世界銀行行長(zhǎng)羅伯特·佐利克近日表示，世行將借助自己的經(jīng)驗(yàn)，幫助中國(guó)避免陷入“中等收入陷阱”，調(diào)整增長(zhǎng)方式，進(jìn)入高收入國(guó)家行列。
對(duì)于中國(guó)能否跨過(guò)“中等收入陷阱”，接受本報(bào)記者采訪的眾多業(yè)內(nèi)人士一致抱有信心，他們同時(shí)指出，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的確存在一些需要防范的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該引起高度重視。
中國(guó)當(dāng)前存在十大挑戰(zhàn)
所謂“中等收入陷阱”，就是當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到3000美元至6000美元時(shí)，前一階段快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界，從而進(jìn)入生產(chǎn)率和收入增長(zhǎng)停滯的階段。許多國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)這種進(jìn)步速度放慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。
此前，今年7月，世行集團(tuán)調(diào)整國(guó)家分類，將中國(guó)劃為上中等收入國(guó)家。而研究顯示出，一國(guó)在達(dá)到上中等收入水平后改變發(fā)展戰(zhàn)略非常重要，不能繼續(xù)依靠在貧困階段行之有效的增長(zhǎng)模式，否則就會(huì)兩頭受壓：一頭是來(lái)自低收入、低工資的經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)，另一頭是來(lái)自高收入經(jīng)濟(jì)體通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)變革帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，面對(duì)“中等收入陷阱”，中國(guó)當(dāng)前存在十大挑戰(zhàn)，包括：一是避免“轉(zhuǎn)型陷阱”，抓住轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的歷史機(jī)遇；二是防止“拉美陷阱”，實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”；三是跨越“福利陷阱”，保持社保制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步發(fā)展；四是繞開(kāi)“城市化陷阱”，保持城市化與經(jīng)濟(jì)水平同步發(fā)展；五是注意“資產(chǎn)泡沫陷阱”，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；六是克服“老齡化陷阱”，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)；七是防止“金融陷阱”，金融改革應(yīng)慎之又慎；八是小心“美元陷阱”，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全；九是謹(jǐn)防“捧殺陷阱”，韜光養(yǎng)晦不當(dāng)頭；十是超越“民主陷阱”，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。
“毫無(wú)疑問(wèn)，中等收入發(fā)展階段是中國(guó)仍可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種社會(huì)矛盾明顯增多的‘陷阱’密布期。這些大大小小陷阱，集中構(gòu)成了中國(guó)進(jìn)入中等收入階段之后的‘階段性新特征’，形成了前所未有的中國(guó)式的‘中等收入陷阱’的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”鄭秉文說(shuō)。
失衡風(fēng)險(xiǎn)仍然可防可控
業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，我國(guó)綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，發(fā)展中的失衡風(fēng)險(xiǎn)仍然可防、可控。
與一些掉進(jìn)“陷阱”的國(guó)家不同，我國(guó)政治安定、金融穩(wěn)定，國(guó)際地位顯著提升，具有較強(qiáng)的抵御外部沖擊能力；人才總量巨大，資本充足，發(fā)展的回旋余地大；“制度紅利”還有較大空間，城鎮(zhèn)化推進(jìn)會(huì)形成新的“人口紅利”；工業(yè)化中期的后發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未完全釋放。作為一個(gè)幅員遼闊、發(fā)展不平衡、市場(chǎng)潛力大的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)仍具備持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。
鄭秉文指出，改革開(kāi)放為中國(guó)順利度過(guò)中等收入階段和跨越“中等收入陷阱”積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。事實(shí)上，如果將下中等收入和上中等收入視為“中等收入陷阱”的兩個(gè)不同階段的話，中國(guó)已成功跨越“中等收入陷阱”的初級(jí)階段。在進(jìn)入“上中等收入”階段之后，中國(guó)正面臨第三次歷史性跨越：高收入行列。
“在其他條件不變情況下，按照目前的增長(zhǎng)速度推測(cè)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)第三次跨越、順利進(jìn)入高收入組的時(shí)間大約在‘十四五規(guī)劃’的區(qū)間，即從現(xiàn)在起大約需要11年—15年左右的時(shí)間。”鄭秉文說(shuō)。
由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)
按照佐利克的看法，中國(guó)能步入高收入國(guó)家行列，但需要改革，采取措施從過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴出口和投資，轉(zhuǎn)向更多依靠?jī)?nèi)需。
鄭秉文說(shuō)，目前，中國(guó)剛剛進(jìn)入上中等收入階段。在這個(gè)階段，要實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，就需制定一套由“制度”、“政策”和“基礎(chǔ)設(shè)施”構(gòu)成的動(dòng)力組合。
清華大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為，能否跨越“中等收入陷阱”，在于能否主動(dòng)、徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從低水平、低質(zhì)量、不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向高水平、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
財(cái)經(jīng)評(píng)論員余豐慧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，只有破除壟斷，中國(guó)才能跨越“中等收入陷阱”。他說(shuō)，要通過(guò)打破壟斷給民營(yíng)企業(yè)和民間資本騰出發(fā)展空間、激發(fā)其活力，要通過(guò)大幅度增加居民收入、健全社會(huì)保障體系、減稅降費(fèi)釋放消費(fèi)活力，才能真正把資源能源推進(jìn)、大舉投資和出口型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)轉(zhuǎn)到內(nèi)需消費(fèi)為主，也才能順利跨越“中等收入陷阱”。
