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        開發(fā)商在惠州違規(guī)建高爾夫球場
        開發(fā)商大膽 政府部門淡定
        2011-09-13   作者:新華社“新華視點”記者 彭勇  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
         
        【字號

          惠州政府部門竟說“不知道”

          國家三令五申要求停止高爾夫球場建設(shè),最近國家11部委更是聯(lián)合對其進(jìn)行清理整頓。然而,在廣東省惠州市惠陽區(qū),一個占地600多畝的高爾夫球場卻堂而皇之出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園里,開發(fā)商還要規(guī)劃建設(shè)大量配套獨棟別墅。這是怎么回事?記者進(jìn)行了調(diào)查追蹤。

          “嵌”入高爾夫球場

          從惠陽區(qū)政府出來,沿著358省道驅(qū)車10分鐘左右,在秋長鎮(zhèn)和新圩鎮(zhèn)交界處,“金玉東方黃金珠寶城”的招牌異常醒目。除了拔地而起的廠房和商品住房,珠寶城南區(qū),一個依山而建的高爾夫球場十分搶眼。
          在該項目售樓處的沙盤上,高爾夫球場和大量別墅項目被放在顯著位置。“我們這里規(guī)劃起點很高,18洞高爾夫球場即將建好,未來要建設(shè)的20多套沿湖別墅都是獨棟的。”金玉東方樓盤銷售人員介紹說。
          公開資料顯示,金玉東方珠寶城是惠州市和惠陽區(qū)兩級政府重點工程,建設(shè)初衷是為了承接深圳珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。該項目2006年9月開工,總投資20億元,規(guī)劃占地2.2平方公里,項目建成后將吸納60家珠寶企業(yè),年產(chǎn)值超過150億元。
          然而,政府規(guī)劃卻在實際執(zhí)行中“變了味”。2009年10月,開發(fā)商——惠州市惠陽金玉東方實業(yè)發(fā)展有限公司開始建設(shè)高爾夫球場。在銷售人員帶領(lǐng)下,記者以購房者身份探訪,發(fā)現(xiàn)高爾夫球場已基本建好:綠油油的草地修剪得整整齊齊,沙坑只待填沙,水龍頭忙著噴水。球場對面,大量原生態(tài)的山林被推掉,黃土裸露在外,工程車來來往往,塵土飛揚,人工湖旁邊的三座獨棟別墅基本建成。

          無審批手續(xù)“頂風(fēng)作案”

          談到高爾夫球場是否合法,金玉東方公司董事長高華表示“擁有所有合法手續(xù)”。果真如此嗎?記者隨后采訪當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等職能部門,發(fā)現(xiàn)金玉東方高爾夫球場竟沒有審批手續(xù)。
          惠州市城市規(guī)劃委員會制定的規(guī)劃顯示,金玉東方珠寶城沒有規(guī)劃高爾夫球場項目建設(shè),在相應(yīng)位置,規(guī)劃的是公共綠地。“我們從來沒有批過金玉東方高爾夫球場項目。”惠陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人金詠山說,這屬于擅自開工建設(shè)。
          惠陽區(qū)國土局給出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,迄今為止金玉東方珠寶城總共合法拿地665.78畝。而金玉東方高爾夫球場用地678.16畝,全部沒有審批手續(xù)。也就是說,在金玉東方珠寶城項目用地中,違法土地面積超過合法部分。
          高爾夫球場需要大量用地,開發(fā)商繞開國家征地程序直接向農(nóng)民“征地”,這違背了相關(guān)法律。記者拿到一份《山林土地轉(zhuǎn)讓合同書》顯示,2007年金玉東方公司以每畝9000元的價格,收購了秋長街道辦維布村廖屋村民小組250畝林地。
          廖屋村民小組長廖遠(yuǎn)雄說,如今非法征地的惡果已經(jīng)顯現(xiàn),金玉東方公司與村民簽訂的是違規(guī)的“無留用地”協(xié)議。“村民不靠打工活不下去,但打工又沒有技術(shù),收入難有保障。”
          記者隨后到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門采訪了解到,對開發(fā)商這種公然大面積非法私自“征地”行為,當(dāng)?shù)馗髀毮懿块T均無制止和處罰記錄。
          惠陽區(qū)林業(yè)局表示,雖然金玉東方公司先后6次共計拿到1030畝的林地用地指標(biāo),但申報項目是“惠陽區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地和首飾廠配套設(shè)施用地”,林業(yè)部門從未批準(zhǔn)建設(shè)高爾夫球場。此外,球場占用的部分林地并未辦理審批手續(xù)。
          當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門表示,目前金玉東方產(chǎn)業(yè)園中的22家珠寶企業(yè)和4個商品住宅項目通過了環(huán)評審批,并不包括高爾夫球場。“我們沒有接到來自金玉東方要求興建高爾夫球場的任何環(huán)評審批請求。”惠陽區(qū)環(huán)保局副局長姚海鷗說。

          有關(guān)部門“不知道”

          與開發(fā)商私建高爾夫球場的“大膽”相比,地方政府部門的表現(xiàn)可謂“淡定”。時至今年9月記者前往調(diào)查,當(dāng)?shù)匾?guī)劃、環(huán)保部門仍沒有采取任何監(jiān)督執(zhí)法行為。“我們不知道金玉東方在建高爾夫球場。”惠陽區(qū)環(huán)保局副局長姚海鷗說。
          相比之下,當(dāng)?shù)貒痢⒘謽I(yè)部門對這一違法項目作過處理,但記者發(fā)現(xiàn),相關(guān)處理通知除“要求”外,沒有提出具體處罰措施,因此并未阻止球場建設(shè)。
          2009年10月,金玉東方擅自推土600多畝建設(shè)高爾夫球場。8個月后,惠州市國土局才發(fā)出“責(zé)令整改意見書”,要求金玉東方復(fù)綠。18個月后,惠陽區(qū)林業(yè)局才下發(fā)“整改通知”,要求復(fù)綠和補(bǔ)辦手續(xù)。
          最近記者探訪發(fā)現(xiàn),金玉東方高爾夫球場一切照舊,只是在球場旁邊種了一些樹,難道這就達(dá)到了政府部門的“復(fù)綠”要求?違法項目“補(bǔ)辦手續(xù)”就合法了嗎?
          “我們不清楚復(fù)綠的具體標(biāo)準(zhǔn),但球場確實已經(jīng)停工。”惠陽區(qū)林業(yè)局副局長劉觀喜說,他們多次派人到金玉東方公司督促執(zhí)行,至于球場是否達(dá)到復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn),要由林業(yè)局組織有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合評定,目前他們還沒有組織人員對整改效果進(jìn)行驗收。
          “住建局至今沒有接到協(xié)查金玉東方高爾夫球場的請求,不知道他們在搞什么。”金詠山承認(rèn),為了招商引資的需要,他們給金玉東方審批了兩套獨棟別墅。而自2003年以來,國務(wù)院、國土資源部相繼5次發(fā)布政令,要求禁止向別墅供地。
          更讓人不解的是,時至今日,惠陽區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)仍對金玉東方高爾夫球場是否違法“存疑”。副區(qū)長劉毅峰說:“金玉東方搞的是否是高爾夫球場不好說,聽說有洞的才是高爾夫球場,沒洞的就不算高爾夫球場。”
          “是否是高爾夫球場不是我們說了算,而要請有資質(zhì)的專家判斷。”金詠山說,到目前為止惠陽區(qū)住建局從來沒有做過類似的事情,因此不好妄下判斷。

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