。西部地區(qū)伴隨著大量農(nóng)民工的回流，可能會(huì)出現(xiàn)就業(yè)崗位或高收入就業(yè)崗位供不應(yīng)求的現(xiàn)象。
從行業(yè)數(shù)據(jù)看，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的擴(kuò)展期，勞務(wù)聘用量和勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報(bào)酬都可能會(huì)有較大幅度的增長。金融業(yè)聘用量會(huì)在現(xiàn)有水平上小幅波動(dòng)，鑒于對(duì)用工人員條件較高的要求，勞動(dòng)報(bào)酬也會(huì)保持在現(xiàn)有較高的水平上，變化不大。批發(fā)和零售業(yè)的聘用量會(huì)有所增加，但由于該行業(yè)對(duì)勞務(wù)用工的條件比較低，可替代性較強(qiáng)，勞務(wù)用工人員與企業(yè)談判的能力弱等原因，所以勞動(dòng)報(bào)酬增速可能會(huì)持續(xù)下降，甚至轉(zhuǎn)向負(fù)增長。隨著中國制造業(yè)PMI指數(shù)在8月份的止落回升，制造業(yè)的聘用量會(huì)有小幅增加，勞動(dòng)報(bào)酬也有望逐漸出現(xiàn)正增長。
(二)政策建議
為了鞏固?hào)|部、中部地區(qū)勞務(wù)用工市場正常運(yùn)行，進(jìn)一步改善西部地區(qū)勞務(wù)用工市場，特別是既合理提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬水平，保證其實(shí)際收入水平不下降，又不對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)形成過大的人工成本上升壓力，防止影響國家拉動(dòng)內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，特提出如下政策建議：
1.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、營造有序競爭的投融資環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)、能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)勞務(wù)用工市場上有效需求的增加。
2.督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，推動(dòng)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，逐步增強(qiáng)工人特別是勞務(wù)用工人員的談判能力，保障他們的實(shí)際收入水平不下降，并能夠合理分享行業(yè)發(fā)展帶來的收益。
3.繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，充分考慮不同收入群體的差異，合理確定社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高低收入群體的保障水平。
4.通過定時(shí)編制并發(fā)布勞務(wù)用工人員有關(guān)指數(shù)，客觀反映勞務(wù)用工市場的供求狀況，引導(dǎo)不同層次的勞動(dòng)者合理、有序流動(dòng)。（報(bào)告執(zhí)筆：研究院特約研究員
劉亞娟）
