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        公路收費第一單:北京機(jī)場高速下月降價
        2011-06-29   作者:  來源:新京報(北京)
         

            首都機(jī)場高速公路收費方式和標(biāo)準(zhǔn)將再次調(diào)整,7月1日起,小汽車在天竺收費站出京方向收費由10元調(diào)整為5元,各類車通行費相應(yīng)調(diào)整。同時,機(jī)場高速進(jìn)京方向停止收費,同時撤銷三匝收費站。但從機(jī)場二高速去往3號航站樓收費不變。

            降價為降低出行成本

            北京市交通委、市發(fā)改委表示,調(diào)整收費是為進(jìn)一步降低出行成本,同時努力保障首都機(jī)場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
            此前,2009年10月1日起,首都機(jī)場高速公路調(diào)整為“單向收費”,對出京方向車輛收費,進(jìn)京方向車輛憑當(dāng)日出京時的收費票據(jù)免費通行一次。

            國家要求整頓公路收費

            機(jī)場高速收費情況此前多次受到質(zhì)疑,據(jù)審計署2008年公布的內(nèi)容,首都機(jī)場高速公路總投資11.65億元,其中銀行貸款7.65億元。在收費3年多后,北京市于1997年1月重新批準(zhǔn)收費30年,至2005年底已收費32億元,估算剩余收費期內(nèi)還將收費90億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資成本。
            交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委等五部門日前下發(fā)通知,6月20日至明年5月31日,開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理。通過一年左右時間,全面清理公路超期收費、通行費收費標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費。

            三部委考察機(jī)場高速

            6月23日,交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財政部三部委到北京市調(diào)查了解收費公路專項清理工作開展情況。調(diào)研組現(xiàn)場考察了首都機(jī)場高速公路,了解了機(jī)場高速公路以及T2、T3航站樓聯(lián)絡(luò)線的情況,并召開座談會,聽取了北京市政府有關(guān)部門和首都機(jī)場集團(tuán)等單位的情況介紹。
            交通運(yùn)輸部部長李盛霖表示,北京是超大型都市,交通運(yùn)輸管理壓力大。希望在此次專項清理工作中,北京市能夠率先邁步,邁好步。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財政部等將積極支持、配合北京市做好專項清理工作。

            問題

            “收費應(yīng)避免造成過度擁堵”

            對于機(jī)場高速路降價,柏誠工程技術(shù)(北京)有限公司技術(shù)總監(jiān)王江燕表示,這傳達(dá)了政府在傾聽群眾怨言,回應(yīng)國家整治的措施。她個人以為,我國的公路收費是集資迅速建成公路體系的有效途徑。
            同時,她也認(rèn)為,收費不僅是還貸的途徑,還是調(diào)整交通量的經(jīng)濟(jì)杠桿。特別是北京有兩條機(jī)場高速,相互連通,收費的相對比例會影響車流在兩條高速的流量,應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待,避免造成第一高速的過度擁堵。此外,王江燕還認(rèn)為,北京應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策對所有收費公路進(jìn)行審查和規(guī)范,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和透明。

            對策

            嚴(yán)重?fù)矶聲r從三環(huán)開始分流

            根據(jù)調(diào)價標(biāo)準(zhǔn),出城去往機(jī)場T1、T2航站樓單方向每次收費5元,進(jìn)城方向免費通行。去往T3航站樓收費標(biāo)準(zhǔn)不變。
            昨日,交管部門預(yù)計,調(diào)價后會對周邊路網(wǎng)帶來一定影響,可能發(fā)生的擁堵,特制定應(yīng)急保障措施。
            7月1日起,隨著調(diào)價開始實施,首都機(jī)場高速路交警,按照進(jìn)出京雙向分別啟動等級疏導(dǎo)上勤方案。增加路面疏導(dǎo)警力,在進(jìn)出京遠(yuǎn)端設(shè)立分流崗,事故拖車定點備勤。
            遇有惡劣天氣、突發(fā)事件時,機(jī)場高速將啟動應(yīng)急預(yù)案,采取封閉措施。
            一旦發(fā)生交通擁堵,交管部門將采取遠(yuǎn)端分流措施,城區(qū)內(nèi)從三環(huán)開始分流疏導(dǎo)。

            建議

            機(jī)場二高速應(yīng)同步降價疏堵

            在首都機(jī)場工作的市民劉先生擔(dān)心導(dǎo)致機(jī)場高速越來越堵。
            劉先生算了筆賬,目前走機(jī)場高速到T1、T2航站樓往返繳費10元,而走機(jī)場南線、二高速到T3航站樓需要20元。有到T3航站樓的司機(jī)為了省錢,就從機(jī)場場內(nèi)道路繞行,導(dǎo)致機(jī)場高速越來越堵。
            此次降價后,而機(jī)場二高速收費不變,兩者收費差距更大,前者往返只需要5元,而后者則仍需要20元,這會讓更多司機(jī)選擇機(jī)場高速而非二高速。加上機(jī)場高速降價后吸引了京順路的車流,估計機(jī)場高速的擁堵會不堪忍受。
            劉先生建議機(jī)場南線和二高速的收費也同步降低,緩解擁堵,也能避免資源浪費。

            專家觀點

            “早就不該收費了”

            昨日,另一位不愿具名的專家表示,首都機(jī)場高速應(yīng)該停止收費,不是降不降5塊錢的問題。
            多年來,該專家一直關(guān)注收費公路的問題。“實際上這條路收費期限早就過期了。”該專家說,現(xiàn)在降了5塊錢,是比之前收10塊錢要好,但是并沒什么值得夸獎的,早就應(yīng)該不收費了。
            這名專家表示,對于北京來說,應(yīng)該借著五部委的專項治理認(rèn)真清理收費公路情況,哪些是“變性”的,從原來的政府還貸公路改成經(jīng)營性公路、哪些是收費路延長了收費期限,按照五部委的規(guī)定,該停止收費的就要停止。而不是簡單的某一條路降了幾塊錢。
            他也提出,首都機(jī)場高速路降價了,京石高速收費期限也超過30年,也應(yīng)該考慮降價或取消收費,而不是繼續(xù)擴(kuò)建杜家坎收費站。
            昨天,市交通委和發(fā)改委沒有回應(yīng)徹底取消機(jī)場高速收費的問題。

            北控擬退出收費公路業(yè)務(wù)

            持有機(jī)場高速公路96%股份的上市公司北京控股有望加快退出步伐。北京控股有限公司網(wǎng)站發(fā)布消息稱,基于北京市交通委及北京市發(fā)改委對收費公路行業(yè)的政策調(diào)整,該公司考慮退出收費公路業(yè)務(wù)。該公司正在跟控股股東北京控股集團(tuán)有限公司洽談及研究,原則上計劃通過出售或資產(chǎn)置換,最終解決機(jī)場高速路的問題。
            該公司預(yù)計新收費標(biāo)準(zhǔn)實施后,將會對公司下半年的業(yè)績構(gòu)成一些負(fù)面影響。首都機(jī)場高速公路由該公司間接持有96%股權(quán)的北京首都高速公路發(fā)展有限公司所營運(yùn)。
            北京控股的母公司為北京控股集團(tuán),后者為北京市國資委的一家下屬企業(yè)。


            【機(jī)場高速收費風(fēng)波】

            1993年
            機(jī)場高速公路建成,并開始收費。項目定位為政府收費還貸公路。
            1997年
            北京市將其定位由原政府還貸公路修改為經(jīng)營性公路,重新批準(zhǔn)收費30年。
            2007年
            律師李勁松以“機(jī)場高速貸款早已還清、收費站繼續(xù)收費不合法”為由,將首發(fā)公司告上法庭,后敗訴。
            2008年
            審計署通報稱總投資11.65億元的首都機(jī)場高速,至2005年底已收費32億元,剩余收費期內(nèi)還將收費90億元。
            2008年
            北京大學(xué)王錫鋅等三位教授,提出信息公開申請。獲答復(fù)2004-2007年累計收費18億。但收費去向至今沒有下文。
            2009年
            機(jī)場高速調(diào)整為出京方向單向收費,進(jìn)京方向驗票單日免費通行。


         

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