歐元區(qū)正面臨成立以來的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對比當(dāng)下的歐債危機(jī)與1992年的歐洲貨幣危機(jī)，可以發(fā)現(xiàn)，這兩次危機(jī)有驚人的相似之處。上次危機(jī)最終以英鎊、意大利里拉等貨幣被迫退出歐洲貨幣機(jī)制為代價。本次危機(jī)的代價又是什么呢？
據(jù)“歐元之父”蒙代爾所言，應(yīng)對本次危機(jī)只有三條出路，即首先是財(cái)力充裕的國家對資金緊缺的國家實(shí)施援助以避免其陷入破產(chǎn)；其次是后者要將福利項(xiàng)目調(diào)整到與其財(cái)力匹配的水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡，以贏得其他成員國的支持；中長期要在歐洲建立一個超政府的財(cái)政機(jī)構(gòu)，以彌合歐元區(qū)管理結(jié)構(gòu)上的裂縫。
兩次危機(jī)有驚人的相似之處
通過歷史比較我們不難發(fā)現(xiàn)，在歐洲一體化道路上的這兩次危機(jī)，具有驚人的相似之處。
1、歐洲貨幣危機(jī)：歐洲貨幣一體化進(jìn)程中的固定匯率制度面臨挑戰(zhàn)。
歐洲匯率機(jī)制(EMS)于1979年創(chuàng)立，旨在限制歐盟成員國貨幣的匯率波動。1979年成立之初，參與歐洲匯率機(jī)制的僅有前聯(lián)邦德國、法國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥及愛爾蘭八個成員國。其后，西班牙于1989年6月，英國于1990年10月，葡萄牙于1992年4月加入了EMS。
1992年歐洲貨幣危機(jī)爆發(fā)前，歐洲貨幣體系實(shí)質(zhì)上是一個固定的、可調(diào)整的匯率制度。該匯率制度以歐洲貨幣單位為中心，讓成員國的貨幣與歐洲貨幣單位(ECU)掛鉤，然后再通過歐洲貨幣單位使成員國的貨幣確定雙邊固定匯率。
當(dāng)時，每一成員國的貨幣與ECU中心匯率上下波動幅度被設(shè)定為正負(fù)2.25%，而對于西班牙比塞塔、葡萄牙埃斯庫來說，這一浮動比率可達(dá)到6%。在ERM中，德國的位置極其類似于美國在布雷頓森林體系中的地位，德國貨幣馬克是最為穩(wěn)定的非官方利率。
鑒于德國馬克是歐洲貨幣體系中最強(qiáng)的貨幣，歐洲貨幣體系成員國貨幣與馬克匯率的波動常常作為各國中央銀行干預(yù)匯率的標(biāo)志。
與當(dāng)時的固定匯率體系相似，歐元的建立消除了歐元區(qū)內(nèi)部對于匯率波動的擔(dān)憂，但貨幣政策的協(xié)調(diào)性則比1992年危機(jī)時卻有了根本改變。
2、兩次危機(jī)中德國面臨相似境遇，但仍掌握著歐洲的方向。
通過歷史比較，我們發(fā)現(xiàn)，1992年歐洲貨幣危機(jī)爆發(fā)的一個重要原因，是德國實(shí)力增強(qiáng)打破了歐共體內(nèi)部力量的均衡。1990年，兩德統(tǒng)一是歐洲匯率機(jī)制危機(jī)爆發(fā)的催化劑。由于當(dāng)時的東德與西德經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，西德加大了對于東德的轉(zhuǎn)移支出，促使德國政府財(cái)政赤字從5%上升至13.2%。而作為刺激政策的代價，通貨膨脹不斷惡化，德國不得不采取緊縮的貨幣政策以抗通脹。1991-1992兩年，德國的利率幾乎上升了3個百分點(diǎn)。
與此同時，其他國家，如英國和意大利經(jīng)濟(jì)則一直不景氣，增長緩慢，失業(yè)增加，更加需要實(shí)行低利率政策，提振經(jīng)濟(jì)。這樣，貨幣市場的投機(jī)者不斷把投機(jī)目標(biāo)轉(zhuǎn)向不斷堅(jiān)挺的德國馬克，致使里拉和英鎊匯率大跌，而德國也由于貨幣升值導(dǎo)致出口大受影響。
當(dāng)時德國在危機(jī)的關(guān)鍵時點(diǎn)，缺乏統(tǒng)籌考慮，最終釀成了英鎊、里拉等其他貨幣脫離了歐洲匯率機(jī)制(ERM)。9月12日，意大利里拉告急，匯率跌到了歐洲貨幣體系匯率機(jī)制中里拉對馬克匯率的最大下限。13日，意政府不得不宣布里拉貶值，將其比價下調(diào)3.5%，這是自1987年1月12日以來歐洲貨幣體系比價的第一次調(diào)整。
而直到此時，德國政府才出于維持歐洲貨幣體系的運(yùn)行做出細(xì)微讓步，14日正式宣布貼現(xiàn)率降低半個百分點(diǎn)，由8.75%降到8.25%，但這一舉動顯然已經(jīng)錯過了最佳時機(jī)。德國宣布降息的第二天，英鎊匯率一路下跌。16日，英國一天2次提高利率，仍無法幫助英鎊止跌。最后，歐共體不得以同意英意兩國暫時脫離歐洲貨幣體系。
1993年8月，為應(yīng)對危機(jī)，ERM被類似于浮動的匯率所取代，匯率波動幅度從4.5%上升至30%。至此，危機(jī)同樣使德國遭受到了巨大損失，德國馬克升值接近10%，經(jīng)常項(xiàng)目由正轉(zhuǎn)負(fù)、失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升，經(jīng)濟(jì)面臨沉重打擊。
參照這段歷史來看，目前德國正面臨著與當(dāng)時歐洲貨幣危機(jī)極為相似的境遇，而政治問題仍然困擾德國在緩解主權(quán)債務(wù)危機(jī)做出積極的努力。當(dāng)然，我們很理解德國人不愿意為希臘買單的原因，畢竟本次危機(jī)的過錯不在于德國。但是，“城門失火，殃及池魚”，德國經(jīng)濟(jì)顯然已經(jīng)出現(xiàn)了與當(dāng)年類似的反應(yīng)。二季度德國經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.1%，同比增長2.7%，低于一季度增速(環(huán)比1.3%，
同比4.7%)。與上次危機(jī)一樣，德國出口大幅放緩，5月份出口仍上升4.4%，但6月出口便掉頭下跌1.2%。
現(xiàn)在，德國面臨著歐元區(qū)的生死存亡問題，對比上一次危機(jī)的慘痛教訓(xùn)，德國應(yīng)該采取更為積極的方式，避免歐元解體對德國的巨大沖擊。因?yàn)橐坏﹤鶆?wù)危機(jī)惡化，德國未來將不得不承受危機(jī)帶來的嚴(yán)重后果，包括：德國銀行必將會遭受購買大量債務(wù)國的國債而損失慘重；其他歐洲國家大幅貶值、導(dǎo)致依靠出口的德國經(jīng)濟(jì)與出口大降；德國需要為歐央行損失買單；德國經(jīng)濟(jì)與政治地位大幅下滑等等。
值得慶幸的是，近日，德國聯(lián)邦憲法法院已經(jīng)駁回對德國政府援助希臘違憲的指控，掃除了一大政治風(fēng)險(xiǎn)，這是一個積極的跡象。但是，為避免向上次一樣錯過避免危機(jī)發(fā)生的最好時機(jī)，德國應(yīng)汲取教訓(xùn)，權(quán)衡利弊，適當(dāng)放寬對于債務(wù)國有些不切實(shí)際的赤字縮減要求，防止債務(wù)國陷入經(jīng)濟(jì)過度下滑與財(cái)政縮減共同作用的惡性循環(huán)，為提振市場信心做出更大努力，避免錯過緩解危機(jī)的最佳時機(jī)，造成不可挽回的局面。
兩次危機(jī)也有明顯的不同之處
通過以下比較，可以發(fā)現(xiàn)這兩次危機(jī)也有明顯的不同之處。而應(yīng)對本次主權(quán)債務(wù)危機(jī)歐元區(qū)國家也并非無可作為，歐元區(qū)解體的可能性很小。
1、歐元比歐洲匯率機(jī)制有明顯改進(jìn)。
從1957年《羅馬條約》建立歐盟六國經(jīng)濟(jì)共同體以來，歐洲在尋求一體化的道路上從未停止過。歐洲單一貨幣──歐元的誕生，是歐洲經(jīng)濟(jì)、金融和諸多方面合作所取得的必然結(jié)果。經(jīng)過50年發(fā)展，歐元的出現(xiàn)，無論從當(dāng)時抑或是現(xiàn)在看來，都符合歐洲人的利益。
當(dāng)然歐元(EU)與歐洲匯率機(jī)制(ERM)相比具有明顯改進(jìn)。首先，作為統(tǒng)一貨幣，歐元使得歐元區(qū)避免了再次出現(xiàn)上一輪危機(jī)的前提條件。其次，歐元對于歐盟國家參與國際競爭，提高歐洲整體的競爭力功不可沒。歐元出現(xiàn)以前，美元在全球金融交易以及國際儲備貨幣上的巨大份額是其他國家難以望其項(xiàng)背的，而歐元使得國際貨幣體系格局更加多元化。再有，上輪危機(jī)最終不可避免，很大程度上由于國際投資資本炒作導(dǎo)致，而目前歐元作為統(tǒng)一的貨幣，自然可以減少游資的肆意泛濫。
2、本次債務(wù)危機(jī)的本質(zhì)是財(cái)政危機(jī)，而非貨幣危機(jī)。
本次歐元區(qū)債務(wù)問題之所以愈演愈烈，很大程度上是由歐元框架尚不完善造成的。而貨幣同盟缺乏財(cái)政同盟，自歐元區(qū)建立以來便一直是貨幣同盟的軟肋。同時，考慮到歐洲央行與德國央行之間、歐元區(qū)核心國與非核心國之間、政客與選民之間均存在著廣泛的矛盾，因此解決歐洲主權(quán)債務(wù)問題是個長期過程。
目前有觀點(diǎn)認(rèn)為，依靠歐洲共同債券可以緩解歐元區(qū)危機(jī)。我們認(rèn)為，歐洲債券看起來可以防止歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)擴(kuò)大，但對于債務(wù)國而言，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和財(cái)政調(diào)整至少要花費(fèi)五年。一旦結(jié)果不如預(yù)期，債務(wù)國家融資則面臨更大的發(fā)債成本。總之，在歐元區(qū)內(nèi)部財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行之前實(shí)行，發(fā)放歐洲共同債券并不是一個具有可行性的方案。
現(xiàn)在，擺在面前的還有這樣一些矛盾。
一是歐洲央行與德國央行之間存在著矛盾。自從去年5月啟動國債購買計(jì)劃以來，歐洲央行共斥資購買歐元區(qū)重債國國債累計(jì)達(dá)1155億歐元。然而，歐洲央行購買債務(wù)國國債之舉，一直未能得到德國央行的支持。德國央行認(rèn)為，歐洲央行正在背離防止通脹和保持幣值穩(wěn)定的核心任務(wù)，不斷出手購買歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)國債券，使得其獨(dú)立性和可信度大打折扣。同時，德國央行指責(zé)歐洲央行用納稅人的錢買問題債券，將本應(yīng)銀行自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與損失擴(kuò)大化，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁了歐洲央行。
二是歐元區(qū)核心國與非核心國之間存在矛盾。歐元區(qū)整體國債負(fù)擔(dān)率在80%左右，整體情況好于美國，其中核心國德國、法國2010年的國債負(fù)擔(dān)率分別為83.2%、81.7%，遠(yuǎn)低于希臘、愛爾蘭、意大利等債務(wù)國家。因此，核心國與非核心國矛盾自然而生，畢竟誰也不愿意用本國納稅人的錢去救助深陷債務(wù)危機(jī)的國家。
三是歐元區(qū)各國政客與選民之間也存在著沖突。德國選民對救援異常排斥的心態(tài)可以理解。過去十幾年間，德國選民節(jié)儉開支，縮減了福利與工資薪酬，而希臘與西班牙等國的人民卻一直享受著工資快速提升與優(yōu)厚社會福利帶來的好處。經(jīng)過長期努力之后，德國選民剛剛苦盡甘來，便要用自己辛苦所得拯救一貫享受的人民，心理上也很難接受。
如何解決這些矛盾也是化解本次歐債危機(jī)的重要課題。
3、短期通過歐央行融資可以緩和部分危機(jī)。
主權(quán)債務(wù)問題是歐元區(qū)一直未能解決的問題。當(dāng)歐元區(qū)各國有償債能力并保持高信用評級之時，問題不會顯現(xiàn)。但是當(dāng)財(cái)政困難的國家在社會福利方面的開銷超過它們的財(cái)力時，它們就會給公共資源帶來負(fù)擔(dān)，造成給其他成員帶來風(fēng)險(xiǎn)的“負(fù)面外部效應(yīng)”。
然而，正由于本輪危機(jī)與1992年危機(jī)的最大不同是財(cái)政危機(jī)而非貨幣危機(jī)，貨幣政策在短期內(nèi)仍然就可以充當(dāng)救火員的角色。短期內(nèi)，通過歐央行提供流動性、歐盟與IMF向債務(wù)國提供援助，危機(jī)能夠得到推遲。
稍早前，歐洲央行已經(jīng)通過了
“證券購買計(jì)劃”與流動性管理，作為應(yīng)對方式。歐洲央行的證券市場計(jì)劃(SMP)在8月內(nèi)恢復(fù)對政府債券市場的干預(yù)。歐洲央行理事會通過其證券干預(yù)，旨在幫助恢復(fù)一些市場環(huán)節(jié)功能失調(diào)情況下貨幣政策的傳導(dǎo)。歐央行認(rèn)為，干預(yù)措施不會影響其貨幣政策立場。為了抑制這些干預(yù)措施對銀行體系的流動性的影響，重新吸收了注入的流動性。
流動性管理方面，歐洲央行將繼續(xù)執(zhí)行以固定利率招標(biāo)為基準(zhǔn)的全部配發(fā)再融資操作，直到2012年1月中旬。
“全部配發(fā)”意味著歐元體系，通過再融資操作，將充分滿足任何參加行含抵押物的流動性要求。目前，大約有470家銀行參加再融資操作；6000多家銀行則有可能符合資格。可以為歐元體系信貸業(yè)務(wù)服務(wù)的有價證券總價值約14萬億元。因此，不存在歐洲銀行體系的流動資金或抵押品不足的問題。
我們認(rèn)為，歐洲央行的短期救助是暫時緩解債務(wù)問題的方式。同時，由于通脹形勢有所遏制，歐央行降息的預(yù)期也在增加。今年歐洲央行已經(jīng)加息了2次，每次25基點(diǎn)，將指標(biāo)利率自1%上調(diào)至1.5%的水平。我們預(yù)計(jì)，歐洲央行可能在11月6日舉行的下次政策制定會議上再次降息。
據(jù)“歐元之父”蒙代爾所言，應(yīng)對本次危機(jī)只有三條出路，即首先是財(cái)力充裕的國家對資金緊缺的國家實(shí)施援助以避免其陷入破產(chǎn)；其次是后者要將福利項(xiàng)目調(diào)整到與其財(cái)力匹配的水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡，以贏得其他成員國的支持；中長期要在歐洲建立一個超政府的財(cái)政機(jī)構(gòu)，以彌合歐元區(qū)管理結(jié)構(gòu)上的裂縫。
