與歐美等汽車產(chǎn)業(yè)比較成熟的國(guó)家相比,我國(guó)汽車報(bào)廢行業(yè)尚有很大差距。這些發(fā)達(dá)國(guó)家在汽車回收業(yè)上已有了幾十年發(fā)展歷史,在法律法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制,以及資金保障方面形成了一套比較完整的體系。
美國(guó):市場(chǎng)化機(jī)制
作為長(zhǎng)期處于世界第一大汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)家,美國(guó)是完全按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式來(lái)進(jìn)行回收利用的。廢舊汽車作為殘值較高的廢棄物,目前全美共有12000多家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、20000多家零部件再制造企業(yè)。2009年美國(guó)廢舊物資回收再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億美元,汽車行業(yè)占了三分之一,這些數(shù)據(jù)都說明美國(guó)的市場(chǎng)化機(jī)制是比較成功的。
同時(shí),美國(guó)雖然還沒有一部國(guó)家級(jí)的報(bào)廢汽車回收利用法規(guī),但美國(guó)環(huán)境保護(hù)以及產(chǎn)品連帶責(zé)任的法規(guī)相當(dāng)完備,嚴(yán)格限制了報(bào)廢汽車廢料的填埋。美國(guó)汽車產(chǎn)品的制造商、分銷商、供應(yīng)商、零售商和其他參與公眾都被要求對(duì)汽車產(chǎn)品所造成的損失負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任。2007年在美國(guó)福特、通用、克萊斯勒三大汽車公司的帶領(lǐng)下,美國(guó)汽車行業(yè)制訂了《未來(lái)報(bào)廢汽車回收利用指南》,明確了美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用率要在2020年達(dá)到95%的目標(biāo)。
日本:誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)
之前日本的廢舊汽車零部件也是到處亂放,到90年代,這一問題才逐漸引起日本全國(guó)上下的重視。日本2002年頒布了《汽車再利用法》,為日本報(bào)廢汽車的再循環(huán)利用提供了法律保證。
日本汽車消費(fèi)者需要交納回收利用費(fèi),包括汽車破碎殘?jiān)踩珰饽屹M(fèi)、氟利昂處理費(fèi)、資金管理費(fèi)和信息管理費(fèi)。消費(fèi)者需在購(gòu)買時(shí)或者在年檢時(shí)交納上述費(fèi)用,不交費(fèi)不能通過年檢。汽車回收再利用促進(jìn)中心受國(guó)家委托征收回收再利用費(fèi),并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理和運(yùn)用,直到報(bào)廢汽車得以回收利用為止。
德國(guó):完備的政策法規(guī)
德國(guó)主要依托聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)汽車報(bào)廢進(jìn)行管理。1996年通過的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物法》規(guī)定,無(wú)法通過檢查的車輛或維修費(fèi)用超過車輛自身價(jià)值的車輛必須進(jìn)行報(bào)廢處理。2002年《廢舊車輛處理法規(guī)》生效,除明確規(guī)定報(bào)廢汽車回收利用的適用范圍外,還對(duì)車主的委托義務(wù)、汽車制造商和進(jìn)口商的回收義務(wù)、拆解廠的資質(zhì)認(rèn)證和回收利用率等做了明確規(guī)定。
在德國(guó),汽車生產(chǎn)商和進(jìn)口商有義務(wù)從最后一位車主手中將其生產(chǎn)或經(jīng)銷的車輛回收。同時(shí),汽車制造商、進(jìn)口商、銷售商和處理商須共同保證,平均每輛車重量至少85%的部分要被利用起來(lái),80%要作為材料利用起來(lái)或作為汽車零部件再利用。另外,法律規(guī)定車主必須將報(bào)廢車輛委托給合法的汽車回收站或拆解廠進(jìn)行報(bào)廢處理,違者將被處以最高達(dá)數(shù)萬(wàn)歐元的罰款。