農(nóng)業(yè)部21日通報顯示，全國夏糧收獲進度已近九成，今年夏糧增產(chǎn)已成定局，將實現(xiàn)“八連豐”，創(chuàng)下半個世紀以來的紀錄。
過去“逢災(zāi)必減”，如今異常天氣頻發(fā)也年年豐收，這真實嗎中國夏糧“八連豐”之下，小麥等糧價為何還漲價在當(dāng)前“旱澇急轉(zhuǎn)”之下，全年糧食生產(chǎn)走勢如何帶著公眾提出的一系列疑問，“新華視點”記者進行了追蹤調(diào)查。
一問：異常天氣頻發(fā)，夏糧為何“八連豐”
持續(xù)干旱、低溫、強降雨……去冬今春異常天氣接踵而至。中國氣象局氣候監(jiān)測顯示，在河北、山東、河南等六大小麥主產(chǎn)區(qū)，去冬今春平均降水量比常年同期偏少五成以上。其中安徽、江蘇平均降水量為1954年以來同期最少。黃淮海地區(qū)主產(chǎn)省超過四成小麥受旱，旱情持續(xù)超過100天。
“逢災(zāi)必減”曾是我國糧食生產(chǎn)多年的寫照，面對今年的持續(xù)旱災(zāi)，夏糧卻仍然豐收，不少人充滿疑問。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長胡元坤坦言，今年夏糧生產(chǎn)是在連續(xù)7年豐收基礎(chǔ)上展開的，起點高、難度大，再獲豐收相當(dāng)不易。
安徽潁上縣種糧大戶左中軍深有感觸。盡管遭遇持續(xù)旱災(zāi)，今年他的小麥畝產(chǎn)還是超過1000斤，與上年持平。“多虧農(nóng)業(yè)技術(shù)員指導(dǎo)抗旱，政府還免費發(fā)放返青肥等補貼，幫助我順利戰(zhàn)勝了旱災(zāi)。”
今年，抗旱保糧的國家行動力度空前。國務(wù)院自今年1月起，50天內(nèi)召開4次常務(wù)會議和2次全國工作會議，專題研究部署糧食和農(nóng)業(yè)工作，新增129億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作，全面啟動2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，提高小麥最低收購價，調(diào)動了地方政府和種糧農(nóng)民抗旱保糧的積極性。
“這些政策措施中，有些內(nèi)容在我國糧食發(fā)展史上是少有的。”胡元坤說。
“老天最后關(guān)頭也幫了一把忙。”胡元坤說，5月7日至10日，北方冬麥區(qū)大范圍的降雨來得比較及時，前期旱情重的地方降雨較多，緩解了旱情。同時，這場雨還起到了沖刷蚜蟲等防病蟲作用。
中國氣象局農(nóng)業(yè)氣象中心主任毛留喜表示，災(zāi)害頻發(fā)還能取得好收成，這一方面說明極端天氣不等于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極端危害。另一方面說明我國的抗災(zāi)能力有了提高。比如，灌溉能力增加，防災(zāi)面積增加，政府補貼加大，都在一定程度上提高了救災(zāi)能力。
正是由于抗災(zāi)保糧綜合能力得到提高，到2010年，中國糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超過1萬億斤，打破了糧食生產(chǎn)“二豐二平一歉”的5年波動周期。
二問：糧食“年年豐收”，糧價為何仍上漲
“糧食豐收——谷賤傷農(nóng)”，一度成為難以打破的糧價“定律”。但近幾年來這個“定律”被打破。糧食豐收的同時，糧價也同步攀升。這根源是什么？
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，從2004年至2010年7年間，我國糧食連年增產(chǎn)，增產(chǎn)累計約2300多億斤。同時，主要糧食價格也較7年前翻了近一倍，全部突破1元大關(guān)，從過去的“角時代”跨進“元時代”。
“糧食增產(chǎn)價格上漲，根本原因還在于國內(nèi)糧食需求持續(xù)增加，供求關(guān)系仍然維持緊平衡狀態(tài)。”中國社科院研究員李國祥說。
據(jù)測算，中國每年大體增加糧食需求100億斤左右，同時糧食品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)也面臨新變化。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長朱信凱表示，隨著人口增加，生活水平提高，糧食相對需求呈剛性增長。與此同時，隨著耕地和水資源的緊缺，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，糧食供給面臨的制約因素越來越多。
“需求增加與供給偏緊的矛盾直接決定了糧價上漲。”朱信凱說。
種植成本上升也促使糧價“豐年上漲”。種糧大戶左中軍說，今年光抗旱澆水的成本就比往年增加20%。“另外化肥、柴油等農(nóng)資價格也在上漲，耕地租金明顯提高，更別說勞動力漲價了。”左中軍算了筆賬，以小麥為例，價格七年漲了一倍，而同期農(nóng)資、勞動力等成本翻了好幾倍。
為保護農(nóng)民種糧積極性，國家托市收購價格連續(xù)抬升，客觀上也促使糧價上漲。2004年來，水稻和小麥最低收購價提高30%至70%。
“國家的托市收購價不斷抬升糧食價格運行的底座，糧價自然水漲船高。”李國祥認為，這幾年糧價上漲，也是國家調(diào)控政策發(fā)揮作用的體現(xiàn)。
三問：“旱澇急轉(zhuǎn)”之下，全年糧食產(chǎn)量走勢如何
盡管今年夏糧增產(chǎn)，但近來南方地區(qū)遭遇持續(xù)特大暴雨，部分地區(qū)出現(xiàn)“旱澇急轉(zhuǎn)”災(zāi)害，以水稻為主的秋糧生產(chǎn)經(jīng)受考驗，引發(fā)人們對全年糧食增產(chǎn)的擔(dān)憂。
6月中旬，江西修水縣遭遇罕見特大暴雨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重創(chuàng)。縣農(nóng)業(yè)局長余木生說，修水縣有56萬畝水稻，受災(zāi)面積為28萬畝，其中絕收面積達5萬畝。
但余木生仍然表示，盡管今年旱災(zāi)和水災(zāi)給全縣水稻生產(chǎn)帶來損失，但從全年糧食總產(chǎn)看預(yù)計影響有限。除了前期旱情緩解后及時補種二季晚稻外，還有一個原因是全縣已將2.3萬畝的一季稻改造成雙季稻田。
農(nóng)業(yè)部相關(guān)負責(zé)人表示，從全國看，強降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害是局部的、過程性的。目前秋糧作物尚處于苗期，通過及時排澇降漬、加強田間管理，可以有效促進苗情轉(zhuǎn)化升級，將災(zāi)害影響降到最低程度。
另據(jù)農(nóng)業(yè)部最新農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計今年早稻面積同比增加100多萬畝，秋糧面積穩(wěn)中有增。特別是東北地區(qū)近期氣溫回升較快，對秋糧作物生長發(fā)育有利，苗情長勢好于常年。
但記者采訪中，一些秋糧主產(chǎn)區(qū)干部群眾也擔(dān)心，由于遭受水旱災(zāi)害，部分農(nóng)民外出打工，不愿回來補種秋糧。他們呼吁，各級政府應(yīng)盡快落實農(nóng)業(yè)救災(zāi)補貼，確憊災(zāi)保糧取得實效。