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| 董永博/攝 |
日前，中國社會科學(xué)院發(fā)布《中國城市競爭力報告》稱，石家莊市居民幸福感在全國294個城市中排名第一。對這個“相對幸福”的結(jié)果，許多石家莊人一笑了之，也有人質(zhì)疑：是真幸福了，還是被幸福了？
但毋庸置疑的是，“天下第一莊”正在嬗變中增強(qiáng)著市民的“信心指數(shù)”，市民在飛速的變化中感受著“身邊的幸福”。河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬說，一座新興的城市，真正最具魅力的，就是“讓人們生活得舒心、安心、放心，特別是對未來充滿信心”。
城市“視覺巨變” 美麗之城“呼吸暢快”
撐起太陽傘，躺在軟軟的沙灘上，看著水中嬉戲的人群，感受著藍(lán)天白云的愜意……這樣的生活，不只是在水天一色的大海邊，如今在石家莊市也變成了現(xiàn)實(shí)。曾經(jīng)污水橫流的母親河滹沱河，實(shí)施整治后已成為石家莊人的“太平河公園”，游人如織，其樂融融。而剛剛貫通的石家莊環(huán)城水系，如玉帶繞城，“水通、船通、路通、景通、林帶通”，龍舟泛波，歡聲笑語交織……
如今的滹沱河整治工程和環(huán)城水系已基本建成，大生態(tài)體系將形成總長182公里、水面1668萬平方米、綠地8138萬平方米的活水長流的濱水景觀生態(tài)長廊，打造水綠交融、城河相伴的都市美景。去年以來，市區(qū)新增水面就達(dá)276.5萬平方米。今年又啟動了長安公園、裕西公園提升工程和東垣古城森林公園建設(shè)工程。
石家莊明明不如發(fā)達(dá)城市，為什么幸福指數(shù)這么高？市委書記孫瑞彬說，最根本的原因是城市建設(shè)發(fā)展太快，“視覺沖擊力太強(qiáng)，”人們的生活質(zhì)量高速提速。誰能想到，十幾年前，石家莊還是一座土得掉渣的城市，環(huán)境臟亂差，人們呼吸都不順暢。
幾年前，開車穿越石家莊市區(qū)，簡直等同蝸牛散步。三年大變樣開始后，不過短短幾個月，兩條橫貫市區(qū)的高架橋飛架東西，沒有一個紅綠燈的二環(huán)路改造后暢通無比。
“三年大變樣，環(huán)境質(zhì)量是第一位的。”在城建大攻堅之初，石家莊就確立了這一目標(biāo)。 對此，石家莊有著慘痛記憶。2003年，石家莊空氣質(zhì)量二級以上天氣僅有95天，是當(dāng)年全國空氣質(zhì)量最差的省會城市。而如今，百步見綠、舉目有園。到去年底，石家莊建城區(qū)綠地率達(dá)41%，綠化覆蓋率達(dá)46.8%，人均公園綠地14平方米，“三綠”指標(biāo)穩(wěn)居省會城市前列。2010年，這個黑名單上的城市，城市二級以上天氣已達(dá)312天，民生呼吸不再是主要難題。
“下班回家，關(guān)門睡覺。”為改變石家莊人這一習(xí)慣，市委、市政府發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的策略初顯生機(jī)，三橫六縱主干道、13條特色街區(qū)(夜市)等區(qū)域內(nèi)5000余家門店延時營業(yè)至22：30。市群藝館一樓的洪順曲藝社，每到晚上曲藝、舞蹈、魔術(shù)等，吸引著眾多市民。在南花園步行街和裕華區(qū)石門1925特色商街，酒吧文化盡情體驗(yàn)。在公園，在社區(qū)，居民也開始調(diào)整生活習(xí)慣，自發(fā)組織形成了一個個文化夜市。隨著市內(nèi)公共體育設(shè)施和圖書館等晚上也全面開放，越來越多的市民走出家門，投身火熱的夜生活。
群眾安全有保障 市民生活“后顧無憂”
去年3月1日，石家莊市公安局建立社會治安巡控新機(jī)制，所有110巡警全部到基層派出所“安家”。升級版的110與派出所優(yōu)勢互補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源整合。“無論白天或是黑夜，都能感到警察和警車就在身邊。”金談固家園小區(qū)的居民郝先生對此體會頗深。
民安為大，石家莊“科技強(qiáng)警”鑄起平安之都：把街區(qū)劃分為110個小區(qū)域，建起了110個警務(wù)服務(wù)站。城市半空中，6萬只攝像頭密布，城區(qū)一舉一動盡在掌握；地面上，交通“卡口”系統(tǒng)時刻監(jiān)控套牌車、盜搶嫌疑車。就連偏遠(yuǎn)山區(qū)的駐村民警也都配發(fā)了3G上網(wǎng)終端，實(shí)現(xiàn)了信息采集錄入、查詢比對的即時化、數(shù)字化。在全國警用地理信息平臺試點(diǎn)城市建設(shè)第一階段驗(yàn)收中，名列全國8個試點(diǎn)城市之首。2010年全市共破獲刑事案件41401起，刑事立案同比下降9.9%，侵財案件下降11.9%……
食品安全事關(guān)民生。近年來，石家莊全力創(chuàng)建“食品安全最放心城市”，加大查處力度，實(shí)施有獎舉報制度；飯店用食品添加劑店堂公示制度；對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，實(shí)行實(shí)名購銷制。還啟動肉菜流通可追溯體系建設(shè)，力爭今年在市區(qū)實(shí)現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可究。
“生活在石家莊，我們要全力讓百姓上得起學(xué)、看得起病，生活有保障。”市委常委、宣傳部長孫萬勇說，群眾后顧無憂，是一個城市的希望所在。
打造“陽光政務(wù)”，建設(shè)一個有希望的城市
石家莊最近流行一個新詞“超時默認(rèn)”，即凡屬一個部門審批的項(xiàng)目，符合即辦制的，最長不超過2個工作日，承諾期內(nèi)未辦結(jié)的，視為超時默認(rèn)。如今，政府各部門推行一站式辦理制、超時默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制等十項(xiàng)制度。誰敢不作為、亂作為，就拿誰的“官帽”開刀。
而在2008年前，在石家莊市辦理一個房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)，要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項(xiàng)收費(fèi)。辦事難，可見一斑。如今，房地產(chǎn)審批蓋章數(shù)削減到23枚；行政審批、辦理等事項(xiàng)從147項(xiàng)削減到25項(xiàng)，10個工作日即可完成。
“政風(fēng)不改，民必有憂。”孫瑞彬說，我們在創(chuàng)先爭優(yōu)中掀起“效能革命”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策措施在石家莊史無前例。凡國務(wù)院和省決定取消或下放的行政審批事項(xiàng)，一律取消或下放。按照“環(huán)節(jié)最少、辦理最快”，對各部門“內(nèi)部工作流程”“對外辦事流程”和“部門之間審批流程”進(jìn)行優(yōu)化，全力提高審批效率。除特殊情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)外，所有審批事項(xiàng)要全部集中到行政服務(wù)中心，一站辦結(jié)，并實(shí)施跨部門并聯(lián)審批。開設(shè)全程幫辦“綠色通道”，對省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行全程幫辦服務(wù)。
47歲的市民馬先生說，前幾年他下崗后，參加了政府組織的再就業(yè)培訓(xùn)，找到了一份穩(wěn)定的工作，撐起一個幸福的家。石家莊發(fā)展很快，工作壓力小，生活希望大。像這樣的說法，許多石家莊人感同身受。一項(xiàng)項(xiàng)就業(yè)新政，讓許多人對未來充滿信心。為實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零，對接收擇業(yè)期內(nèi)登記失業(yè)高校畢業(yè)生的中小企業(yè)給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)助接收擇業(yè)期內(nèi)登記失業(yè)高校畢業(yè)生的大型企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。招募擇業(yè)期高校畢業(yè)生到山區(qū)縣開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧工作，還把強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)作為兜底措施之一，邊培訓(xùn)，邊推薦，邊就業(yè)。
“這是一座有希望的城市，我們所有的改革與新政，都是為明天更美好！”艾文禮說，居民幸福感所謂第一只是一種“相對的幸福”。對此，市委、市政府保持著清醒的頭腦，致力于保持這種良好的發(fā)展勢頭，通過建設(shè)更高效廉潔的政府，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，全力打造民生都市，讓未來更有希望。