隨著我國(guó)老齡化的加劇，各地政府對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的投入不斷加大，吸引民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策也相繼問世。然而，當(dāng)前政府過度介入市場(chǎng)與政策扶持力度后勁不足的情況卻并存。
在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這一公益性市場(chǎng)領(lǐng)域，政府需“擺正位置”，集中精力做好兩件事：一為“托底”，做好基礎(chǔ)性服務(wù)和建設(shè)；二為“扶高”，利用政策撬動(dòng)民間資本進(jìn)入中高端市場(chǎng)。做到“兩翼并進(jìn)”，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化、分層次健康發(fā)展。
目前，部分一線城市所出現(xiàn)的少數(shù)高端老年住宅項(xiàng)目，只有少數(shù)富裕的老年人才有能力入住，而大部分低中端的市場(chǎng)需求則未能照顧到。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)老年產(chǎn)品的市場(chǎng)屬性分類，按照“公共物品”、“私人物品”和“準(zhǔn)公共物品”的不同層次，有所為有所不為。
“公共物品”領(lǐng)域，包括老年公益服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等在內(nèi)，政府應(yīng)直接供給，或由市場(chǎng)提供而政府購(gòu)買，向老年人免費(fèi)提供；對(duì)于“準(zhǔn)公共物品”和“私人物品”，政府應(yīng)隱身而退，讓位于市場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際需求，以政策扶持的形式引來社會(huì)力量，形成“不求所有，只求所用”的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。