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2011-06-22 作者： 來源：中國環(huán)境報
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如果不是媒體曝光，上市公司哈藥集團(tuán)下屬子公司隨意排放的污染物嚴(yán)重超標(biāo)的事實，不會公布于眾。同樣是因為媒體曝光，去年7月，上市公司紫金礦業(yè)承認(rèn)存在銅酸水滲漏事故……
這些事件給人們留下了太多的警示和深入的反思。在這些事件中，肇事方都是上市公司，都是媒體曝光后引起政府重視，給企業(yè)施壓，企業(yè)迫不得已出來應(yīng)招接招。
是不是只有媒體曝光，才能讓上市企業(yè)固守環(huán)境信息披露準(zhǔn)則，答案肯定不是的。
從證券市場上來看，監(jiān)管部門在推動中國證券市場的社會責(zé)任方面出臺了一系列的政策和文件。早在2006年，深交所就頒布實施了《上市公司社會責(zé)任指引》，2008年，上海證券交易所則發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指引》，明確上市公司社會責(zé)任和環(huán)境信息披露責(zé)任，其中規(guī)定，上市公司在企業(yè)被國家環(huán)保部門列入“污染嚴(yán)重企業(yè)名單”的事件發(fā)生之日起兩日內(nèi)及時披露事件情況，以及對公司經(jīng)營和利益相關(guān)者可能產(chǎn)生的影響。
在現(xiàn)實中，上市公司卻更愿意選擇瞞而不報，原因何在？
一方面，與上市公司環(huán)境意識普遍淡薄有關(guān)。上市公司能夠真正承擔(dān)社會責(zé)任、自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的并不是很多。很多企業(yè)在其年度報告中，熱衷于提及內(nèi)部節(jié)能環(huán)保措施、社會捐助等內(nèi)容，而對其被環(huán)保部門處罰、污染排放情況、環(huán)境風(fēng)險等不提及，或者很少提及。
另一方面，與上市公司的環(huán)境信息公開監(jiān)管制度的不完善有關(guān)。被國家環(huán)保部門列入“污染嚴(yán)重企業(yè)名單”的事件發(fā)生之日起兩日內(nèi)及時披露事件情況的規(guī)定，在具體執(zhí)行中，經(jīng)常遭遇程度難以界定的問題。面對央視曝光，哈藥股份對污染問題做出了說明，稱今年3月，哈藥總廠因為污水處理不正常向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請停產(chǎn)整頓。因為污染問題停產(chǎn)到底是否需要公告，要看這一事件是不是屬于應(yīng)當(dāng)公告的事項，在多大范圍內(nèi)停產(chǎn)，對哈藥的生產(chǎn)經(jīng)營是否造成重大影響，如果范圍并不大，不屬于重大事項，哈藥股份可以不予披露，就不構(gòu)成違反環(huán)境信息披露義務(wù)。而對于這些，監(jiān)管部門都沒有做出具體說明。
此外，上市公司的這種選擇也與部分地方政府態(tài)度有關(guān)，為了追求所謂的GDP增長，部分地方政府對于企業(yè)這樣的行為睜一只眼閉一只眼，甚至還主動為企業(yè)隱瞞相關(guān)事實，讓那些破壞環(huán)境環(huán)保的人能夠逃脫其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在這種環(huán)境下，部分企業(yè)為了追逐更高的企業(yè)利潤，不僅不主動做好環(huán)保措施，還通過各種歪門邪道減少自己的治污支出。
如果沒有有力的監(jiān)督，任何規(guī)定最后都只會淪為“一紙空文”。
首先，證監(jiān)部門和地方行政部門要在上市公司環(huán)境信息披露上切實負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，同時明晰信息披露范圍，落實信息披露責(zé)任，制定鼓勵措施。目前，一些地方已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境信息披露的重要性，湖州率先建立較為完善的上市企業(yè)信息披露制度，促進(jìn)上市企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理。
其次，普通投資者也應(yīng)對上市公司環(huán)境違規(guī)行為保持警覺，善用自己手中的權(quán)利，對暴露出環(huán)保問題的上市公司至少應(yīng)該堅決地用腳投票，用市場壓力給企業(yè)改變的動力。
相信有了多管齊下的監(jiān)管措施，上市公司肆意掩蓋環(huán)境污染信息的現(xiàn)象將會逐漸變少。
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