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    最近，歐盟開(kāi)始執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的新的玩具安全指令。中國(guó)的分析人士認(rèn)為，這很可能促使世界最大玩具出口國(guó)中國(guó)重整它的玩具業(yè)，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的這個(gè)劇烈變化。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，歐盟玩具市場(chǎng)門(mén)檻提高，短期內(nèi)對(duì)中低端產(chǎn)品的影響是十分負(fù)面的，“這也是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體削弱新興經(jīng)濟(jì)體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種慣用方式”。
　　作為世界最大的玩具出口國(guó)，中國(guó)玩具出口額占全球貿(mào)易額的70%。2010年中國(guó)對(duì)歐盟出口玩具21.98億美元，占中國(guó)玩具出口總額的25%以上，占?xì)W盟進(jìn)口量的87%。
　　歐盟苛刻的制造標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用已經(jīng)令中國(guó)玩具出口企業(yè)特別是中小企業(yè)感到壓力。廣東省澄海柏裕塑膠玩具廠銷售主管陳達(dá)川說(shuō)，歐盟“新指令”使生產(chǎn)成本不斷上漲的中國(guó)玩具企業(yè)面臨著生死考驗(yàn)。
　　今年以來(lái)，原材料價(jià)格上漲和勞動(dòng)力成本增加，已經(jīng)使中國(guó)的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型玩具企業(yè)的利潤(rùn)率稀薄到2%到3%左右。“由于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不排除一些中國(guó)企業(yè)在無(wú)法大幅提價(jià)的情況下倒閉。”陳達(dá)川說(shuō)。
　　常年從事對(duì)歐盟出口的廣東美業(yè)電子科技有限公司銷售經(jīng)理吳迪飛說(shuō)：“新規(guī)中檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)由此前的16條猛增至57條，這大大增加了企業(yè)對(duì)檢測(cè)和檢測(cè)儀器的投入，另外，對(duì)產(chǎn)品的包裝、材質(zhì)、環(huán)保等方面都會(huì)增加成本投入。”
　　他初步測(cè)算了企業(yè)直接生產(chǎn)成本，將至少增加15%。“這一價(jià)格企業(yè)肯定無(wú)法全部承擔(dān)，必然會(huì)通過(guò)提價(jià)，將一部分壓力轉(zhuǎn)移給下游渠道，最終傳遞給消費(fèi)者。”
　　歐盟玩具貿(mào)易壁壘自2003年起不斷升級(jí)，包括2003年的RoHS指令明確規(guī)定6種有害物質(zhì)的最大限量值；2007年1月16日開(kāi)始限制兒童玩具使用包括鄰苯二甲酸鹽在內(nèi)的6種成分含量不得超過(guò)1%；2007年6月1日全面實(shí)施REACH法規(guī)對(duì)玩具制造材料進(jìn)一步嚴(yán)格限制等。
　　不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，歐盟的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)不斷提高對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)未必是壞事，因?yàn)橹袊?guó)玩具行業(yè)亟須結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高產(chǎn)品附加值，歐盟的“新指令”可以被視為推動(dòng)變革的外部因素，將驅(qū)動(dòng)中國(guó)玩具業(yè)的調(diào)整。
　　“我們將把歐盟執(zhí)行新指令看成是倒退企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一次契機(jī)。”廣東玩具協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)蔡杰臣對(duì)記者說(shuō)，“即使歐盟提高了產(chǎn)品輸歐門(mén)檻，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠替代中國(guó)巨大的產(chǎn)業(yè)供給能力。”
　　中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，中國(guó)玩具出口量同比增長(zhǎng)35.1%，但出口金額同比增長(zhǎng)13.24%，平均單價(jià)卻同比減少16.18%。