中國國務(wù)院總理溫家寶歐洲行之際，有消息傳出，針對歐盟的航空“碳管制”，中國有關(guān)方面已開始用實際行動表達(dá)抗議。
6月25日，《華爾街日報》援引知情人士的話稱，由于中國對歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易體系不滿，空中客車公司一筆大訂單被推遲宣布，且極有可能危及到該公司在中國的后續(xù)訂單。
知情人士稱，空客原本打算在上周舉行的巴黎航展上宣布一份與香港航空10架A380的訂單，但由于有關(guān)方面“未點頭”，這份目錄價格約40億美元的訂單而被延遲。
可查資料顯示，香港航空系海南航空子公司。
不過，中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波昨日在接受早報記者采訪時稱，雖然包括中航協(xié)與國際航協(xié)（IATA）均明確反對歐盟的航空“碳管制”，但此次香港航空的空客A380訂單被推遲宣布，是否與中航協(xié)的努力有關(guān)，其并不知情。
海南航空集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)張尚輝昨日對此表示不知情
不過，柴海波承認(rèn)，國際航協(xié)已經(jīng)牽頭由各個航空公司來對這項法令（即歐盟“碳管制”）進(jìn)行訴訟，中國的主要航空公司都已經(jīng)參與其中。
中航協(xié)與歐盟的“對話”
歐盟對航空的“碳管制”可以追溯至2008年11月。彼時，歐盟議會和歐盟委員會通過的一項新法案，決定將國際航空業(yè)納入歐盟ETS之中，自2012年1月1日起，只要一家航空公司（包括非歐盟國家的航空公司）的航班在歐盟境內(nèi)機(jī)場起飛或降落，那么航線全程排放出的二氧化碳均要被納入歐盟ETS。這意味著，航線會被歐盟給出一個二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花錢向歐盟買配額。未上繳足夠配額的航空器運營人將被施以罰款、扣留航空器甚至禁運等處罰。這套體系被視為民航業(yè)在氣候變化方面面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。方案一出，輿論嘩然，全球各地的航空公司紛紛反對。
根據(jù)歐盟ETS相關(guān)文件，中國國營、私營及港澳共33家航空公司被納入名單，并分屬不同歐盟成員國管理。有關(guān)方面測算，如果中國國內(nèi)航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟ETS，單在2012年便至少需要為此支付8億元人民幣的額外成本。這還不包括航空公司內(nèi)部增加的成本。
此前的5月，中航協(xié)已經(jīng)就歐盟的ETS（碳排放交易體系）發(fā)表聲明，不承認(rèn)歐盟ETS。
中航協(xié)副秘書長柴海波26日稱，今年5月，中航協(xié)已派代表團(tuán)去布魯塞爾，與歐盟負(fù)責(zé)氣候變化和航空運輸?shù)墓賳T就上述事宜進(jìn)行了對話與交流。
但這次對話并未取得進(jìn)展。柴海波透露，會談上歐盟方面并不讓步，只是重復(fù)了原來的政策，此后也并未有反饋，對此中方很不滿意，還將進(jìn)一步采取措施。
柴海波還說，不僅是中航協(xié)，國際航協(xié)也對此持明確反對的態(tài)度。
據(jù)柴海波介紹，5月初，中航協(xié)已發(fā)布聲明，對歐盟ETS提出質(zhì)疑，包括：非直接減排手段，沒有對節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實際的效果；沒有對發(fā)展中國家的航空運輸業(yè)發(fā)展需要作出合理的安排，違背了國際社會在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；實施對象顛倒，沒有首先針對飛機(jī)及發(fā)動機(jī)的制造商，減排沒有直接從源頭抓起等等。
后續(xù)訂單或縮水
進(jìn)入6月，事態(tài)開始變得復(fù)雜。
6月早些時候，一位香港航空的發(fā)言人曾透露，該公司將在巴黎航展上宣布有關(guān)A380訂單的消息。但在上周結(jié)束的巴黎航展上，香港航空并未如期宣布上述消息，由此引發(fā)外界猜測。
《華爾街日報》25日稱，一位空客發(fā)言人稱，該公司很想說出訂購A380客戶的名字，“但政治環(huán)境不允許我們這么做。”
《華爾街日報》援引知情人士的話稱，A380的訂單在中國政府插手前就已敲定，但其他訂購空客大型客機(jī)的訂單則已被凍結(jié)，“中國人很直接地告訴了我們，他們的航空公司不允許與歐盟交易。”
英國《金融時報》24日援引一位行業(yè)內(nèi)人士的話稱，這不是唯一被中國被推遲的飛機(jī)訂單，但A380是第一次。
公開資料顯示，空客從2009年開始就已使用天津飛機(jī)總裝線，組裝空客A320系列飛機(jī)供給中國航空公司使用，目前已經(jīng)在天津組裝超過50架空客飛機(jī)。
空客提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年5月底，中國大陸現(xiàn)役空客飛機(jī)數(shù)量已達(dá)689架，占中國大陸現(xiàn)役100座級以上飛機(jī)總數(shù)的45%。2010年空客在中國的工業(yè)合作總值超過2億美元，到2015年將接近每年5億美元水平。目前，中國共有六家航空企業(yè)直接參與了為空客飛機(jī)生產(chǎn)零部件的合作。
《華爾街日報》稱，空客原本希望在中國國務(wù)院總理溫家寶本周與德國總理默克爾會面時，宣布一筆大訂單。但知情人士稱，這筆訂單可能會顯著縮水或是被推遲。
另有知情人士稱，一些歐洲航空公司原本打算申請增加中國航線的運力，但預(yù)計會遭到拒絕而暫緩申請。
東航考慮轉(zhuǎn)向C919
對于歐盟碳管制表示不滿的，還有中國的多家航空公司。
東方航空（600115）董秘羅祝平昨日稱，“我們購買了你們的空客飛機(jī)，現(xiàn)在你們又要收費，不知道是何道理。”
據(jù)羅祝平稱，東航目前正在通過中航協(xié)向歐盟進(jìn)行交涉。
此前另有媒體報道，國航、東航和南航等國內(nèi)航空公司，已向國際航協(xié)方面繳納了一定的費用，希望擇機(jī)對歐盟提起訴訟。
羅祝平還提到，其并不清楚香港航空10架A380訂單被推遲宣布，是否與中航協(xié)對歐盟“碳管制”有關(guān)。但羅祝平表示，未來東航可能會傾向于中國商飛生產(chǎn)的C919客機(jī)，“C919正在進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，將在節(jié)能減排上有更高要求。”按計劃，中國國產(chǎn)大飛機(jī)C919將于2016年服役。
海南航空集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)張尚輝昨日也稱，對于“抵制空客”一事并不知情。不過，他稱海航雖然反對歐盟的碳排放交易機(jī)制，但在節(jié)能減排方面一直在努力。2008年，海航同國際航協(xié)合作開展了燃油效率差距分析項目，并成為國內(nèi)第一家運作該項目的航空公司，目前效果明顯。
此前的5月，海航全資持有的金鹿公務(wù)航空有限公司以8000萬美元價格，收到了首架空中客車ACJ319公務(wù)機(jī)。
歐盟擔(dān)心中國效應(yīng)
全球航空業(yè)界的反對聲音，已令空客公司感到壓力。
據(jù)《華爾街日報》報道，6月9日，空客總裁兼首席執(zhí)行長托馬斯·恩德斯和歐洲航空公司協(xié)會主席斯蒂夫·賴德威聯(lián)名致函歐盟委員會，呼吁歐盟認(rèn)真考慮其他國家對于歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易機(jī)制的反對意見。
他們的擔(dān)心是，歐盟這么做將導(dǎo)致歐盟與其他國家之間爆發(fā)貿(mào)易沖突。歐洲航空運輸支撐出口和旅游業(yè)，提供450萬個工作崗位，創(chuàng)造了相當(dāng)于2750億歐元的價值。在歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇落后于其他地區(qū)且歐元區(qū)正努力重獲穩(wěn)定之際，歐洲航空業(yè)無法承受這樣的貿(mào)易爭端。值得一提的是，在本屆巴黎航展上，空客收獲了總數(shù)超過700架的飛機(jī)訂單。
英國《金融時報》24日也稱，中國的報復(fù)行動是“最引人注目的信號”，盡管不會對空客的生產(chǎn)效率立即產(chǎn)生影響，但可能會使其他國家鼓起勇氣，考慮對歐洲的碳排放交易機(jī)制采取行動。目前，包括美國和俄羅斯在內(nèi)的多個國家，都對歐盟航空業(yè)的碳排放交易體系抱有怨言，歐盟擔(dān)心中國開了一個“壞頭”。
西班牙《國家報》24日報道稱，美國質(zhì)疑歐盟實行航空碳管制的法律甚至政治依據(jù)，認(rèn)為違反了治外法權(quán)，且沒有實現(xiàn)征求他國意見，要求美國航空公司不受該法管制。
《華爾街日報》稱，美國21日在奧斯陸的雙邊會議上，首次正式對歐洲的碳排放計劃提出反對意見。美國數(shù)家航空公司已經(jīng)起訴至歐洲法院，第一場聽證會預(yù)計在7月5日舉行。
盡管如此，歐盟應(yīng)對氣候變化專員康妮·赫澤高24日的表態(tài)依然強硬，“我們法庭上見。”同時她還對針對歐盟的報復(fù)行動作出回應(yīng)：“歐洲不怕威脅。”赫澤高的發(fā)言人也表示，無論中國或者美國說什么，歐盟不會執(zhí)行其他方案，“我們沒有打算放棄。”
歐盟委員會主席巴羅佐之前也曾表示，“將航空業(yè)納入到歐盟碳排放交易體系中已成為歐盟法律，我們不想改變自己的法律”。