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問：有人推測說地方政府融資平臺貸款為14萬億元，是否有那么多？對這些貸款的風(fēng)險你們怎么看？
答：有人推測地方政府融資平臺貸款14萬億元，其推測方法和結(jié)論都是錯誤的。
《2010年中國區(qū)域金融運行報告》發(fā)布后，6月3日，有媒體人士根據(jù)該報告中提到的“各地區(qū)政府融資平臺貸款占當?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額的比例基本不超過30%”，簡單的以去年底全國人民幣各項貸款余額47萬億乘以30%，推算出平臺貸款總量為14萬億左右，這種測算方法和結(jié)論都是錯誤的。各地區(qū)政府融資平臺貸款占當?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額的比例有高有低，有的省遠遠低于30%，即使最高的比例也未超過30%，因此，不能用30%來作為全國的比例；而且當?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額匯總數(shù)不等于全國人民幣各項貸款余額數(shù)，前者不包括全國性商業(yè)銀行總行等部門直接發(fā)放的貸款，比全國人民幣各項貸款余額數(shù)47萬億要小,因此，也不能用全國人民幣各項貸款余額數(shù)作為當?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額匯總數(shù)。此外，各地根據(jù)國務(wù)院要求已全面推進地方政府融資平臺清理規(guī)范工作，平臺貸款已有收縮，若還是以2010年末的有關(guān)數(shù)據(jù)來推算當前地方政府融資平臺貸款總額，肯定是不準確的。
針對這種錯誤的推算，中國人民銀行有關(guān)負責(zé)人6月3日在接受《人民日報》記者專訪時就給予了澄清，并明確指出，“14萬億元貸款的算法明顯夸大,地方融資平臺貸款風(fēng)險是可控的”，多家媒體也對該專訪進行了轉(zhuǎn)載。近日，有的機構(gòu)仍然沿用錯誤數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)對有關(guān)問題進行評估，已經(jīng)違背了專業(yè)機構(gòu)應(yīng)有的嚴謹。
關(guān)于地方政府融資平臺貸款的風(fēng)險，我們認為，總體是可控的。
地方政府融資平臺資金主要投向具有經(jīng)濟和社會效益的項目，近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，相當部分項目能夠產(chǎn)生穩(wěn)定和充足的現(xiàn)金流收入，完全可以覆蓋債務(wù)本息，部分項目建設(shè)和周邊、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，綜合收益也可滿足債務(wù)償還需求，這些項目都是具有自償性的，只有少部分項目現(xiàn)金流不足以覆蓋債務(wù)本息，需要財政予以支持。
從上市銀行的信息看，目前我國商業(yè)銀行很多是上市公司，這些銀行定期發(fā)布的財務(wù)報告均是經(jīng)過會計師事務(wù)所審計的，從這些報告披露的數(shù)據(jù)信息看，銀行不良貸款比例是很低的。商業(yè)銀行也很注重對貸款質(zhì)量和風(fēng)險加強管控。
從宏觀層面看，地方政府融資平臺債務(wù)資金的使用不僅具有經(jīng)濟效應(yīng)，還有社會效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)等。這些項目的建設(shè)大大彌補了當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足、有力地助推了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，有利于產(chǎn)業(yè)集聚并推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善投資和消費環(huán)境，對提高經(jīng)濟運行效率，推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、提升經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x。且近年來中國財政收入增長很快，總債務(wù)負擔(dān)不是很重。總體上看，地方政府平臺貸款風(fēng)險是可控的。
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