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原山東省政府秘書長(zhǎng)張萬青因山東黃金集團(tuán)任內(nèi)事務(wù)而被撤職，但更深層的原因隱藏在“水下”
事發(fā)突然。5月25日，山東省委機(jī)關(guān)報(bào)《大眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道了原山東省政府秘書長(zhǎng)、辦公廳主任張萬青被山東省人大常委會(huì)撤銷職務(wù)的消息。
此前，因涉齊魯銀行票據(jù)詐騙案，山東省當(dāng)?shù)匾延袛?shù)位官員和企業(yè)高管，被免職、“雙規(guī)”或接受調(diào)查。外界據(jù)此認(rèn)為，張萬青也是因?yàn)辇R魯銀行案，而被“雙規(guī)”。齊魯銀行則公開表示，張萬青與該行無關(guān)。
“突然被撤職肯定事出有因。因?yàn)樗衲瓴?6歲，未到退休年齡，任期也未滿。”濟(jì)南當(dāng)?shù)氐囊晃恢槿耸繉?duì)記者說。
“‘雙規(guī)’之說也肯定不準(zhǔn)確。”另一位接近山東省政府的人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者證實(shí)，由于山東省宣傳部門提供給媒體的資料中未使用“雙規(guī)”一詞，“雙規(guī)”之說屬于誤傳。
6月1日，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在濟(jì)南采訪時(shí)獲悉，張萬青被撤銷職務(wù)、接受有關(guān)部門的調(diào)查，其原因系齊魯銀行案牽出。
事發(fā)山東黃金
知情人士說，“上月底那次人大會(huì)議(即5月24日，山東省人大常委會(huì)第11屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議)，議案有多項(xiàng)，包括幾個(gè)通知和決議。例如，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的條例，以及聽取和表決幾個(gè)人事任免。有關(guān)張萬青的議案裹在其中。”
上述接近山東省政府的人士在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)說，當(dāng)日所有與會(huì)的山東省人大常委均收到兩頁A4紙的說明書，并被明確要求，只能閱讀，看完收回。
他進(jìn)一步透露說：“那兩頁紙上對(duì)于張萬青被撤職的原因認(rèn)定主要有兩點(diǎn)，一是張萬青在山東黃金集團(tuán)任上，應(yīng)對(duì)當(dāng)年的一系列副業(yè)投資失敗承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是其在山東黃金集團(tuán)的總經(jīng)理任內(nèi)尚有其他違法亂紀(jì)行為。結(jié)論是予以撤職。”
張萬青是近年來落馬的山東又一高官。在張萬青之前，原青島市委書記杜世成、原山東省政協(xié)副主席潘廣田、原山東省政協(xié)主席孫淑義、原濟(jì)南市人大常委會(huì)主任段義和等相繼落馬，所涉案件均已審結(jié)。從《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在當(dāng)?shù)亓私獾降那闆r來看，對(duì)張萬青的調(diào)查和處理尚未結(jié)束，撤職或許只是其中第一步。山東省委、省政府的工作人員均不愿提及有關(guān)張萬青的話題，僅以“正在調(diào)查”回應(yīng)。
上述知情人士指出，“張萬青在山東黃金集團(tuán)的任上的‘違法亂紀(jì)行為’，到底包括哪些，未來有待進(jìn)一步揭開。”
失敗的投資
“張萬青任職山東黃金集團(tuán)期間的副業(yè)投資非常瘋狂，其產(chǎn)業(yè)布局混亂，發(fā)展思路很不清晰。”一位知情人士介紹，山東黃金集團(tuán)曾投資教育領(lǐng)域，分別與山東財(cái)政學(xué)院和山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院合作辦學(xué)，建設(shè)獨(dú)立學(xué)院。張萬青離開后，僅掛在山東財(cái)政學(xué)院下面的東方學(xué)院存活下來，與山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院的合作中止。
山東黃金集團(tuán)還曾投資媒體，從2002年開始給《財(cái)富時(shí)報(bào)》數(shù)千萬資金的支持，這一投資僅持續(xù)了一兩年就宣告失敗。據(jù)了解，《財(cái)富時(shí)報(bào)》此前是山東本地的一個(gè)經(jīng)濟(jì)類刊物，在山東黃金集團(tuán)的投資前后，均無起色。
張萬青時(shí)期的山東黃金集團(tuán)在黃金主業(yè)上的投資也很難用成功來形容。比如，集團(tuán)公司下屬的山東黃金(600547.SH)在2003年上市，上市募集資金的投向之一是在委內(nèi)瑞拉收購索薩·門德斯金礦。這一項(xiàng)目由山東黃金、兗礦集團(tuán)和委內(nèi)瑞拉CVG礦業(yè)公司合作進(jìn)行。該項(xiàng)目由中方獨(dú)資建設(shè)，自主經(jīng)營(yíng)，合同到期無償移交委方。而據(jù)了解，該礦其實(shí)是一個(gè)注水多年的廢礦，恢復(fù)開采成本高昂。
“這個(gè)項(xiàng)目讓中方賠了上億元，最后撤出時(shí)沒有一分盈利。這雖然是一項(xiàng)失敗的投資，但使張萬青獲得了政治加分，因?yàn)檫@是一個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目。”上述消息人士對(duì)記者說。
張萬青最為鐘情的投資領(lǐng)域是房地產(chǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)。
山東黃金集團(tuán)子公司山東黃金置業(yè)有限公司，投資設(shè)立了山東黃金綠苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。房地產(chǎn)、旅游板塊由山東黃金集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)钋嗌椒止堋Ｂ糜螛I(yè)務(wù)集中于山東黃金集團(tuán)旗下的山東黃金旅游股份公司，該公司曾投資1.8億元建設(shè)2000畝的高爾夫球場(chǎng)。
在張萬青被撤職前，楊青山因涉嫌經(jīng)濟(jì)問題，已被有關(guān)部門“雙規(guī)”。
更深層的原因
履歷表顯示，張萬青歷任共青團(tuán)嘉祥縣委書記、共青團(tuán)濟(jì)寧市委書記、共青團(tuán)山東省委副書記，棗莊市副書記、副市長(zhǎng)。上世紀(jì)90年代，張萬青開始掌管山東黃金領(lǐng)域，出任山東省黃金管理局局長(zhǎng)，隨后任山東黃金集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記，山東黃金董事長(zhǎng)。在其任職期間，山東黃金在上海交易所掛牌上市。
2006年，張萬青進(jìn)入省政府工作，這年2月山東黃金公告稱張萬青辭職。隨后，張?jiān)?月份被任命為山東省政府副秘書長(zhǎng)，同時(shí)兼任省政府辦公廳主任。2008年2月，張萬青升任山東省政府秘書長(zhǎng)。
張萬青到山東省政府工作后，山東省政府辦公廳及其他一些部門工作人員的“住房夢(mèng)”得以實(shí)現(xiàn)，不少人以不高的價(jià)格在一個(gè)“環(huán)境優(yōu)美、交通便利”的地段分到了房子。因此，這也為他在當(dāng)?shù)刳A得了一定“口碑”。
對(duì)于張萬青落馬更深層次的原因，當(dāng)?shù)氐拿耖g人士認(rèn)為和齊魯銀行詐騙案有關(guān)，而政府工作人員則回避二者之間的關(guān)聯(lián)，齊魯銀行方面也斷然否認(rèn)張萬青落馬與該行有關(guān)。
來自濟(jì)南當(dāng)?shù)氐囊晃幌⑷耸肯颉敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，原山東省政府秘書長(zhǎng)張萬青、原山東省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)耿文清等一系列官員下馬，以及多位當(dāng)?shù)仄髽I(yè)高管被“雙規(guī)”，與齊魯銀行騙貸案有關(guān)聯(lián)。
官員和高管涉案
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在調(diào)查中了解到，目前已知涉齊魯銀行騙貸案并被調(diào)查的山東當(dāng)?shù)貜d級(jí)、副廳級(jí)官員有17位。
這17個(gè)廳級(jí)、副廳級(jí)官員并非都在政府部門工作，也包括部分享受廳級(jí)、副廳級(jí)行政待遇的大型國(guó)有企業(yè)的高管。
“張萬青是其中之一。”上述消息人士說，“政府官員牽涉齊魯銀行案的方式有以下幾種，一是持股齊魯銀行，多為間接持股或由他人代持；二是為非法金融活動(dòng)牽線搭橋或充當(dāng)保護(hù)傘，借機(jī)收受賄賂。”
具體到張萬青以何種方式牽涉其中，這位消息人士介紹：“由張萬青牽線，從齊魯銀行貸出的貸款或其他方面的資金流出，多達(dá)十幾億元。此外，張萬青私下持有齊魯銀行‘干股’3000萬股。”
但截至本刊發(fā)稿時(shí)，這一說法尚未從齊魯銀行或政府部門得到證實(shí)。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從權(quán)威渠道獲悉，在涉嫌齊魯銀行詐騙案而落馬的廳級(jí)官員中，除了張萬青，山東省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)耿文清較有代表性。耿文清的夫人此前在齊魯銀行任職，也即此前有媒體報(bào)道所提及的，在齊魯銀行擔(dān)任高管的政府官員夫人。
耿文清今年56歲，與張萬青同齡，他從2008年2月開始擔(dān)任山東省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)，此前曾擔(dān)任山東泰安市市長(zhǎng)、市委書記。
耿文清落馬的時(shí)間比張萬青要早。2010年12月，身為山東省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)的耿文清突然被調(diào)往山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部任副部長(zhǎng)，且位次排在最后。當(dāng)時(shí)坊間就認(rèn)為，耿“遲早要出事”。在這次調(diào)動(dòng)之后僅兩三周時(shí)間，耿文清夫婦即被“雙規(guī)”。
有關(guān)部門至今尚未正式發(fā)布任何與耿文清“雙規(guī)”有關(guān)的消息。但當(dāng)?shù)厝耸科毡檎J(rèn)為，耿文清的出事與齊魯銀行案“有直接關(guān)系”。只是，耿文清夫婦從齊魯銀行獲取了怎樣的利益，尚不明朗。
從目前的公開消息看，齊魯銀行董事長(zhǎng)邱云章、行長(zhǎng)郭濤、監(jiān)事長(zhǎng)張?zhí)K寧均被免職。這三位高管被免職的時(shí)間是2011年3月。
此外，因齊魯銀行案而落馬的，還有當(dāng)?shù)夭糠执笮蛧?guó)企的負(fù)責(zé)人。
據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者調(diào)查了解，當(dāng)?shù)厣婕褒R魯銀行案的企業(yè)至少包括山東黃金集團(tuán)、兗州礦業(yè)、中國(guó)重汽、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)、山東高速、萊蕪鋼鐵，以及其他一些關(guān)聯(lián)性銀行和企事業(yè)單位。
山東黃金集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)钋嗌剑瓋嫉V集團(tuán)董事長(zhǎng)耿加懷，山東省能源集團(tuán)有限公司籌建辦公室主任、原淄博礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)馬厚亮，新汶礦業(yè)董事長(zhǎng)郎慶田，自去年底陸續(xù)被免職或者接受相關(guān)部門調(diào)查。其他如中國(guó)重汽、山東高速、萊蕪鋼鐵等大型國(guó)企的部分管理層人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人，也正在接受有關(guān)部門調(diào)查。
其中，耿加懷在齊魯銀行案發(fā)后，隨即辦理了退休手續(xù)。但在隨后的2010年12月，山東省有關(guān)部門決定解除耿加懷在兗礦集團(tuán)的各種職務(wù)，進(jìn)一步展開對(duì)他的調(diào)查。
利益三角
隨著一系列涉案人員落馬或被調(diào)查，齊魯銀行的案情開始顯現(xiàn)。
“齊魯銀行案就是‘窩案’。”上述消息人士對(duì)記者指出，這不是單獨(dú)的一起案子，而是多起；涉案企業(yè)不是一家，而是多家；涉案官員不是一兩人，而是多位。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到，涉及齊魯銀行案的人員主要包括四種，一是銀行內(nèi)部人士，如董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、支行行長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)部門或財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人；二是當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人；三是張萬青、耿文清等手握實(shí)權(quán)的黨政部門官員；最后一種是穿梭于銀行、企業(yè)和政府官員之間的資金掮客。
齊魯銀行案發(fā)源于一個(gè)名叫劉濟(jì)源的資本掮客。他既為銀行拉來巨額存款，又在銀行和企業(yè)之間促成貸款業(yè)務(wù)。
劉濟(jì)源的獲利空間主要來自兩大塊：一是高息攬儲(chǔ)，以高于國(guó)家規(guī)定的利率吸引大型企業(yè)的存款，與企業(yè)的負(fù)責(zé)人分享超額利息；二是在促成貸款業(yè)務(wù)后，從企業(yè)拿到好處。
劉濟(jì)源案發(fā)主要是在第三方存貸質(zhì)押業(yè)務(wù)上。第三方存貸質(zhì)押業(yè)務(wù)是指在銀行存款的企業(yè)，可將存款質(zhì)押，為自身或幫助他人再從銀行貸出款來。為控制風(fēng)險(xiǎn)，這種貸款業(yè)務(wù)有一定的上限，并要求相關(guān)企業(yè)提供存款證實(shí)書。其中的奧妙在于存款證實(shí)書。存款企業(yè)、貸款企業(yè)、資本掮客和銀行內(nèi)部人員之間相互串通，在存款證實(shí)書這個(gè)環(huán)節(jié)上造假，將存款的額度做大，以便可以貸出更多的資金。
由此循環(huán)往復(fù)，連環(huán)作案，產(chǎn)生放大效應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)迅速累積。一旦放出去的資金收不回來，銀行和提供抵押的企業(yè)都要受損，并且受損金額可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)有的提供抵押的存款金額。
根據(jù)警方的通報(bào)，齊魯銀行案的發(fā)現(xiàn)始于2010年12月。齊魯銀行報(bào)案稱，發(fā)現(xiàn)偽造的存款證實(shí)書。警方據(jù)此調(diào)查，找到了犯罪嫌疑人劉某。后來證實(shí)，這個(gè)劉某就是劉濟(jì)源。
隨著劉濟(jì)源被抓獲和被調(diào)查，齊魯銀行案似乎可以暫告一段落了。而隨著高層官員涉案的內(nèi)幕曝光，齊魯銀行案另一種新的邏輯逐漸浮現(xiàn)。
齊魯銀行的前身是濟(jì)南市商業(yè)銀行，由類似于城市信用合作社的金融機(jī)構(gòu)組合而成。其股東相當(dāng)多元化，包括外資、私人企業(yè)以及政府參股企業(yè)。
據(jù)上述消息人士介紹，參股齊魯銀行的企業(yè)有千絲萬縷的背景，這些股東既從齊魯銀行獲得投資收益，又非常方便地獲得貸款。
“劉濟(jì)源那樣的掮客只是小人物，真正的利益三角是銀行、大型企業(yè)和某些官員。”這位消息人士說。
據(jù)其介紹，齊魯銀行案發(fā)并非從劉濟(jì)源的一個(gè)“有瑕疵”的存款證實(shí)書開始，“那些被放大額度放出去的款有很多被投到了資本市場(chǎng)，趕上資本市場(chǎng)不景氣，有些出現(xiàn)了巨虧，資金鏈斷裂，騙貸的內(nèi)幕才開始暴露。”
采訪中，一家上市公司的財(cái)務(wù)高管對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說，早在2010年10月，一些在齊魯銀行有存款的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就迅速抽走資金，其時(shí)間點(diǎn)比警方公布的劉濟(jì)源案的報(bào)案時(shí)間早了2個(gè)月。“早就聽說齊魯銀行出了事，于是我們?cè)诘谝粫r(shí)間就趕緊從齊魯銀行轉(zhuǎn)移出資金。”該財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)記者說。
消化損失
齊魯銀行案的涉案金額到底有多少？至今尚無權(quán)威部門給出說法。案發(fā)之時(shí)，有傳言說涉案金額可能達(dá)60億元。今年3月，又有說法指涉案金額可能過百億元。
針對(duì)這些傳言，卸職前的齊魯銀行行長(zhǎng)郭濤曾反問媒體“我們一共才多少錢？”郭濤說，“齊魯銀行為很多銀行背了黑鍋”。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在山東采訪期間，從一位接近官方渠道的人士處了解到，隨著案情的進(jìn)展，涉案金額的總數(shù)有所增加，上百億元的說法并不夸張。
他解釋說，涉案金額增高與幾個(gè)因素有關(guān)，一是牽涉的企業(yè)都是當(dāng)?shù)氐拇笮蛧?guó)企，覆蓋面非常廣；二是涉案銀行并非齊魯銀行一家，百億數(shù)量級(jí)是指多家銀行的涉案金額。
“現(xiàn)在更值得關(guān)心的是損失金額。”上述消息人士說，“關(guān)于損失金額目前有兩個(gè)版本，一種是損失60億元左右，一種是損失近百億元。”
“值得關(guān)心的是，無法追回的那些損失將如何消化？”一位當(dāng)?shù)厝耸空f。上述上市公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)記者分析指出，為了抵消齊魯銀行案所帶來的較大虧損和消除社會(huì)負(fù)面影響，部分涉案的企業(yè)或?qū)p失金額作變相處理，即在財(cái)務(wù)報(bào)表中，以投資損失的方式予以核銷。
由于齊魯銀行案尚未偵結(jié)，部分企業(yè)的損失或?qū)⒃诮诘呢?cái)務(wù)報(bào)表中得以體現(xiàn)，部分企業(yè)也正在通過各種途徑爭(zhēng)取減少損失。
如中國(guó)重汽在2011年1月14日發(fā)布的公告就指出，公司下屬子公司濟(jì)南橋廂有限公司在齊魯銀行有存款5億元，公司正積極尋求政府和司法部門支持，力爭(zhēng)保全這筆存款。
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