中國最大的肉制品生產企業(yè)——雨潤集團，不忙殺豬，卻忙著圈地。
本報記者從遼寧省肉類協(xié)會獨家獲悉，雨潤在遼寧的下屬企業(yè)年屠宰生豬能力512萬頭，但實際年屠宰量只有約180萬頭，產能利用率僅35%。
盡管如此，雨潤集團在遼寧不退反進：在建、待建的生豬屠宰項目多達6個，建成后其總產能將增至每年1800萬頭。
是什么驅使雨潤集團，在遼寧生豬屠宰產能過剩的情況下，還繼續(xù)大肆圈地新建項目？
一份雨潤集團與黑山縣政府2009年3月簽署的“肉類加工項目協(xié)議書”顯示，雨潤在當?shù)氐耐顿Y項目，不僅變相無償獲得194畝用地，還可獲得政府補貼4000萬元，政府貼息貸款5000萬，另外還有“國家產業(yè)化龍頭企業(yè)”系列優(yōu)惠待遇。
時至今日，雨潤集團在遼多個項目遲遲未完工。該集團在遼項目共26個，涉無償拿地近5000畝。
舉報人對本報聲稱，雨潤集團的生豬屠宰項目往往虛報項目投資額，涉嫌騙取國家補貼。雨潤擴張的模式屬于“宰豬當前鋒，磚頭(房產)在后面”。
本報記者多次致電雨潤集團及其下屬遼寧省相關企業(yè)，對方均未對此置評。
現(xiàn)狀：雨潤在遼“違規(guī)”擴張
雨潤集團官網(wǎng)資料顯示，該集團創(chuàng)建于1993年，是一家集食品、物流、房地產等產業(yè)于一體的中國500強企業(yè)。2010年實現(xiàn)銷售總額647億元，生豬屠宰產能達3100萬頭，居世界首位。該集團旗下現(xiàn)有雨潤食品南京中商兩家上市公司。
雨潤集團掌門人祝義才以210億元身家，位居去年《福布斯》內地富豪榜第19位。
在“雨潤系”過去20年的擴張版圖中，河南、安徽為其投資重地，而近三年來位于東北的遼寧，正成為其新的“攻城略地”之所。
2001年，雨潤集團以1萬元收購遼寧省開原市國有食品有限公司，由此開始在遼寧開辟疆土。
現(xiàn)如今，雨潤集團在遼寧共有項目26個，占地近5000畝，共計投資229億元。
這些項目可以分為兩類：一類是與食品相關的屠宰、肉類加工產業(yè)；一類是配套的商業(yè)地產項目。其中，已建生豬屠宰項目4個，在建、待建項目6個。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會統(tǒng)計，2010年，遼寧生豬年屠宰量約1000萬頭，而該省所有企業(yè)生豬屠宰設計產能高達5800萬頭，產能利用率不足20%。
這主要由于“生豬豬源嚴重不足。”遼寧省肉類協(xié)會資深人士介紹說，很多企業(yè)無生豬可殺。
而雨潤集團已投產的4個項目中，生豬屠宰設計產能為512萬頭，但2010年實際產能僅180萬頭，產能利用率約35%。
“眾多肉企在遼大肆擴張，造成大量的資源浪費。”上述遼寧省肉類協(xié)會人士表示，而近3年，雨潤集團的大肆擴張最為突出。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會統(tǒng)計，按照雨潤集團與遼寧下屬縣市簽訂的生豬屠宰加工協(xié)議，其在建、待建的生豬屠宰產能將達到1300萬頭，“也就是說，如果所有的項目都建好，雨潤集團在遼寧的生豬設計產能將達到1800萬頭，接近2010年遼寧全省屠宰量的兩倍。”
但與此同時，雨潤在遼寧省擴張的項目，并未得到遼寧省服務業(yè)委員會的審批。該委員會是遼寧省商品流通主管部門，執(zhí)行全省的生豬屠宰等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
不屠宰、忙圈地：雨潤集團遼寧5000畝圈地調查
“雨潤集團黑山屠宰項目等多個在建項目都沒有征求我們意見，便開工建設，確實違規(guī)。”8月9日，遼寧省服務業(yè)委員會市場秩序處張曉平處長接受本報記者采訪時表示。
目前，雨潤的生豬屠宰項目僅有已經(jīng)開業(yè)的開原、沈陽等三個項目獲得了遼寧省服務業(yè)委員會的書面同意，其余項目至今沒有提交資料。
“遼寧省下屬一些縣市政府部門招商引資，打亂了整個省的生豬屠宰規(guī)劃格局。”
張曉平告訴記者，不少地方政府只看到局部利益，盲目招商引資，“遼寧沒有這么大市場，沒有這么多生豬源，長此下去勢必造成資源浪費。而部分企業(yè)如此擴張，實在讓人不解。”
雨潤集團在遼寧35%的生豬屠宰產能利用率，只是其在眾多省市擴張的一個縮影。
一位業(yè)內人士告訴記者，現(xiàn)在雨潤食品每年的生豬屠宰能力約為3500萬頭，但實際年屠宰量僅1500萬頭左右，產能利用率不足50%。
而其上市公司雨潤食品公布的產能利用率為67%。
“正常的企業(yè)，開工率應該要達到80%-90%才是正常的。”上述業(yè)內人士指出，在這種情況下，雨潤仍繼續(xù)擴張產能，就在于其兼并收購和新建的項目中，能獲得某些隱秘的收益。
無償拿地近5000畝？
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會資深人士透露，雨潤在遼寧通過“先繳后退”的土地協(xié)議方式，變相無償獲取土地。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會調查統(tǒng)計，雨潤集團在遼項目26個，征地4370畝，租地400畝。
一份雨潤集團與黑山縣人民政府簽署的《年屠宰100萬頭生豬加工項目》協(xié)議書及補充協(xié)議書，證實了上述人士的說法。
該協(xié)議書顯示：黑山人民政府向雨潤集團生豬加工項目出讓194畝工業(yè)土地，綜合價格為25萬元/畝，共計人民幣4850萬元，土地數(shù)量以實測為準。
“為了鼓勵雨潤集團新企業(yè)快速發(fā)展，在收到雨潤集團綜合土地款后10個工作日內，黑山人民政府方以財政補貼方式(或獎勵方式)獎勵雨潤集團，一次性將同等數(shù)額的款項全部匯入雨潤集團指定賬戶。”上述協(xié)議書明文指出。
而遼寧省肉類協(xié)會提供的資料則證實，黑山縣政府提供給雨潤集團的土地一共有246畝。
“雙方對該《補充協(xié)議書》均需嚴格保密，不得泄露給其他方。任何一方造成本《補充協(xié)議書》及其內容的外漏，按《協(xié)議書》中的違約責任處理。”奇怪的是，本應屬于政府公開內容的土地轉讓項目，卻要求保密。
雨潤集團與大石橋市政府的合作如出一轍：據(jù)雨潤集團與大石橋市政府合作《年屠宰100萬頭生豬加工項目(討論稿)》顯示，雨潤集團無償拿地350畝。
“這個項目目前正在積極推進。”大石橋市一位接近該項目的核心人士向本報記者證實，上述項目簽約時間在今年4月份，但他拒絕透露項目協(xié)議以及補貼的具體內容。
遼寧省肉類協(xié)會人士對本報表示，按照國家法律規(guī)定，工業(yè)用地不允許無償轉讓使用，但雨潤集團通過“先付款，然后政府以補貼返還”的形式，巧妙繞開了法律限制。
此外，雨潤在沈陽的最大生豬屠宰項目——沈陽福潤肉類加工有限公司也涉嫌無償拿地。
一份由遼寧慧宇會計師事務所有限公司于2009年1月16日出具的審計報告顯示，“沈陽福潤肉類加工有限公司場地以出讓方式取得，不上繳場地使用費”。
雨潤集團在遼寧省共近5000畝的項目土地，是否都是無償獲得？8月11日，面對記者質疑，雨潤集團相關人士表示，“應該不存在，現(xiàn)在不方便回復”。
“土地到底如何轉讓，按什么價格，這個控制權在縣市政府部門。”
遼寧省國土資源廳土地利用處一位工作人員就此告訴記者，“一般來說，工業(yè)用地都要經(jīng)過招標——拍賣——掛牌出讓等流程。”
巧得高額財政補貼？
不僅無償拿地，雨潤集團投資3億元的黑山屠宰項目，還可獲得政府補貼8850萬元，政府貼息貸款5000萬元。
按照國家政策，生豬養(yǎng)殖、屠宰等產業(yè)可獲得國家農業(yè)產業(yè)政策扶持，可按企業(yè)投資額給予一定補貼。
記者在調查中發(fā)現(xiàn)，2009年3月6日，黑山縣人民政府與雨潤集團簽署合作協(xié)議：雨潤總投資2億，占地面積100萬畝。
但4月11日雙方簽訂的第二份補充協(xié)議顯示：該項目改為“年加工200萬頭生豬項目，總投資3億，占地194萬畝。”
這份補充協(xié)議，將使雨潤集團獲更多補貼和優(yōu)惠政策。
據(jù)第二份補充協(xié)議書第三款顯示：“甲方(黑山縣人民政府)特為乙方(雨潤集團)該農業(yè)加工項目獎勵(或補助)無償扶持資金，在1500萬元基礎上增加400萬元合計1900萬元，該資金甲方根據(jù)施工進度先行分三批支付：項目奠基后10個工作日內支付建設資金700萬元；主體框架結束后10個工作日內支付700萬元；主體廠房封頂后10個工作日內支付500萬元。本協(xié)議簽字并乙方新企業(yè)注冊后十個工作日內，甲方獎勵乙方100萬元農業(yè)產業(yè)化扶持資金匯入乙方賬戶。”
該補充協(xié)議第四條顯示：“自本協(xié)議書簽字之日起兩年內，甲方協(xié)助乙方新企業(yè)向上爭取農業(yè)產業(yè)化扶持資金等各類資金共計2000萬元。”第五款顯示：“甲方協(xié)助乙方企業(yè)落實貸款5000萬元貼息。”
根據(jù)這份協(xié)議，雨潤集團該項目投資3億元，共可獲得政府補貼8850萬元，政府貼息貸款5000萬。
按照協(xié)議，該項目建設周期為12個月，但當?shù)刂檎吒嬖V本報記者，距離第一份協(xié)議簽署已時隔兩年半，該項目至今仍未完工。
雨潤集團在大石橋市的項目，也獲得了類似的巨額補貼。根據(jù)協(xié)議，雨潤集團從大石橋市項目獲得補貼共計14310萬元。包括當?shù)卣送恋乜?130萬元，租地400畝，政府支出
880萬元；200萬頭生豬屠宰加工項目政府扶持3500萬元；6000萬只肉雞屠宰加工項目政府扶持5000萬元；10萬頭商品豬養(yǎng)殖項目政府扶持800萬元。
而大石橋市畜牧獸醫(yī)局提交市政府討論的文件顯示，雨潤集團還要求，政府扶持資金按項目總投資的10%左右配套，還要求新企業(yè)享受辦證、水、電、各種稅收、環(huán)保、檢疫費等優(yōu)惠政策。
“在洽談合作項目時，雨潤集團往往夸大產能和投資額。而政府根據(jù)投資額進行財政補貼。”遼寧省肉類協(xié)會的資深人士告訴記者。
雨潤食品2010年的財報顯示，公司獲得政府補貼7.13億港元，負商譽1.86億港元，兩者占凈利潤的32.9%。
由此可見，雨潤的政府補貼主要通過其生豬屠宰產業(yè)獲得，而其負商譽主要通過并購企業(yè)獲得。而無償獲得土地及高額的政府補貼，才是雨潤集團大肆擴張的根本動力。
雨潤模式：“屠宰當前鋒，磚頭在后面”
頂著“農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”光環(huán)的“雨潤系”，在獲取項目方面有著諸多便利。
雨潤集團被公認為中國最大的肉類加工企業(yè)之一。但事實上，“雨潤系”是一個多元化發(fā)展的龐大企業(yè)集團。
其中，上市公司雨潤食品是拓展肉類食品的核心平臺，而南京中商是其商貿業(yè)務的運作平臺，江蘇地華則承擔了雨潤集團多元化拓展的重任，主營房地產開發(fā)、酒店旅游、商貿、物流等業(yè)務。
在新一輪房地產調控當中，房地產公司在土地資源、貸款的獲得上，受到國家限制越來越嚴。相比之下，農業(yè)尤其是肉食品加工業(yè)，卻受到國家的大力扶持——土地優(yōu)先、貸款貼息甚至是直接的稅收減免和政府補貼。
據(jù)《沈陽日報》報道，今年3月22日，沈陽雨潤農副產品全球采購中心奠基沈北，該項目投資額150億，主要項目就是“蓋房子”——為農副產品交易提供商業(yè)場所。
據(jù)遼寧肉類協(xié)會資深人士分析，雨潤集團在遼寧的擴張愿動力有三：
其一雨潤集團無償獲得土地和資產，然后按市值評估，以商譽形式進入企業(yè)利潤，再通過上市公司發(fā)行新股獲益；
其二雨潤集團在遼寧投資建廠，每個項目的計劃投資與實際投資相差90%，真正投資僅為10%，均為各級政府財政給予的補貼，實際上是幾乎不花錢便能得到一個新工廠；
其三雨潤集團低成本獲得土地資產，高評估后抵押給銀行以獲取銀行貸款，作為新建企業(yè)，雨潤集團幾乎不用投錢，就可以使企業(yè)運轉起來。
目前，尚無證據(jù)表明，雨潤集團將用于生豬屠宰的土地轉為商業(yè)地產開發(fā)。而本報記者將進一步調查，“雨潤系”如何轉移騰挪巨額的政府補貼資金。