專家建議對奢侈品區(qū)別降稅
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中國商品含稅遠(yuǎn)高一些發(fā)達(dá)國家
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2011-07-04 作者:記者 孫韶華/北京報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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近期關(guān)于奢侈品降稅的話題引發(fā)了社會的熱議,尤其是在媒體高頻率聚焦之下的商務(wù)部和財政部兩大部委的分歧,更是將這個話題的討論推上高潮。 據(jù)統(tǒng)計,中國商品含稅已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國家:是美國的4.17倍,是日本的3.76倍,是歐盟15國的2.33倍。當(dāng)前,一個比較現(xiàn)實而可行的方式應(yīng)該是對奢侈品進(jìn)行細(xì)分、并區(qū)別降稅。奢侈品進(jìn)口環(huán)節(jié)降稅,在當(dāng)前擴(kuò)進(jìn)口、促內(nèi)需的大背景下,利大于弊。有專家認(rèn)為,對于一些確實是高檔商品的品種也應(yīng)適當(dāng)降低進(jìn)口稅,而對于與百姓生活密切相關(guān)的普通消費(fèi)品的進(jìn)口稅則應(yīng)大幅降低。 對于奢侈品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅會不會降?兩部委意見現(xiàn)分歧。6月30日,財政部官網(wǎng)刊出由其主管的《中國財經(jīng)報》的文章《不應(yīng)取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅》,旗幟鮮明地指出“奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅不但不能取消,還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。對一些未納入消費(fèi)稅征收范圍的奢侈品,尤其是對一些群眾很反感的奢侈品和奢侈消費(fèi)行為征收高額消費(fèi)稅,才是真正合乎民意的選擇。” 而就在此前的6月24日,商務(wù)部在官網(wǎng)轉(zhuǎn)載其主管的《國際商報》報道《專家稱隨著人民生活水平提高應(yīng)調(diào)降商品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅》一文,文中指出:擴(kuò)進(jìn)口關(guān)鍵在于改變消費(fèi)觀念,并引述業(yè)內(nèi)專家觀點(diǎn)認(rèn)為,不僅是奢侈品,普通消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅更應(yīng)該下調(diào),這對促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)國產(chǎn)商品提高質(zhì)量將發(fā)揮十分明顯和重要的作用。 有媒體就此指出“兩部委暗戰(zhàn)奢侈品降稅”,還有媒體深究“相關(guān)部門到底有沒有達(dá)成一致”的問題。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到,商務(wù)部對奢侈品降稅一直保持著一致的態(tài)度,即在擴(kuò)進(jìn)口、促內(nèi)需的背景下,將主要考慮增加進(jìn)口貿(mào)易的便利性,同時傾向于適當(dāng)調(diào)低中高檔消費(fèi)品(即奢侈品)進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅率,同時這個稅率的調(diào)整并非商務(wù)部一個部委可以決定,而是要經(jīng)過多個相關(guān)部委的協(xié)商。而財政部官員一直沒有正面表達(dá)對此的意見,直至30日官網(wǎng)刊出其主管報紙的報道,被解讀為對降稅話題的側(cè)面官方回應(yīng)。 此外,一直備受矚目的由商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署等多個部委聯(lián)合召開的全國擴(kuò)大進(jìn)口工作會議卻一再推遲至今仍沒有召開的消息。據(jù)悉,在這個全國擴(kuò)大進(jìn)口工作會議上,減稅等實質(zhì)性推動進(jìn)口擴(kuò)大的細(xì)則將會正式出臺。降低進(jìn)口環(huán)節(jié)稅率,擴(kuò)進(jìn)口的這最后一只“靴子”,究竟何時落地,引發(fā)了各界越來越多的猜測與討論。奢侈品稅到底應(yīng)不應(yīng)該、會不會調(diào)降,爭論也日益甚囂塵上。 對于奢侈品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅該不該降,主要存在四大分歧:如何定義奢侈品?奢侈品降稅是否有違收入分配公平?奢侈品降稅能否讓價格下降、能否擴(kuò)大內(nèi)需?奢侈品降稅對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是沖擊還是機(jī)遇?目前來看,“奢侈品”這個概念的內(nèi)涵和外延沒有明確統(tǒng)一的界定。而對于其它三大分歧,一些專家表達(dá)各自的看法。財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示,“對進(jìn)口奢侈品征消費(fèi)稅,也就是對富人征稅,無疑有利于社會公平,不但不應(yīng)降低,相反地應(yīng)該提高。”他表示,應(yīng)該把更多的奢侈品納入到奢侈品消費(fèi)稅征收范圍來,充分發(fā)揮奢侈品消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。 財政部財科所所長賈康認(rèn)為,下調(diào)奢侈品關(guān)稅后,奢侈品價格是否會下降還很難說,因為這些國際名牌的策略就是維持高價。此外,劉尚希表示,“就擴(kuò)大內(nèi)需而言,其指向的是國內(nèi)產(chǎn)品,而不是進(jìn)口產(chǎn)品。”終拉動的都是外國的經(jīng)濟(jì)增長。 商務(wù)部研究院研究員李健則表示,擴(kuò)大國外中高檔日用消費(fèi)品的進(jìn)口對于促進(jìn)國產(chǎn)商品提高品質(zhì)、滿足消費(fèi)者需求具有意義。比如,國產(chǎn)奶粉頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題,而這部分需求又特別大,消費(fèi)者只能通過各種手段從國外購買,但如果能有更多的外國品牌奶粉進(jìn)入國內(nèi),則將解決消費(fèi)者這一煩惱,同時對提高國產(chǎn)奶粉的品質(zhì)也能起到激勵和促進(jìn)作用。 中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇2日表示,稅制結(jié)構(gòu)的差異會帶來稅收和價值之間關(guān)聯(lián)度的差異,會帶來稅收對價格影響力的差異。中國的全部稅收收入中,90%以上的稅收都是由企業(yè)繳納的,并由企業(yè)通過價格通道轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。這便形成了稅收增長與價格之間的高度關(guān)聯(lián)。“要擺脫或弱化稅收和價格之間的高度關(guān)聯(lián),我們就要降低間接稅的占比,增加直接稅的占比。” 當(dāng)前,一個比較現(xiàn)實而可行的方式應(yīng)該是對奢侈品進(jìn)行細(xì)分、并區(qū)別降稅。商務(wù)時評專家周世儉就認(rèn)為,應(yīng)該降低進(jìn)口稅的首先是與居民日常消費(fèi)相關(guān)的消費(fèi)品,像染發(fā)劑這樣的普通商品理應(yīng)剔除出奢侈品行列,降低其進(jìn)口稅。“對于一些確實是高檔商品的品種也應(yīng)適當(dāng)降低進(jìn)口稅,而對于與百姓生活密切相關(guān)的普通消費(fèi)品的進(jìn)口稅則應(yīng)大幅降低。”
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