“‘十二五’期間31家央企計劃在新疆投資9916億元。”國務(wù)院國資委主任王勇8月20日在“中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會”上表示，該投資額將比“十一五”翻一番。
此次推介會由國務(wù)院國資委、新疆維吾爾自治區(qū)政府與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團聯(lián)合舉辦，120家中央企業(yè)的負責(zé)人到會。
對當(dāng)?shù)毓I(yè)增加值貢獻率超七成
央企在新疆的建設(shè)項目主要集中于資源和基建。
除了傳統(tǒng)的石油資源外，煤炭是最吸引央企的優(yōu)勢資源。據(jù)媒體報道，目前參與新疆煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)已達104家，煤化工項目66個，計劃總投資8773億元。
中央企業(yè)中五大發(fā)電集團、國家電網(wǎng)、神華集團、三峽集團等能源企業(yè)，著力開發(fā)新疆豐富的煤炭產(chǎn)業(yè)，就地建設(shè)煤電基地，然后謀求大規(guī)模從疆外輸。
神華集團董事長張喜武在推介會上表示，“十二五”期間，神華集團將在新疆投資1000億元，截至今年6月，神華集團累計在疆投資已達105億元，在新疆建成煤礦、熱電廠、風(fēng)電、火電廠，還參與了烏東鐵路的建設(shè)。
冶金企業(yè)也看中了焦煤等資源，寶鋼新疆八鋼焦煤集團和新疆昌吉新鑫實業(yè)發(fā)展有限公司簽署合作框架協(xié)議，共同開發(fā)昌吉回族自治州冶金煤炭資源。
寶鋼集團董事長徐樂江在推介會上介紹，“十二五”期間，寶鋼計劃向新疆八鋼投資418億元，到2015年將其年產(chǎn)能擴大至1500萬噸，銷售收入達到700億元的規(guī)模。
保利集團副總經(jīng)理國強在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時也透露，保利集團計劃在新疆南疆地區(qū)參與銅礦建設(shè)。
在開發(fā)資源的同時，央企也通過承建鐵路、公路、通信、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。中國南方航空集團公司也已同新疆維吾爾自治區(qū)人民政府達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃將烏魯木齊打造成西部門戶樞紐。目前，南航已經(jīng)推出從烏魯木齊到土耳其的航線。
還有的央企著重投資于農(nóng)牧業(yè)。中糧集團旗下的中糧屯河已成為世界上最大的番茄加工企業(yè)之一，集團還進入了新疆塔額盆地紅花產(chǎn)業(yè)。中國兵器工業(yè)集團華錦公司新疆化肥項目則主營尿素產(chǎn)業(yè)。
此外，央企在新疆設(shè)立企業(yè)，增加了地方就業(yè)和財稅收入。央企的各類援助幫扶活動，有助于改善民生，如中電投集團出資6172.19萬元重點對托里縣烏雪特水庫的無償援建等等。
據(jù)自治區(qū)國資委統(tǒng)計，截至去年底，共有44家央企參與了新疆石油石化、煤炭、電力、冶金等行業(yè)的投資開發(fā)，資產(chǎn)總額達到5739億元，完成營業(yè)收入4444億元，實現(xiàn)利潤552億元，上交稅金484億元。央企對新疆工業(yè)增加值的貢獻率超過70%。
新疆：期盼股權(quán)和稅收紅利
在開發(fā)新疆經(jīng)濟的同時，以什么樣的方式讓新疆當(dāng)?shù)胤窒砀嗟拈_發(fā)紅利，合作的形式和稅收再分配的調(diào)整十分關(guān)鍵。
面對大批央企投資入疆，新疆維吾爾自治區(qū)比較偏好央企和新疆地方企業(yè)成立合資公司的形式，因為合資不僅可以將新疆的資源轉(zhuǎn)化為股權(quán)，而且能直接帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如神華新疆公司在拓展新疆市場時就同新疆天業(yè)公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，而新疆天業(yè)正是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)八師的大型國有企業(yè)。招商局集團也選擇了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旗下的兵團投資公司作為合作伙伴。
新疆本身的稅收已經(jīng)嚴重依賴資源，為了將來央企利稅更多地留在新疆，新疆一直在爭取擴大資源稅的征收范圍。中央新疆工作座談會后，國家率先在新疆進行油氣資源稅改革試點，從2010年6月1日至2010年年底，新疆的地方財政收入因資源稅擴收就增加了20億元。作為資源稅改先行地區(qū)，新疆也期待著將煤炭納入資源稅改之列。
新疆財政廳相關(guān)人士表示，資源稅改后，稅收對資源品的開采環(huán)節(jié)具有補償意義，并有助于增加地方稅收來源；但還需要有配套的稅收機制，來對新疆這樣的資源主要輸出地進行利益補償和環(huán)境修復(fù)。
新疆地方人士進一步建議，希望將在疆央企分支機構(gòu)由分公司調(diào)整為子公司，這樣能實現(xiàn)在新疆本地繳納稅收；同時希望管道進口原油等行業(yè)在新疆加工環(huán)節(jié)的增值稅全額留疆。