《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，浙江省臺(tái)州市三門縣高枧鄉(xiāng)違規(guī)征用百余畝基本農(nóng)田欲打造“黃壇洋工業(yè)集聚區(qū)”，而這塊農(nóng)業(yè)用地在被強(qiáng)行征用之時(shí)，也未在土地部門辦理轉(zhuǎn)建設(shè)用地(“農(nóng)轉(zhuǎn)用”)手續(xù)。
良田被毀，農(nóng)民失去土地，在國(guó)土部門介入督查之后，如今這塊土地雖然名義上“復(fù)耕”了，卻仍然掌握在高枧鄉(xiāng)政府手里而未歸還農(nóng)民。
借“省道改建”違規(guī)征用百余畝農(nóng)田
2008年11月，浙江省34省道途徑臺(tái)州市三門縣高枧鄉(xiāng)的一段路段被浙江省交通廳作為“省級(jí)交通安全隱患整改路段”列項(xiàng)。
高枧鄉(xiāng)雙樓村村民鄭多陳告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，2009年，鄉(xiāng)政府以省道彎道改線工程為名，強(qiáng)行征用高枧鄉(xiāng)高枧、獨(dú)山、雙樓、岙坑、后畈五個(gè)村的耕地百余畝。
“我家在那兒本來(lái)有2畝地，其中一畝半是集體土地被村里直接無(wú)補(bǔ)償收回了，還有半畝多地被強(qiáng)行征地，按照3萬(wàn)元一畝補(bǔ)償，但只有40%給到我們手中，加上每平方米6毛錢的青苗費(fèi)補(bǔ)償，我一共拿到不到1萬(wàn)元，地就全被強(qiáng)行征走了，不久后就變成了工地。”鄭多陳說(shuō)，即便按照每畝3萬(wàn)元的價(jià)格給農(nóng)民補(bǔ)償，也僅為這塊土地轉(zhuǎn)成工業(yè)用地之后的市場(chǎng)估價(jià)的約1/10。
高枧鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊益接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，省道彎道改線工程的路面共約20畝，占用的基本農(nóng)田也就區(qū)區(qū)幾畝，但鄉(xiāng)政府為此工程征了130多畝基本農(nóng)田。楊益對(duì)于多征土地的解釋是堆積爆破山石，“爆破的時(shí)候，山石會(huì)亂飛到周邊農(nóng)田里，鄉(xiāng)里面就把周邊土地也征用了，共征了130多畝。”
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》明確表示，占用基本農(nóng)田堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)l倍以上2倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
記者從臺(tái)州市三門縣國(guó)土資源局了解到，這次征地是違法的。“這次征地不僅沒有經(jīng)過(guò)國(guó)土部門批準(zhǔn)，而且所征土地皆為耕地，連‘農(nóng)轉(zhuǎn)用’手續(xù)都還沒辦。”該局征地科負(fù)責(zé)人說(shuō)，地方政府此次征地欲打造工業(yè)集聚區(qū)的做法完全是“一廂情愿”，該項(xiàng)目迄今沒有獲得縣國(guó)土資源局的批準(zhǔn)。
被勒令復(fù)耕卻不歸還農(nóng)民土地
雖然三門縣國(guó)土資源局已勒令高枧鄉(xiāng)政府對(duì)這塊土地進(jìn)行復(fù)耕，且《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者也看到這塊土地長(zhǎng)出了苗圃，但周邊村民卻反映，這些土地并沒有歸還農(nóng)民，而是鄉(xiāng)政府雇人進(jìn)行復(fù)耕。在接受采訪時(shí)，高枧鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊益對(duì)于上述說(shuō)法予以證實(shí)。
居住在這片土地旁邊的一位農(nóng)戶告訴記者：鄉(xiāng)政府雇人復(fù)耕是為了暫時(shí)應(yīng)對(duì)土地部門的檢查，周邊村民都知道這些土地已經(jīng)“有主了”，即預(yù)售給一些想擴(kuò)建工廠的企業(yè)，而這些“預(yù)售”都是秘密進(jìn)行的。
據(jù)被征地村民的舉報(bào)，浙江金久傳送帶有限公司是預(yù)購(gòu)“黃壇洋工業(yè)集聚區(qū)”土地的企業(yè)之一。記者致電浙江金久傳送帶有限公司負(fù)責(zé)人鄭士浪核實(shí)情況時(shí)，他表示去年已給鄉(xiāng)政府打了訂金，打算在這塊工業(yè)集聚區(qū)的土地證辦下來(lái)以后，通過(guò)招拍掛的形式購(gòu)進(jìn)30畝以上的土地，并表示跟鄉(xiāng)政府簽署了相關(guān)協(xié)議，相關(guān)手續(xù)鄉(xiāng)政府會(huì)為他做好。
“我們企業(yè)的發(fā)展十分缺土地，這次如能擴(kuò)產(chǎn)，我們打算投資1.3億元。”他在電話里說(shuō)。
但就在時(shí)隔第一次電話采訪兩個(gè)小時(shí)之后，鄭士浪又致電記者否認(rèn)了此前的說(shuō)法，“我沒有給鄉(xiāng)政府打過(guò)訂金，更沒有跟鄉(xiāng)政府簽過(guò)協(xié)議。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者又致電另一位表示給鄉(xiāng)政府打了土地訂金的企業(yè)負(fù)責(zé)人核實(shí)情況。這位不愿透露姓名的企業(yè)老總說(shuō)，他是一年半前打的訂金，這筆訂金直接打到高枧鄉(xiāng)政府的銀行賬戶里，因?yàn)橐雽?lái)在“黃壇洋工業(yè)集聚區(qū)”有一塊土地的話，必須先給鄉(xiāng)政府付押金。但他還表示，等了這么長(zhǎng)時(shí)間，這塊土地的土地證也沒辦下來(lái)，他已經(jīng)萌生退意，不想投資了。
記者拿到的高枧鄉(xiāng)政府2009年至2011年的政府工作報(bào)告顯示，高枧鄉(xiāng)政府在這片土地打造“黃壇洋工業(yè)集聚區(qū)”的工作已持續(xù)推進(jìn)三年。
對(duì)此，楊益給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的解釋是，鄉(xiāng)政府一直在努力將這塊土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”，今年縣里已經(jīng)基本批準(zhǔn)了高枧鄉(xiāng)100多畝的土地指標(biāo)，一旦拿到指標(biāo)，鄉(xiāng)里會(huì)馬上開始“黃壇洋工業(yè)集聚區(qū)”的各項(xiàng)工作。
對(duì)于預(yù)售土地收取企業(yè)“訂金”一事，楊益表示，一些企業(yè)有給鄉(xiāng)政府打訂金的意愿，但是沒有實(shí)際打過(guò)來(lái)。
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