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在湖南中部城市婁底，一條漣水河隔開了華菱漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司(下稱漣鋼)與婁底城區(qū)，這使得建廠50余年的漣鋼就像另一半獨(dú)立城區(qū)。漣鋼人自豪地稱之為“十里鋼城”。這片“十里鋼城”擁有近四分之一的婁底人，創(chuàng)造了婁底地區(qū)超過一半的GDP。
三年前，漣鋼人的收入要比河對(duì)面的婁底高得多，但三年來婁底的收入水平在增長(zhǎng)，漣鋼卻連續(xù)虧損，直到2010年竟錄得虧損近20億元，漣鋼人的優(yōu)越感消失殆盡。到底是什么原因令這家總資產(chǎn)和年銷售收入均超過300億元規(guī)模的大型鋼企，陷入如此巨大的虧空？
1997年底，湖南三大鋼鐵企業(yè)——湘鋼、漣鋼、衡鋼聯(lián)合重組為湖南華菱鋼鐵集團(tuán)(下稱華菱鋼鐵)，但華菱集團(tuán)一直難以介入漣鋼的具體經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)漣鋼提出的多次整改均未見其效。
2010年8月，華菱鋼鐵總經(jīng)理曹慧泉、董秘汪俊雙雙“空降”漣鋼，分任總經(jīng)理和黨委書記。年輕的曹慧泉曾是湘鋼總經(jīng)理，因表現(xiàn)突出剛被提拔到總公司不久，在一些人看來，從母公司到子公司，幾乎是被“降職”任用，但湖南省國(guó)資委和華菱集團(tuán)如此安排，是希望以此打開漣鋼困境的缺口。曹慧泉在內(nèi)部會(huì)議上坦言，無奈接手漣鋼這個(gè)爛攤子，但既然已接手，不扭虧絕不離開漣鋼。漣鋼的反腐戰(zhàn)、扭虧戰(zhàn)就在曹的誓言中拉開了艱難的大幕。
2011年4月7日，漣鋼包括黨委副書記、紀(jì)委書記陳屏障，公司副總經(jīng)理顏建軍、謝國(guó)安等三名高管被免職。此舉令很多漣鋼老員工驚嘆，亦寄予期望。據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》獲知的最新信息，5月漣鋼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)單月的盈虧平衡。不過，這能否穩(wěn)定持續(xù)下來，還需要時(shí)間檢驗(yàn)。
冰凍三尺非一日之寒，漣鋼過去的巨虧，是各種復(fù)雜的利益鏈條、裙帶關(guān)系及腐敗環(huán)境日積月累的結(jié)果，無處不在的關(guān)聯(lián)交易在國(guó)有鋼鐵企業(yè)中極具代表性。現(xiàn)在，華菱反腐改制雙管齊下，整改能否奏效？
無處不在的關(guān)聯(lián)交易
有二級(jí)市場(chǎng)投資人將華菱鋼鐵股份戲稱為2010年度A股“第一熊股”，其股價(jià)跌去過半，持續(xù)處于“破凈”狀態(tài)。今年3月底，華菱鋼鐵在上年年報(bào)中曝出巨虧26億元，其中控股子公司華菱漣鋼就虧損19.7億元，占母公司總虧損的75.8%。
官方資料顯示，漣鋼1958年建成投產(chǎn)，目前已具備年產(chǎn)鋼800萬噸以上綜合規(guī)模，總資產(chǎn)達(dá)378億元，在崗職工15900人，2010年銷售收入316億元。
漣鋼總經(jīng)理曹慧泉在今年的內(nèi)部工作報(bào)告中總結(jié)了19.7億元巨虧的主要構(gòu)成：一是內(nèi)部管理不嚴(yán)，因產(chǎn)品降級(jí)、改判和質(zhì)量、事故損失合計(jì)達(dá)1.45億元；二是進(jìn)口礦采購(gòu)時(shí)點(diǎn)把握不準(zhǔn)，采購(gòu)價(jià)格高，配煤配礦不穩(wěn)定，減利4.39億元；三是新線投產(chǎn)后工序不配套和對(duì)新技術(shù)消化不及時(shí)，消耗指標(biāo)高，品種結(jié)構(gòu)無法達(dá)到預(yù)期，影響效益5億元；四是產(chǎn)品直銷比為25%，而行業(yè)平均水平在60%左右，效益減少1.16億元；五是公司品種鋼占板材比例30%，比同類型企業(yè)低45%，效益減少3.1億元；六是技改投資巨大，財(cái)務(wù)費(fèi)用高于行業(yè)平均水平，減利2.47億元。
曹慧泉稱，“這些虧損因素有外部及客觀原因，但更主要的是內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理問題。”有知情人士對(duì)此進(jìn)一步分析稱，在漣鋼，管理干部裙帶關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易幾乎到了“病入膏肓”的地步，表現(xiàn)在內(nèi)外利益勾結(jié)，成本管理失控，質(zhì)量檢測(cè)以次充好等方方面面。
財(cái)新《新世紀(jì)》記者多方了解到，通過自查自糾、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，并引入紀(jì)委、公檢法機(jī)關(guān)介入調(diào)查后，漣鋼共有包括六名高管在內(nèi)的多名中高層涉及關(guān)聯(lián)交易，其中有三人已被免職或拘捕，上百名基層管理干部和敏感崗位工作人員被發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題而終止了關(guān)聯(lián)交易。這些處罰結(jié)果令紀(jì)委調(diào)查人員感喟，“一共才八九名高管，六個(gè)查出有問題，剩下沒問題的是剛從華菱集團(tuán)調(diào)過來的。”
漣鋼在調(diào)查后內(nèi)部通報(bào)稱，這六名高管均查出存在一定程度裙帶交易，有的高管甚至與多家關(guān)聯(lián)公司同時(shí)發(fā)生交易。目前這六名高管表示，被查出的關(guān)聯(lián)公司已被勸停。
常務(wù)副總經(jīng)理劉繼申的妻弟劉純，以?shī)涞资械录児べQ(mào)有限公司名義為漣鋼供應(yīng)硫酸。但財(cái)新《新世紀(jì)》記者在當(dāng)?shù)毓ど叹譄o法查到這家企業(yè)，據(jù)了解，該企業(yè)已變更為婁底市皓達(dá)工貿(mào)有限公司，法人代表為劉昀浩，乃劉純之子。劉繼申的妹夫段永忠則以湖南中德抗磨技術(shù)發(fā)展有限公司名義為漣鋼提供耐磨產(chǎn)品修復(fù)與制作。
副總經(jīng)理、黨委副書記焦國(guó)華的妻弟李宜則以兩家私人公司的名義向漣鋼銷售熱軋板卷、煤焦油等。
黨委副書記、紀(jì)委書記陳屏障的弟媳鄧遠(yuǎn)英承包了漣鋼福利公司洗煤廠，為漣鋼采購(gòu)部提供洗煤業(yè)務(wù)，鄧遠(yuǎn)英是該廠廠長(zhǎng)。
副總經(jīng)理顏建軍的妻妹、副總經(jīng)理謝國(guó)安的姐夫均有多家公司與漣鋼發(fā)生交易。副總經(jīng)理吳信平的妹妹、堂弟、表弟、姻兄則有的通過關(guān)聯(lián)公司向漣鋼提供備件材料、原煤等，有的則在相關(guān)關(guān)聯(lián)公司中任職。
婁底大鑫貿(mào)易有限公司的法人代表是漣鋼燃料部原黨委書記王建文的弟弟，通告稱王建文為“大鑫公司在漣鋼采購(gòu)部、鋼材加工配送公司的業(yè)務(wù)委托代理人”。工商資料還顯示，王建文在大鑫公司中也持有股份。大鑫公司與漣鋼采購(gòu)部、進(jìn)出口公司、漣鋼鋼材加工配送公司等均有業(yè)務(wù)往來。
漣鋼能源環(huán)保中心黨委書記梁倫騰，從2007年至2009年任漣鋼質(zhì)檢中心主任，他妻子的舅舅劉某在漣鋼大同工貿(mào)有限公司綜合廠工作。大同公司承包多項(xiàng)漣鋼的維修保修項(xiàng)目，劉某是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，大同公司是以工資總包干方式變相轉(zhuǎn)包給劉某個(gè)人，所有維保人員工資都由劉某發(fā)放。
“要小康，偷漣鋼”
在裙帶關(guān)系下，各種各樣的“支持企業(yè)”“投資企業(yè)”簇?fù)碓跐i鋼周圍，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)交易，亦成為漣鋼成本失控之源。內(nèi)部通告里記載的一個(gè)故事，顯示出實(shí)際應(yīng)該發(fā)生的成本與目前漣鋼成本的天差地別。
2010年12月，由漣鋼機(jī)動(dòng)設(shè)備部、生產(chǎn)質(zhì)量管理中心牽頭，聯(lián)合采購(gòu)部、監(jiān)察審計(jì)部、信息自動(dòng)化中心、檢修中心等部門，對(duì)漣鋼下屬的一煉軋廠、210轉(zhuǎn)爐廠、2250熱壓板廠等三個(gè)單位的HG氣體使用量和價(jià)格跟蹤調(diào)查。
HG是一種應(yīng)用于焊接、切割的氣體，在漣鋼多家生產(chǎn)單位都有應(yīng)用。使用量較少的單位在供氣廠家按瓶購(gòu)買。從2000年開始，一煉軋廠煉鋼線與供氣廠家簽訂的供氣協(xié)議，開始按雙方商議的噸鋼包干價(jià)格結(jié)算，后來一煉軋廠熱軋線、210轉(zhuǎn)爐廠等等陸續(xù)建成投產(chǎn)后，也都參照這一模式繼續(xù)與供氣廠家商議包干價(jià)格，并簽署供氣協(xié)議。
這種包干價(jià)格最大的問題在于要確認(rèn)一噸鋼到底要使用多少HG氣。調(diào)查人員分別在這三個(gè)單位的氣站安裝了流量表，測(cè)算各單位的HG氣實(shí)際用量。但調(diào)查過程屢受人為放氣等干擾，一度中止了跟蹤測(cè)量。
后來調(diào)查人員從外地按市場(chǎng)價(jià)采購(gòu)回同樣氣體，供給各單位使用。經(jīng)過連續(xù)多日24小時(shí)的跟蹤，測(cè)算出噸鋼用氣量，并據(jù)此得出相應(yīng)的噸鋼用氣成本。
結(jié)果令人吃驚。按照210轉(zhuǎn)爐廠與供氣單位簽訂的協(xié)議，該廠噸鋼用氣價(jià)格為2.7元，而調(diào)查人員通過上述方法測(cè)算出來的結(jié)果卻只有這個(gè)數(shù)字的零頭左右。2250熱軋板廠的價(jià)格也相去甚遠(yuǎn)，調(diào)查人員稱，實(shí)際噸鋼用氣的價(jià)格不到協(xié)議價(jià)格的30%。
自2008年到2010年，漣鋼為HG氣共支付費(fèi)用3685萬元。其中2010年1月到10月支付1660多萬元，而按照調(diào)查結(jié)果測(cè)算，這段時(shí)間的實(shí)際費(fèi)用應(yīng)不超過600萬元，超額支付了1000多萬元。
在原材料進(jìn)廠環(huán)節(jié)，“鋼材注水”也很常見，即在鋼材中塞水袋，采購(gòu)過磅時(shí)是一個(gè)數(shù)，正式進(jìn)庫(kù)時(shí)就變成另外一個(gè)數(shù)。以次充好就更為普遍。
在采購(gòu)過程中，很多工作人員還通過謊報(bào)、多報(bào)采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格等來竊取個(gè)人利益。2010年年初，2250熱軋板廠需采購(gòu)TDF65、TDF50兩款電動(dòng)空氣控制閥，采購(gòu)人員申報(bào)上述兩種控制閥各需45臺(tái)，備件計(jì)劃各10臺(tái)，而公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)際需求量?jī)H為10臺(tái)。最終婁底一家“支持企業(yè)”中標(biāo)，采購(gòu)價(jià)格為TDF65控制閥8200元/臺(tái)、TDF50控制閥7500元/臺(tái)。但經(jīng)調(diào)查人員核實(shí)，以上產(chǎn)品實(shí)際報(bào)價(jià)僅為1500元/臺(tái)。以上整個(gè)采購(gòu)過程需要經(jīng)過采購(gòu)部電議材料采購(gòu)室、信息管理室、相關(guān)電器備件材料員等近十個(gè)經(jīng)辦人，可謂層層失控，處處因“回扣”而加碼。
漣鋼一直實(shí)施“內(nèi)部市場(chǎng)”“支持企業(yè)”政策。在這樣的制度下，漣鋼誕生了無數(shù)寄生于系統(tǒng)內(nèi)外的“支持企業(yè)”，而這些企業(yè)往往與漣鋼管理層有各種裙帶聯(lián)系，甚至還吸引了各類政府人員前來“求關(guān)系”，找項(xiàng)目。
婁底流行著一句話——“要小康，偷漣鋼”，就是比喻漣鋼層出不窮的偷盜故事。接近調(diào)查組的人士向財(cái)新《新世紀(jì)》記者透露，在煉鋼，一整車價(jià)值上百萬的鋼材都可輕而易舉地通過五道檢驗(yàn)關(guān)卡，大搖大擺地開出工廠。這當(dāng)然是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)合作案的結(jié)果。
一名調(diào)查人員在漣鋼內(nèi)部刊物上稱，漣鋼似乎成了某些人的“發(fā)財(cái)樹”與“唐僧肉”。“從2月主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，較行業(yè)平均水平，進(jìn)口富礦粉成本每噸高出136元，國(guó)產(chǎn)精礦粉每噸高出6元；噸焦成本每噸高出186.53元(焦煤)。而噸材(鋼材)銷售收入，漣鋼比行業(yè)平均水平低339元。”
“一個(gè)企業(yè)買進(jìn)來的原材料價(jià)格比別人高、賣出去的產(chǎn)品價(jià)格又比別人低，怎么會(huì)不虧損？”一位公司老員工在漣鋼內(nèi)部刊物上稱。
反腐改制雙管齊下
2007年，漣鋼曾發(fā)生一次大規(guī)模的群體性事件，上千老職工反對(duì)當(dāng)時(shí)在任的總經(jīng)理鄭柏平、黨委書記李建平，反對(duì)管理干部和普通職工之間薪資的高額懸殊、干部腐敗以及經(jīng)營(yíng)不善。
企業(yè)已重病纏身。曹慧泉的“空降”，給員工們帶來的是半信半疑的希望。曹慧泉將“反腐和瞄準(zhǔn)行業(yè)平均線”列為并行的兩條“扭虧”法則，最關(guān)鍵的就是將成本達(dá)到全國(guó)同行業(yè)平均水平。
股權(quán)投資單位也是曹慧泉重要的整頓目標(biāo)。據(jù)漣鋼官方資料顯示，截至2010年底，公司股權(quán)投資單位共24家，其中改制企業(yè)4家、對(duì)外投資單位20家；具有實(shí)際控制力的股權(quán)投資單位共10家。
曹慧泉認(rèn)為，目前對(duì)股權(quán)投資單位的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管效果不理想，制約了股權(quán)投資單位的管控水平和集團(tuán)實(shí)業(yè)的發(fā)展。漣鋼對(duì)股權(quán)投資單位的派出人員包括派出董事、監(jiān)事、經(jīng)理等人員，但這些人也一直缺乏系統(tǒng)的考評(píng)機(jī)制，導(dǎo)致其履職難以到位。改制企業(yè)的內(nèi)部管理不夠規(guī)范，內(nèi)部市場(chǎng)管理混亂，存在大量的掛靠、違規(guī)分包等不良現(xiàn)象。
“掃雷式”的反腐運(yùn)動(dòng)迄今仍在繼續(xù)。據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》記者獲得的資料顯示，2011年1月至4月，公司紀(jì)檢部門受理群眾信訪舉報(bào)29件次，初查初核23起，處分違紀(jì)人員14件，其中基層以上管理人員7人，通過查案收繳違紀(jì)違規(guī)金額184次，對(duì)擬提拔的110余名基層以上管理人員候選人進(jìn)行了廉政審查。組織45家單位2042名基層管理人員、敏感崗位人員完成自查自糾。共查處和發(fā)現(xiàn)大宗原材料質(zhì)量異常問題23起，發(fā)出監(jiān)察決定書20份，為公司避免直接經(jīng)濟(jì)損失630萬元。
去年底，曹慧泉重新制定了漣鋼2011年組織績(jī)效管理實(shí)施辦法，所有員工重新簽署2011年工資集體協(xié)商協(xié)議書。協(xié)議書稱，公司實(shí)現(xiàn)全年利潤(rùn)計(jì)劃，在崗員工平均工資收入水平比上年增長(zhǎng)不低于11.8%；公司實(shí)現(xiàn)全年利潤(rùn)奮斗目標(biāo)，在崗員工平均工資收入比上年增長(zhǎng)不低于15%；公司年度利潤(rùn)在盈虧平衡點(diǎn)附近，在崗員工平均工資收入水平比上年增長(zhǎng)不低于6%；公司未完成年度利潤(rùn)計(jì)劃，績(jī)效獎(jiǎng)則按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核：當(dāng)公司月度利潤(rùn)虧損時(shí)，績(jī)效獎(jiǎng)下浮不超過24%。
2011年3月，漣鋼原定實(shí)現(xiàn)單月扭虧的計(jì)劃未完成，公司員工薪酬普降24%，中層管理人員下浮30%，公司領(lǐng)導(dǎo)下浮50%。今年一季度，漣鋼仍虧損1.99億元，去年同期虧損2.75億元。
一連串的整頓措施之下，漣鋼的經(jīng)營(yíng)略有起色。據(jù)漣鋼內(nèi)部人士透露，2011年5月，漣鋼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)單月盈虧平衡。固然非常之時(shí)需用非常手段，但漣鋼之關(guān)聯(lián)交易叢生既有國(guó)企固有的體制弊端，也有在鋼鐵等大型企業(yè)中所特有的大企業(yè)病因素，甚至如日照鋼鐵這樣效率比較高的民營(yíng)企業(yè)亦難免存在各種回扣現(xiàn)象，要有效解決問題降低成本非一日之功。
僅靠運(yùn)動(dòng)式的強(qiáng)力反腐，以及以單月計(jì)的沖業(yè)績(jī)行動(dòng)難有長(zhǎng)期積極效果，還需企業(yè)在股權(quán)層面重新設(shè)計(jì)公司治理結(jié)構(gòu)，在管理層面則通過授權(quán)、激勵(lì)與監(jiān)督懲罰并舉，才可能將“病入膏肓”的漣鋼重新拉回正軌。
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