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吳敬璉: 國(guó)營(yíng)主導(dǎo)資源分配與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相稱
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2011-07-04 作者：潔琳 來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)
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7月4日下午消息，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉今日在清華大學(xué)出席國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第十六屆全球大會(huì)時(shí)指出，必須注意中國(guó)在20世紀(jì)末開(kāi)始形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)非完美，主要反映在國(guó)營(yíng)部門仍然是資源分配的主導(dǎo)者。
會(huì)議上吳敬璉做了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)40分鐘的全英文的演講，從中國(guó)70年代開(kāi)始改革講起，回憶中國(guó)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程。他最后總結(jié)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘密就是中國(guó)的改革開(kāi)放。然而在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀時(shí)，他指出最與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相稱的便是國(guó)營(yíng)部門仍然是資源分配的主導(dǎo)者。
吳敬璉認(rèn)為，這主要反映在三個(gè)方面。第一，盡管國(guó)有經(jīng)濟(jì)并非國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，但是仍舊控制著經(jīng)濟(jì)的“關(guān)鍵性領(lǐng)域”，國(guó)有企業(yè)依舊在石油、電信、鐵路和金融等領(lǐng)域具有壟斷地位。第二，各級(jí)政府仍擁有分配包括土地和資本在內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)資源的巨大權(quán)力。第三，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的基本法律(a
basis for rule of
law)，還沒(méi)有建立。各級(jí)政府官員擁有太多自行決定權(quán)并且可以通過(guò)直接審批投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入許可以及價(jià)格管制直接干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
吳敬璉指出，對(duì)于中國(guó)快速發(fā)展有兩種截然不同的觀點(diǎn)，而不同的觀點(diǎn)則關(guān)系到未來(lái)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。
“一種觀點(diǎn)認(rèn)為以國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)以及強(qiáng)有力的政府管控為特征的中國(guó)模式，可以科學(xué)構(gòu)想并成功推行與國(guó)家利益一致的戰(zhàn)略和政治，應(yīng)可以集中優(yōu)勢(shì)資源完成重大事業(yè)。這不僅創(chuàng)造了中國(guó)30年來(lái)快速增長(zhǎng)的奇跡，而且讓經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中未受損傷。”
“而另一個(gè)戲劇性的截然相反的觀點(diǎn)是，上個(gè)30年中國(guó)高速增長(zhǎng)奇跡源于市場(chǎng)為基礎(chǔ)的改革解放了人民的創(chuàng)業(yè)精神。然而依靠與行政控制加強(qiáng)與大規(guī)模投資的增長(zhǎng)不能長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，遲早要產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問(wèn)題。”
吳敬璉認(rèn)為，首先這種增長(zhǎng)模式依賴于大量消耗資源的投資。盡管短期政府可以依賴于此，但是這并無(wú)長(zhǎng)久支持發(fā)展的基礎(chǔ)。資源消耗、環(huán)境破壞已經(jīng)在近年來(lái)愈發(fā)嚴(yán)重。第二，各級(jí)政府對(duì)于資源分配控制力的加強(qiáng)和不斷增加的對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，加速了腐敗及兩級(jí)分化。
他分析稱，始于1990年的商品價(jià)格自由化并沒(méi)有讓行政干預(yù)從市場(chǎng)中撤離，尋租的基礎(chǔ)仍然存在。而由于系統(tǒng)演變路徑依賴的特征，一旦走上政府干預(yù)的指路，從尋租活動(dòng)中衍生而來(lái)的利益將會(huì)將政府干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推向國(guó)家資本主義，最終成為裙帶資本主義。
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