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國家外匯管理局16日發(fā)布的《國家外匯管理局年報2010》透露，將研究比照節(jié)能減排的做法，設定改善國際收支狀況的調(diào)控目標。預計今年我國國際收支仍將呈現(xiàn)較大順差，國際收支運行可能呈現(xiàn)一定波動性。同時，將逐步增強人民幣匯率彈性，繼續(xù)對“熱錢”等違規(guī)資金流入保持高壓打擊態(tài)勢，防范“熱錢”大進大出。推動境內(nèi)資本市場開放和資本流出，有選擇、有重點地推動資本項目可兌換進程。
今年仍將呈現(xiàn)較大順差
年報表示，2011年全球經(jīng)濟將持續(xù)復蘇，國際貿(mào)易和投資活動將穩(wěn)步回升，但全球經(jīng)濟下行風險依然存在，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，新興市場經(jīng)濟體通脹壓力明顯加大，國際金融市場存在較多不確定性，全球經(jīng)濟可持續(xù)增長也面臨挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整將不斷深入，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的作用將更加突出。同時，利差、匯差和境外融資成本較低等因素可能使得套利資金凈流入增加，境內(nèi)企業(yè)境外融資活動可能會趨于活躍，預計2011年我國國際收支仍將呈現(xiàn)較大順差，國際收支運行可能呈現(xiàn)一定波動性。
年報提出，十二五時期促進國際收支在更高水平上基本平衡，在穩(wěn)定和提升國際市場份額的同時，重視進口的戰(zhàn)略意義，在提高利用外資質量和水平的同時，擴大對外投資，堅持吸引外資和對外投資并重，“引進來”和“走出去”相互協(xié)調(diào)。研究比照節(jié)能減排的做法，設定改善國際收支狀況的調(diào)控目標。
在人民幣匯率方面，將穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革。著重完善以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，逐步增強人民幣匯率彈性，充分發(fā)揮匯率在國內(nèi)國際兩個市場中配置外匯資源的作用。大力發(fā)展外匯市場，幫助進出口企業(yè)規(guī)避匯率風險。
推進資本項目可兌換
加強和改進外匯管理，穩(wěn)步推進資本項目可兌換，是年報中多次提及的改革方向。年報指出，將拓寬資本流出的渠道，按照均衡管理的思路，加強對跨境資金流動的監(jiān)測跟蹤，建立資本流動的均衡管理機制。在風險可控的前提下，有選擇、有重點地推動資本項目可兌換進程。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段的不同需要，加快放開市場主體需求強烈、風險相對較小的項目，對風險較大和無真實貿(mào)易投資背景的項目，如衍生品交易，采取試點、規(guī)模控制等方式，逐步為擴大開放創(chuàng)造條件。
此外，在經(jīng)常項目管理方面，將深化出口收匯核銷制度改革。繼續(xù)推進服務貿(mào)易外匯管理改革，進一步簡化服務貿(mào)易外匯收支手續(xù)。方便個人辦理結售匯業(yè)務，提高個人外匯管理有效性。
2011年將繼續(xù)“嚴打”熱錢。年報指出，下一階段應對和打擊“熱錢”流入工作，將繼續(xù)堅持“兩手抓”，在進一步促進貿(mào)易投資便利化的同時，繼續(xù)對“熱錢”等違規(guī)資金流入保持高壓打擊態(tài)勢，加強對跨境資金流動的監(jiān)測預警，采取措施防范“熱錢”大進大出。進一步發(fā)揮市場機制的基礎性作用，避免給“熱錢”提供持續(xù)投機套利的空間，切實維護涉外經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。開展有針對性的外匯專項檢查和調(diào)查，嚴厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)資金流入。配合有關部門對“地下錢莊”、“網(wǎng)絡炒匯”等開展持續(xù)、高壓的打擊行動。繼續(xù)推進外匯信用體系建設，促進外匯交易主體守法合規(guī)經(jīng)營。
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