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2011-07-26 作者:蔣旭峰 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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美國總統(tǒng)奧巴馬最近坦陳,入主白宮后白發(fā)添了許多。如果說喊著“變革”口號(hào)入主白宮的奧巴馬在執(zhí)政1.0時(shí)期精力主要用于推動(dòng)改革的話,那么眼下在債務(wù)談判久拖不決、人事布局屢遭掣肘、兩大政績頻遭利益團(tuán)體攻訐的執(zhí)政2.0時(shí)期,奧巴馬的精力主要用于應(yīng)對(duì)麻煩。 今年7月是奧巴馬政府宣布經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇的兩周年,但增長減速和失業(yè)率攀升的美國經(jīng)濟(jì)留下太多可讓共和黨攻擊的把柄,美國各大媒體上常有經(jīng)濟(jì)學(xué)家撰文攻擊“這到底算什么經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?”7月也是金融監(jiān)管改革法案通過一周年,改革涉及大量配套法規(guī)制定,難在短期內(nèi)功德圓滿,而華爾街正在不惜血本地用游說等途徑來挖墻腳,共和黨也在從每個(gè)可能的角落向美國史上最宏大的金融改革法案發(fā)起反攻。 作為奧巴馬執(zhí)政期與醫(yī)療改革并重的兩大政績,金融監(jiān)管改革法案的重要支柱是設(shè)立美國消費(fèi)者金融保護(hù)局,而素有“消費(fèi)者保護(hù)女沙皇”之稱的哈佛大學(xué)教授伊麗莎白·沃倫一直是該機(jī)構(gòu)的籌劃者,雖無局長之名,早有局長之實(shí)。由于該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須得到參議院批準(zhǔn),40多位共和黨參議員表示誓死要把沃倫拉下馬。在強(qiáng)勁逆風(fēng)之下,奧巴馬做出妥協(xié),提名前俄亥俄州司法部長科德雷出任該職。 但科德雷能否闖關(guān)成功還有變數(shù),因?yàn)楣埠忘h“綁匪”又開出了摻沙子的新條件:任何局長都甭想過關(guān),除非修改金融保護(hù)局的管理構(gòu)架,由現(xiàn)在的一人大權(quán)獨(dú)攬變?yōu)槎嗳说募蓄I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,并將在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上設(shè)卡。 奧巴馬最近在經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)布局上遇到的壓力遠(yuǎn)不止這一樁。下屆商務(wù)部長的提名石沉大海,奧巴馬5月就提名愛迪生國際公司前董事長兼首席執(zhí)行官布賴森出任新商務(wù)部長,但有共和黨參議員批評(píng)布賴森早年激進(jìn)的環(huán)保主義立場,不利于傳統(tǒng)能源行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè),將在參議院設(shè)下絆腳石。今年6月,因?qū)以夤埠忘h議員羞辱,獲奧巴馬提名出任美聯(lián)儲(chǔ)理事的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者彼得·戴蒙德宣布推掉提名,各界感嘆說,“連諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不夠資格進(jìn)美聯(lián)儲(chǔ)”。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席古爾斯比近期將會(huì)離職返校。美國財(cái)長蓋特納已傳出了要掛印的風(fēng)聲…… 自去年中期選舉之后,共和黨不僅拿下了國會(huì)山的眾議院,從而掌握了在預(yù)算等重大議題上的先手,并且增加了在參議院中的席位,使得民主黨和獨(dú)立參議員的總席位數(shù)不足60席,從而掌握了大使、部長級(jí)官員任命流程中事實(shí)上的否決權(quán)。共和黨人開始頻頻利用經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人事任免等議題發(fā)難,力圖拖延兩大改革的實(shí)施進(jìn)度。 對(duì)華府帶有病態(tài)的政治現(xiàn)實(shí),沃倫最近感傷地說,執(zhí)政黨設(shè)置的議題竟被在野黨綁架,真讓人感到無奈。 如果說奧巴馬從6月27日開始親自協(xié)調(diào)兩黨債務(wù)談判是被共和黨拉進(jìn)混水的話,那么當(dāng)前的僵局則讓奧巴馬陷入了泥潭。奧巴馬一周創(chuàng)紀(jì)錄的三場發(fā)布會(huì)留下了“話癆”的把柄,他自己的言辭日益猛烈,但被“茶黨”等保守勢力牽著鼻子走的共和黨眾議員們是軟硬不吃的“鐵蠶豆”,奧巴馬的強(qiáng)硬姿態(tài)沒有換回閉門談判的實(shí)質(zhì)成果。對(duì)奧巴馬陣營而言,債務(wù)談判的下下簽就是臨時(shí)性提高債務(wù)上限,這將使得白宮再度陷入年初曠日持久的預(yù)算談判式的泥沼,時(shí)間越拖,負(fù)責(zé)國家運(yùn)營的白宮將陷得越深。奧巴馬多次對(duì)媒體信誓旦旦地說他絕對(duì)不會(huì)同意臨時(shí)性提高債務(wù)上限,但在短期達(dá)成重大方案希望渺茫的背景下,白宮發(fā)言人20日卡尼縮回脖子說不排除會(huì)接受臨時(shí)性提高債務(wù)上限。按前財(cái)長薩默斯的說法,共和黨就像是恐怖分子。那么最能給恐怖分子壯膽的,應(yīng)該是不斷示弱。奧巴馬班底應(yīng)該明白,過分妥協(xié)與營造克林頓式的CEO型總統(tǒng)形象是兩碼事。 當(dāng)然,奧巴馬最近并非沒有喜事:美國汽車業(yè)復(fù)蘇喜人,財(cái)政部提前六年退出克萊斯勒的救助計(jì)劃;2012年連任的籌款額進(jìn)展大幅領(lǐng)先共和黨對(duì)手,而且大多來自基層選民的小額捐款,顯示出依舊強(qiáng)勁的奧氏“草根風(fēng)”。但可以預(yù)見的是,明年大選前,奧巴馬的煩心事絕不會(huì)少,白發(fā)定會(huì)再添幾許。
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