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《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗特點表現(xiàn)為投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門、腐敗官員之間相互勾結(jié)，串通操縱招投標(biāo)，而形成嚴(yán)密的腐敗利益鏈，案件中的“相互勾結(jié)”環(huán)環(huán)相扣，分別表現(xiàn)為：投標(biāo)人通過采取“價格同盟”、“輪流坐莊”、“陪標(biāo)補(bǔ)償”、“掛靠壟斷”等手段，暗箱操作串通投標(biāo)；中介機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人沆瀣一氣操縱招投標(biāo)行為；行業(yè)管理部門與投標(biāo)人共同違規(guī)操縱招投標(biāo)；問題官員利用職務(wù)便利授意相關(guān)部門操控招投標(biāo)。
針對招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗暴露出的問題，江西省某地級市招投標(biāo)中心主任李某認(rèn)為，當(dāng)前在建筑工程招投標(biāo)過程中，相關(guān)部門之間已經(jīng)形成了利益共同體，案件的查處，只能是治標(biāo)不治本，即使短期內(nèi)起到“震懾”作用，也會隨著時間推移而衰減。因此，他認(rèn)為，現(xiàn)有法律中將工程招投標(biāo)的監(jiān)督權(quán)、管理卻、操作權(quán)交給一個實體來行使的現(xiàn)狀必須改變，必須將這三種權(quán)力分開，由不同的職能部門來行使，相互制約、相互促進(jìn)，才可能從根本上解決問題。
吉林省社會科學(xué)院研究員傅大中建議，應(yīng)采取多種措施從根本上遏制招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。
一是立法機(jī)關(guān)定期對《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行修改補(bǔ)充，各地政府根據(jù)實際情況出臺《招投標(biāo)法》實施細(xì)則。規(guī)范招投標(biāo)代理管理、招投標(biāo)市場審查，明確執(zhí)法主體，細(xì)化、量化對圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)人行為；建立統(tǒng)一的網(wǎng)上報名平臺，全面推行電子化招投標(biāo)計算機(jī)輔助評標(biāo)工作；建立各省統(tǒng)一的專家評委庫，擴(kuò)大抽簽評標(biāo)的范圍，保證評標(biāo)工作的公平、公正；對無資質(zhì)建設(shè)隊伍的掛靠現(xiàn)象進(jìn)行清理，制止有資質(zhì)公司買賣資質(zhì)的行為；建立招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，探索工程監(jiān)管新模式。
二是規(guī)范公共資源交易市場，建立權(quán)力制衡機(jī)制。工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛和產(chǎn)權(quán)交易四大交易要從原主管部門真正分離出來，全部納入公共資源交易中心，實現(xiàn)行政監(jiān)督與市場交易的有效剝離。
三是要解決招投標(biāo)交易活動中的信息不對稱問題，通過公開透明的方式引入社會監(jiān)督。一方面通過建立完善的招投標(biāo)信息公開披露制度，嚴(yán)格信息公開程序、內(nèi)容、范圍及時限，確保招投標(biāo)各環(huán)節(jié)信息公開透明；另一方面，邀請人大代表、政協(xié)委員對群眾關(guān)注度高的重大工程建設(shè)項目和政府采購項目的招投標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，形成市場內(nèi)招投標(biāo)各方相互監(jiān)督相互制約，市場外民主監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的良好氛圍。
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