在連續(xù)5個月減持后，中國再度小幅增持美債。美國財政部15日最新公布的《國際資本流動報告》(TIC)顯示，2011年4月末，中國持有美國國債1.1525萬億美元，較3月末的1.1449萬億美元增加76億美元。截至目前，中國仍然是美國國債的最大債主。
在最近甚囂塵上的“美債危機”論的氣氛籠罩下，中國手中的美債安全問題再次成為眾人擔(dān)憂的焦點。
美債已達上限
“美債危機”論源于美政府已經(jīng)達到其舉債上限。美國財政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月16日，美國聯(lián)邦政府已達14.29萬億美元，也就是其法定的舉債上限。財政部長蓋特納警告，如果國會不提高債務(wù)上限，到今年8月2日，美國政府將面臨債務(wù)違約風(fēng)險，這將會對美國的國家信譽和整體經(jīng)濟造成災(zāi)難性后果。
債務(wù)上限指的是美國政府根據(jù)國會批準能夠舉借的債務(wù)總額上限。近期，國會共和黨把提高國債上限作為籌碼，與民主黨政府就削減預(yù)算問題談判。許多華爾街人士擔(dān)心，即便美國出現(xiàn)最短暫的違約也會導(dǎo)致美元大跌和利率大漲，使脆弱復(fù)蘇中的經(jīng)濟再度陷入衰退。“如果我們在截止日期前給自己留的時間太少，真的可能讓金融危機重演。因此未來一個月我們得加把勁。”美國總統(tǒng)奧巴馬14日在美國全國廣播公司(NBC)的訪談節(jié)目中這樣表示。
而美國聯(lián)邦儲備委員會主席伯南克14日在美國盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會2011年年度會議上也說，不上調(diào)債務(wù)上限可能嚴重擾亂金融市場，美國政府債務(wù)評級可能被下調(diào)，美元和美國國債目前在全球市場享有的特殊地位也可能受到威脅。伯南克指出，自2007年底經(jīng)濟衰退以來，美國預(yù)算赤字急劇增加，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例已達到9%左右。隨著經(jīng)濟繼續(xù)復(fù)蘇，未來幾年赤字應(yīng)當收窄，但當經(jīng)濟恢復(fù)正常時，美國仍會面臨巨大的預(yù)算缺口。
美國國債信用風(fēng)險的上升已經(jīng)受到了市場的廣泛關(guān)注。國際評級機構(gòu)標準普爾此前宣布將美國主權(quán)債務(wù)評級前景由“穩(wěn)定”下調(diào)至“負面”。這是標普自70年前開始對美國債務(wù)進行評級以來，首次將其評級前景調(diào)降至負面。而另一家國際評級機構(gòu)穆迪也對美債發(fā)出了“警告”。
須提防違約風(fēng)險
盡最大可能減少對美債的依賴已成為各方的共識。自2010年10月至2011年3月，中國已連續(xù)五個月減持美國國債共計304億美元。不過，中國社科院世經(jīng)政所國際金融室副主任張明指出，目前美國政府公布的關(guān)于中國投資者持有美國國債的月度數(shù)據(jù)，可能存在嚴重的低估。美國財政部公布的月度數(shù)據(jù)，沒有考慮到中國投資者通過境外金融機構(gòu)代為購入的美國國債。今年2月28日，美國財政部將中國截至2010年底持有的美國國債總量從8916億美元大幅向上修正至11601億美元，上調(diào)幅度高達34.6%，中國持有的美國債總量也歷史性地突破萬億美元大關(guān)。張明同時指出，作為全球最富流動性與規(guī)模最大的金融資產(chǎn)之一，只要中國外匯儲備繼續(xù)增長，在配置增量外匯儲備之時就很難撇開美國國債。
實際上，美國國債一旦違約，中國將受到最直接的沖擊，不過，目前看來，這種可能性極低。但是這并非意味著我國手中持有的美國國債就沒有風(fēng)險。據(jù)外媒援引國家外匯管理局國際收支司司長管濤的話稱，“我們不能不提防過度持有美元資產(chǎn)的經(jīng)濟和政治風(fēng)險，美國為刺激經(jīng)濟實施的擴張性財政貨幣政策，恐難以拒絕美元對外貶值和對內(nèi)通脹的政策誘惑，這很可能成為美國實現(xiàn)債務(wù)減值，避免債務(wù)違約的政策選項。”