就在清華自建房的爭議還未平息之際，北大自建房的熱議又起。不僅如此，住建部大院之內(nèi)的“新7號樓”在拆遷翻建后，多出的多套房源在網(wǎng)上出租，也引起業(yè)界對公務員住房的聲討。
據(jù)了解，與住建部一樣，其他一些部委、央企甚至于高校，通過各種或明或暗的政策通道，一直在進行帶有福利性質(zhì)的分房和建房。
“正在考慮將公務員的住房問題納入法律框架之內(nèi)。”7月13日，住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司一位官員這樣告訴《華夏時報》記者。
“在中國停止福利分房十余年后的今天，公務員也買不起房，買了也是靠特權(quán)。顯然，這樣的制度設(shè)計不夠合理。”一位接受采訪的專家這樣表示。據(jù)悉，為了遏制上述不正常的福利分房，住建部會同國務院機關(guān)事務管理局啟動了“中央國家機關(guān)公務員的住房怎么解決”的相關(guān)課題研究，但該課題至今尚未有定論。
納入法律框架
公務員住房制度亟待改革。
上述住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司官員稱：“公務員住房將在住建部列為工作計劃的《基本住房保障法》里有明顯體現(xiàn)。”
分析人士認為，此舉一改此前公務員分房靠“紅頭文件”的內(nèi)容分房或建房的模式，公務員住房應該納入市場化的住房政策，不得享受特權(quán)。
此前，住建部牽頭成立的公務員住房制度改革調(diào)研小組，曾在全國多個地方做過調(diào)研。“該調(diào)研小組由住建部一副部長牽頭、住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與。”住建部政策研究中心一官員說。
按照國家已有文件的規(guī)定，部委公務員住房不外乎有兩個途徑：一是由國管局、中直管理局“統(tǒng)建統(tǒng)分”；二是準許單位“改擴建”。“這就是為什么停止福利分房十余年后的今天，一些部委、央企甚至于高校，仍然還在大張旗鼓地分房和自建房。”一位住建系統(tǒng)的官員坦言，住建部近日曝光的“新7號樓”，屬于單位自建房。
中央財經(jīng)大學政府管理學院教授姜玲認為，公務員住房政策要以市場化為最終改革方向，與社會住房制度的轉(zhuǎn)型相適應。深圳市政協(xié)委員金心異認為，必須對公務員住房政策實行“分類”設(shè)計，將低級別公務員的住房保障納入城市公共住房體系，與城市中低收入者一并解決。
應有法可依
有專家認為，有必要“配合進一步深化住房制度改革，建立適合在京中央和國家機關(guān)職工特點的住房新體制，加快解決職工的住房問題”。
在此期間，要不要制定“公務員住房保障方面的法律”，一度引起各界熱議。據(jù)一位參與《基本住房保障法》制定的學者說，當時大家也提到要不要制定一些公務員住房保障方面的條文，但討論時遭到住建部的反對，也就擱置了。
“當時還確定了一些公務員住房的標準，比如處級60平方米、部級120平方米等。”該學者告訴記者，至今公務員住房保障的立法也遙遙無期，公務員住房依舊還在沿用10年前的幾個政府文件。
據(jù)記者了解，現(xiàn)在的說法是，正在制定中的《基本住房保障法》是按照收入標準來制定保障政策，對公務員和其他人不做區(qū)分。
據(jù)了解，目前《基本住房保障法》已經(jīng)列入國務院今年的立法計劃，由清華大學法學院和深圳市房地產(chǎn)研究中心分別起草該法的理論版和實踐版建議稿。“可能會在2013年前出臺。”一位知情者說，因為新的住房體系牽涉到財政、稅收、信貸、土地等各個環(huán)節(jié)和部門，并非住建部一家所能完成。
無論是專家學者還是房地產(chǎn)開發(fā)商，他們在接受記者采訪時均表示，“市場化依然是大趨勢，而公務員住房不應該有例外。”住建部部長姜偉新也曾表示，下一步將繼續(xù)堅持市場化改革的基本方向，構(gòu)建多層次、有區(qū)別的住房供應體系。
“我們曾經(jīng)經(jīng)歷過住房分配的階段，正因為這個供給體制的惰性，我們才選擇了市場化的改革路徑。目前我們正處在這個過渡期，隨著市場的主體作用日益強化，政府在其中主要起輔助作用，這是必須十分明確的。”住建部政策研究中心城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)處處長翟寶輝在接受本報采訪時指出，公務員住房不應該享受“特權(quán)”。
“中央國家機關(guān)公務員的住房怎么解決，不久的將來會有一個明確的說法的。”地產(chǎn)專家謝逸楓說，“不論短期計劃還是‘十二五’規(guī)劃中，住房目標仍然是住有所居，公務員也應該一視同仁。”