面向生產(chǎn)的將大力發(fā)展，面向生活的將規(guī)范提升
記者日前從國(guó)家發(fā)改委了解到，經(jīng)過兩輪討論后，《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)基本框架已形成。目前，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等九部委正對(duì)《規(guī)劃》草案作進(jìn)一步調(diào)研和論證，而后在今年四季度公布。
據(jù)透露，《規(guī)劃》已敲定兩條主線八大方向。一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等；二是要規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等。
《規(guī)劃》指出，2015年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重要從目前的42.6%提高到47%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，2015年GDP規(guī)模將達(dá)到55.8萬億人民幣，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模屆時(shí)將達(dá)到26萬億人民幣，復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到8.9%，明顯高于同期預(yù)期7%的GDP增長(zhǎng)率，高于同期農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)5.5%左右的復(fù)合增長(zhǎng)率。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》突出了五年規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和操作性。《規(guī)劃》明確提出，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，深刻理解加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略意義，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)新要求，全力推進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的新局面。
“在未來十年，我國(guó)有可能從現(xiàn)在的人均GDP4000美元提升到1萬美元左右，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。未來我們的發(fā)展空間在哪里？如果僅僅靠第二產(chǎn)業(yè)，這不現(xiàn)實(shí)也不應(yīng)該，因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)是一個(gè)高耗能、高耗資源的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。其關(guān)系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的完整和效率。”國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元說。
《規(guī)劃》表示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是特指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，一般出現(xiàn)在工業(yè)化后期階段。在內(nèi)容上，主要指除金融業(yè)之外的信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、物流業(yè)、商業(yè)服務(wù)和技術(shù)支持服務(wù)業(yè)。
國(guó)家發(fā)改委和工信部等部門專家認(rèn)為，當(dāng)前在我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，隨著政府推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于具有資源消耗低、附加值高等特點(diǎn)，將獲得較大的發(fā)展機(jī)遇，“十二五”期末的產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到15.8萬億元，未來五年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到21%。信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、物流服務(wù)和技術(shù)支持服務(wù)將面臨更大的發(fā)展空間。
生活性服務(wù)業(yè)主要是針對(duì)個(gè)人和家庭生活需求所提供的服務(wù)。專家表示，我國(guó)目前正處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化過渡的時(shí)期，據(jù)美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，社會(huì)產(chǎn)品不斷豐富，在人民基本需求得以滿足之后，服務(wù)性需求開始快速增長(zhǎng)，這將推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)領(lǐng)域的整體快速上升，并將維持到后工業(yè)化的最初20年。
目前，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正快速升級(jí)，消費(fèi)服務(wù)行業(yè)正進(jìn)入發(fā)展的快車道。在工業(yè)化初期，我國(guó)居民的消費(fèi)性服務(wù)支出在整個(gè)消費(fèi)性支出中占比僅20%左右，之后不斷上升，目前已達(dá)到40%以上。和美日相比，這個(gè)比重仍有較大的上升空間，其中主要的動(dòng)力來自于未來居民消費(fèi)的整體升級(jí)。
據(jù)悉，雖然規(guī)劃尚未正式出臺(tái)，但多個(gè)部門已經(jīng)開始醞釀支持措施。記者了解到，工信部未來將在公共服務(wù)平臺(tái)、擔(dān)保融資、培訓(xùn)等多方面支持企業(yè)從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在中小企業(yè)比較積聚的地區(qū)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，相關(guān)政策涉及云計(jì)算、電子服務(wù)、新型通信技術(shù)等領(lǐng)域。央行則將配合國(guó)家發(fā)改委制定《加快發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、推進(jìn)高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)與中小企業(yè)的集合票據(jù)發(fā)行，繼續(xù)加大非金融機(jī)構(gòu)從事支付服務(wù)的支持力度。財(cái)政部則將進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)惠稅收政策。
