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養(yǎng)老基金要發(fā)揮好股市穩(wěn)定器作用
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資金是股市不可或缺之“源”。正在擬訂的資本市場“十二五”規(guī)劃中透露，監(jiān)管部門將繼積極引導長期資金入市，讓社保基金和養(yǎng)老基金大規(guī)模入市，從而增加資本市場的穩(wěn)定性。這意味著在未來的五年中，資本市場的后備資金充足，特別是被稱為穩(wěn)定器的養(yǎng)老基金的入市不僅有助于資本市場的穩(wěn)定發(fā)展，同時也有利于養(yǎng)老基金實現(xiàn)保值增值實現(xiàn)“雙贏”。
在海外成熟的資本市場上，養(yǎng)老性質的基金占入市資金的比重很大。在歐洲股市里養(yǎng)老金占比達70%，且歐洲國家養(yǎng)老性質的基金有稅收優(yōu)惠。美國占到50%，在規(guī)模稍大的市場里面占40%以上。但在我國股市中，養(yǎng)老金總體上利用比例偏小。
全國社保基金、企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險基金是我國養(yǎng)老保險不同層次的三個支柱。這三只基金對于中國股市來說蘊藏著巨大的能量。
目前，全國社保基金和企業(yè)年金可以投資股市，按照規(guī)定，全國社保基金投資股票及投資性保險產(chǎn)品、股票基金的最高比例為40%，企業(yè)年金的比例為30%。而我國的基本養(yǎng)老保險基金只能存入銀行或購買國債。
統(tǒng)計顯示，2001年到2010年這10年間，社保基金的平均投資回報率為9.8%，遠高于同期的通貨膨脹水平，很好地實現(xiàn)了基金的保值增值。2015年全國社保基金有望超過1.5萬億元。這意味著，若按社保可將30%的最高限額資金入市計算，這五年間，社保基金入市規(guī)模將達4500億元左右，平均每年入市900億。
因此，擁有長期穩(wěn)定資金來源的社保基金，是資本市場上重要的機構投資者，為一級市場發(fā)行量和二級市場交易量的擴大提供了雄厚的資金支持。同時，隨著資金規(guī)模的不斷擴大，有進一步上調其投資于資本市場比例的空間。
而作為養(yǎng)老體系的另一支柱，企業(yè)年金也是股市的一大長期資金來源。數(shù)據(jù)顯示，2000年底，我國還只有1.6萬多家企業(yè)建立企業(yè)年金，基金積累19億元。到2010年底，我國已有3.3萬家企業(yè)建立了企業(yè)年金，基金規(guī)模達2809億元。按照過去4年平均每年增加461億元的增長速度估算，2011年企業(yè)年金規(guī)模預計將達到3500億元左右。按照30%的股票投資上限計算，今年可入市企業(yè)年金將超過1000億元。
在發(fā)達國家，企業(yè)年金和資本市場緊密地聯(lián)系在一起，數(shù)量龐大的企業(yè)年金為資本市場源源不斷地提供資金，而健康成熟的資本市場則為企業(yè)年金提供了保值增值的環(huán)境。
此外，還可期待的是基本養(yǎng)老保險基金。目前這部分基金還沒有進入股市，投資的渠道僅限于銀行存款和購買國債，投資收益率還不到2%。但這部分的規(guī)模卻在逐年擴大。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，我國基本養(yǎng)老基金累計余額已超過1.5萬億元，并會繼續(xù)以每年2000億元至3000億元的規(guī)模遞增。因此，基本養(yǎng)老金也可以借鑒企業(yè)年金和全國社保基金的運作經(jīng)驗，選擇一些風險較小、收益相對穩(wěn)定的投資品種，進行市場化投資，控制基金貶值，提高基金收益。
由此可見，養(yǎng)老基金進入資本市場將會產(chǎn)生雙贏的效果。因此，允許養(yǎng)老基金在控制風險的前提下，有條件、有步驟、有限度地進入證券市場，可以使養(yǎng)老基金更好地分享我國國民經(jīng)濟和證券市場的發(fā)展成果，實現(xiàn)保值增值。
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