全國26個省份進(jìn)入老齡化社會，未富先老成為我們必須面對的現(xiàn)實。
從各省公布的“六普”數(shù)據(jù)看，在65歲及以上人數(shù)占比一項中，達(dá)到10%的省份有6個，越過7%“紅線”的省份有26個。“六普”數(shù)據(jù)同時顯示，全國65歲及以上總?cè)丝谶_(dá)1.19億人，占8.87%。60歲及以上人口已達(dá)1.7765億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)13.26%。而根據(jù)國家的測算，未來5年間，中國老年人口將增加到2.21億，比重上升到16%。
從“人口再生產(chǎn)的模式”角度看，前工業(yè)化社會是“高出生率，高死亡率，低增長率”。隨著工業(yè)革命，醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)步，歐洲各國進(jìn)入“高出生率、低死亡率、高增長率”階段，再經(jīng)過一百年的時間，歐洲進(jìn)入富裕社會，進(jìn)入“低出生率、低死亡率、低增長率”狀態(tài)。而中國僅僅經(jīng)歷了短短的30年時間，就進(jìn)入了“低出生率、低死亡率、低增長率”階段。
中國是有著十幾億人口的國家，這種轉(zhuǎn)化帶來了人口結(jié)構(gòu)等方面的重大變化。對歐洲而言，是一邊富一邊老，而中國明顯的趨勢是未富先老。隨著中國老齡化程度的不斷提速，而同時潛在經(jīng)濟(jì)增長率將比改革前30年明顯降低，中國將面臨巨大的挑戰(zhàn)。
首先，老齡化的提前到來，將明顯加大養(yǎng)老體系的壓力。中國從未經(jīng)歷過老齡化社會，以前中國的人口增長率很高，人口基數(shù)塔底部很寬。現(xiàn)在因為出生率低，中國的老年人相比更多，快速的老齡化將對整個社會養(yǎng)老體系和養(yǎng)老制度安排是個巨大挑戰(zhàn)。社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞判斷，國家提出“十二五”要實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，可能使總的養(yǎng)老資金賬戶虧空(年輕人繳納的養(yǎng)老金，用于支付老年退休人員)數(shù)字增加，預(yù)計養(yǎng)老賬戶的虧空額度會在2萬億元左右。
另外一項巨大的挑戰(zhàn)在于，人口紅利期提前結(jié)束帶來的轉(zhuǎn)型壓力。眾所周知，中國經(jīng)濟(jì)前30年的成功，主要得益于勞動力和資本要素的充分投入，這主要受益于中國的人口紅利、居民的高儲蓄率和政府積極的外資政策。但現(xiàn)在許多悲觀的估計判斷，2015年人口紅利窗口即將關(guān)閉，樂觀的估計不過將人口紅利期延長到2025年。
毋庸置疑，中國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)向前邁進(jìn)，必須將過去那種依靠要素投入刺激增長的模式轉(zhuǎn)到依靠生產(chǎn)率提高及技術(shù)進(jìn)步推動的經(jīng)濟(jì)增長上來。具體到增長的三駕馬車，應(yīng)從偏重投資、出口轉(zhuǎn)換到促進(jìn)消費(fèi)。在增長動力從投資轉(zhuǎn)換到消費(fèi)的過程中，政府提供的公共保障消費(fèi)應(yīng)及時跟進(jìn)。
在消費(fèi)轉(zhuǎn)型的過程中，政府還應(yīng)該努力提高居民勞動收入占比比重。有學(xué)者依據(jù)收入法計算：1993—2007年，政府收入占GDP的比重由11.68%增至14.81%；企業(yè)的資本收益由38.83%增至45.45%；而居民的勞動報酬占GDP的比重由49.49%降低至39.74%。在勞資雙方談判實力懸殊的情況下，政府有義務(wù)幫助改善勞動收入分配。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，如果說“人口紅利”使中國成功地邁向中等收入國家，那么未來中國邁向高收入國家，則要靠改革形成的“制度紅利”。這一改革在哪些領(lǐng)域？現(xiàn)在看來在于市場化改革的深化，在于打破當(dāng)下各式各樣的壟斷，打破各個領(lǐng)域有形無形的門檻。
