專家建議：匯率形成機制改革應先于貨幣國際化
跨境貿(mào)易人民幣結算一直被視為我國人民幣國際化的突破口。自兩年前的7月6日首筆跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務正式啟動以來，至今跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務迅速發(fā)展，截至今年4月末，全國累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結算10481億元。但在這萬億結算額背后，80%至90%為貨物進口結算，10%至20%是出口結算。換句話說，有大約8000億至9000億元人民幣通過凈進口流出中國內(nèi)地。
這種明顯的“失衡”背后，是大部分人民幣升值的益處都被輸送到了外部市場，甚至是投機主體的手中。專家建議，僅依靠人民幣升值來推進的人民幣國際化不可持續(xù)，匯率形成機制改革或應先于貨幣國際化。
盤點 結算量呈“井噴”已達萬億人民幣
2009年7月，由中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監(jiān)會共同制定的《跨境貿(mào)易人民幣結算試點管理辦法》正式對外公布。同樣在兩年前的7月6日，我國首筆跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務正式啟動。
回顧這兩年以來跨境貿(mào)易人民幣結算的發(fā)展，在最初的一年內(nèi)，跨境貿(mào)易人民幣結算只能在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4城市先行開展試點工作，境外地域范圍暫定為港澳地區(qū)和東盟國家。而在2010年6月22日，央行公告宣布擴大跨境貿(mào)易人民幣結算試點范圍至20個省市。與此同時，試點業(yè)務范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和其他經(jīng)常項目人民幣結算，并不再限制境外地域，企業(yè)可按市場原則選擇使用人民幣結算。
伴隨著政策的層層推進，跨境貿(mào)易人民幣結算量也呈快速擴張之勢。在2011年4月的某論壇上，央行貨幣政策二司司長李波透露，從2009年7月開始試點到2010年12月底，我國出口貨物貿(mào)易人民幣結算試點企業(yè)已經(jīng)從365家增至6.7萬家。而據(jù)央行官方統(tǒng)計的最新數(shù)據(jù)，2011年前四個月結算金額累計5382.28億元，同比增長16.89倍，業(yè)務量快速增長。而從試點之初至2011年4月末，全國累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結算10481億元。
匯豐今年5月的一項針對全球21個市場6000多家貿(mào)易企業(yè)的調(diào)查顯示，在未來半年最受貿(mào)易企業(yè)青睞的五種結算貨幣將依次為美元、歐元、人民幣、英鎊和日元。新興市場對這一趨勢的形成起到主要作用：在東南亞地區(qū)，計劃使用人民幣的受訪企業(yè)達16%，超過計劃使用英鎊的受訪企業(yè)(3%)；中東地區(qū)的受訪企業(yè)中，13%表示未來半年內(nèi)會在跨境貿(mào)易中使用人民幣結算，高于計劃使用英鎊的企業(yè)(10%)；而在北美地區(qū)等成熟市場，人民幣雖尚未進入前三，但與英鎊的使用比例已相差不大。
李波曾在公開演講時表示，預計今年跨境貿(mào)易人民幣結算額占全部貿(mào)易結算額的比例，將從去年的2.5%升至5%到6%的水平，而2012年這一比例將有望達到10%。渣打銀行預計到2015年，跨境貿(mào)易人民幣結算量將達到等值1萬億美元的規(guī)模，年復合增長率67%；跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務量占對外貿(mào)易總額的比重將達到15%至20%。
失衡 人民幣升值益處大多輸往外部市場
盡管結算額在迅速擴大，但值得注意的是，這其中人民幣跨境結算進口支付遠大于出口收入，失衡現(xiàn)象明顯。去年摩根大通大中華區(qū)的一項研究成果表明，在2010年約5000億元的跨境貿(mào)易結算量中，80%為貨物進口結算，20%是出口結算，也就是說，有大約4000億元人民幣通過凈進口流出中國內(nèi)地。
更有業(yè)內(nèi)人士估算，目前進口結算的比例甚至達到90%，按此計算，目前萬億跨境貿(mào)易人民幣結算額中，大約有8000億至9000億元人民幣是流出中國內(nèi)地的量。
“在制度方面，2010年12月人民幣跨境結算出口試點企業(yè)才由365家擴展到67724家，試點企業(yè)數(shù)量偏少制約了出口使用人民幣結算。在經(jīng)濟方面，因涉及匯率風險承擔，出口以本幣結算比進口需要更強勢的國內(nèi)企業(yè)，而我國在國際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，廠商議價能力不強，導致出口難以實現(xiàn)本幣結算。”央行廣州分行跨境人民幣結算試點工作小組辦公室朱珊珊此前在公開場合表示。
正如中國社科院學部委員余永定日前在接受媒體采訪時所說，少量中國出口企業(yè)減少了人民幣升值的匯率風險，而大量中國進口企業(yè)則喪失了人民幣升值的獲利機會。換句話說，到目前為止，從總體上講，人民幣結算的推進與其說減少了中國企業(yè)的匯率風險，不如說減少了外國(或境外)企業(yè)的匯率風險。
而中國建設銀行高級研究員趙慶明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表達了對目前這種“單邊性”特征很強的跨境貿(mào)易人民幣結算的擔憂。他說，這種不均衡意味著大部分人民幣升值的益處都被輸送到了外部市場，甚至是投機主體的手中。
趙慶明特別指出，目前通過進口支付流出的人民幣大部分流入了香港市場。官方數(shù)據(jù)顯示，通過香港銀行完成的、以人民幣結算的貿(mào)易額占全國人民幣結算額七成以上(73%)，今年第一季度這一比例則超過八成(86%)。“實際上，在目前的香港市場上，人民幣債券等人民幣計價金融產(chǎn)品的收益率非常低，持有這部分人民幣的主體之所以愿意持有人民幣更多是看重其貨幣升值帶來的收益，這種帶有明顯投機套利傾向的資金涌入離岸人民幣市場并不是好事，蘊含了很大風險。”趙慶明說。
當前，香港的人民幣存款大幅增加，由去年1月的600億元，躍升至去年12月的3100億元，并在今年4月底達到5100億元，較上年同期增長四倍。業(yè)內(nèi)人士預計，香港人民幣存款到今年底或達到1萬億元的規(guī)模。“內(nèi)地源源不斷流出的人民幣進一步促進了離岸市場人民幣數(shù)量的積累，香港是個高度自由和發(fā)達的金融市場，不排除未來會有更多投機主體利用香港離岸市場豐富的金融工具來炒作人民幣匯率，并進一步抬高人民幣升值的預期，這樣的國際化路線并非我們希望看到的。”趙慶明指出。
目前，跨境貿(mào)易人民幣結算中潛藏的套利資金的危害已經(jīng)引起了監(jiān)管部門的重視。央行最新出臺的《關于明確跨境人民幣業(yè)務相關問題的通知》中規(guī)定，參與人民幣跨境結算的境外行，不能辦理與內(nèi)地企業(yè)無直接貿(mào)易往來支付的人民幣購售業(yè)務。央行明確指出，“境外參加銀行應當追蹤客戶購售人民幣后的資金流向，對新客戶及金額較大的交易作更詳細地審核，并應當注意監(jiān)測異常交易。”
建議 匯率形成機制改革應先于貨幣國際化
來自中國外匯交易中心的最新數(shù)據(jù)顯示，7月5日人民幣對美元匯率中間價報6.4650，人民幣匯率再創(chuàng)匯改以來新高，這也是人民幣兌美元中間價連續(xù)第六個交易日走高。若將2011年第一個交易日1月4日的中間價6.6215與7月5日的中間價相比較，2011年上半年人民幣對美元的升值幅度約為2.4%。而研究機構普遍預期，人民幣年內(nèi)將升值5%左右。
“若海外主體持有人民幣的主要目的是出于套利動機，出于對貨幣升值的短期預期而非認同貨幣本身的好的品質(zhì)，一旦人民幣升值預期消失，它的國際化就只能依托貨幣本身的屬性和國家的經(jīng)濟實力，這會有較大風險。人民幣國際化的進程甚至出現(xiàn)放緩、停滯甚至倒退。”對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院院長丁志杰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
丁志杰說，伴隨著中國經(jīng)濟的崛起，人民幣需要國際化，這個方向是對的，但是對具體國際化的方式我們要進行冷靜的思考。“首先還是要做好自己的事情。”他強調(diào)。
丁志杰這里所說的“自己的事情”是指要進一步完善人民幣的匯率形成機制，加快人民幣匯率市場化，加大人民幣的雙向波動。他指出，人民幣匯率形成機制改革應先于人民幣國際化。
余永定在接受媒體采訪時則表示，中國的當務之急是調(diào)整匯率政策實現(xiàn)國際收支平衡，其次是實現(xiàn)貨幣政策由數(shù)量調(diào)控到價格調(diào)控的轉(zhuǎn)變——即實現(xiàn)利息率自由化，然后是推進資本項目自由化，最后才是人民幣國際化。當然，在當前金融市場基礎設施的建設也十分重要。